《推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为》是2020年12月30日习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十七次会议上讲话的要点,收录在《习近平著作选读》第二卷。这篇重要文献回顾了党的十八届三中全会以来全面深化改革取得的历史性伟大成就,指出这是一场思想理论、改革组织方式、国家制度和治理体系、人民广泛参与的深刻变革,为推动新发展阶段改革取得更大突破提供了重要指引。
坚定全面深化改革的决心
改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝,是决定中国式现代化成败的关键一招,必须长期坚持、一以贯之。具有划时代意义的党的十八届三中全会站在中国特色社会主义事业发展的战略高度,开启了全面深化改革。习近平总书记指出,“党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,坚决破除各方面体制机制弊端,积极应对外部环境变化带来的风险挑战”。
2020年12月,中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过党的十八届三中全会以来全面深化改革总结评估报告,再次为全面深化改革布局谋篇。2024年7月,党的二十届三中全会胜利召开,重点研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化一系列问题,充分体现了在新时代新征程上推动改革取得更大突破、展现更大作为的信心决心,彰显了党和国家勇于改革创新、不断夺取中国特色社会主义新胜利的坚定信念。
深刻总结全面深化改革的伟大成就
在这篇重要文献中,习近平总书记将党的十八届三中全会以来全面深化改革取得的历史性成就概括为“四个深刻变革”,极大加深了我们党对全面深化改革的规律性认识。
第一,这是一场思想理论的深刻变革。理论是行动的先导。进入新时代,习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力,提出一系列新思想、新观点、新论断,科学回答了在新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,为全面深化改革提供了强大的理论武器。
第二,这是一场改革组织方式的深刻变革。习近平总书记强调,坚持和加强党的全面领导是贯穿改革全过程的政治主题。以习近平同志为核心的党中央加强党对全面深化改革的集中统一领导,以全局观念和系统思维谋划推进改革,从前期夯基垒台、立柱架梁,到中期全面推进、积厚成势,再到现阶段加强系统集成、协同高效,蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。
第三,这是一场国家制度和治理体系的深刻变革。十多年来,习近平总书记主持召开70多次中央深改领导小组和中央深改委会议,各方面推出2000多个改革方案,改革举措涉及制度的调整、治理的创新,经过了实践和人民的检验。始终坚持以制度建设为主线,加强顶层设计、总体谋划,破立并举,筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度,以“中国之制”推动了“中国之治”。
第四,这是一场人民广泛参与的深刻变革。始终坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,尊重人民主体地位和首创精神,始终抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,适时推出事关老百姓的切口小、见效快的政策性创新,让人民群众从各项改革中增强获得感、幸福感、安全感,生动体现以人民为中心推进改革的重大实践价值。
为进一步全面深化改革提供方法论指引
习近平总书记指出,改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题,我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。习近平总书记在这篇重要文献中提出的“四个结合起来”,是改革的重要方法论指引,对我们今天进一步全面深化改革仍然具有深刻指导意义。
一是把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来。进一步全面深化改革,要紧扣推进中国式现代化这个主题。推进中国式现代化,是新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜。要围绕推进中国式现代化进程中的突出矛盾问题去思考、去谋划,提出改革举措,推动改革进程。坚持和发展我国基本经济制度,构建高水平社会主义市场经济体制,为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
二是把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来。一方面,攻坚克难,善作善成。把难啃的硬骨头找出来,需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来,一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。另一方面,改革着眼于制度有机聚合,形成总体性的制度成果,全方位提升改革整体效能,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。
三是把推进改革同防范化解重大风险结合起来。面对复杂的外部环境,面对各种可以预见和难以预见的风险挑战,既要准确把握经济社会发展形势的变化,根据改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件,部署改革推进的步骤和次序,又不失时机加大改革力度,有力破除制约经济社会发展的体制机制障碍。与此同时,对重大决策要建立社会稳定风险评估机制,确保改革行稳致远。
四是把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来。习近平总书记指出,“抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子”。改革创新的最大活力蕴藏在基层和群众中间,要及时深入了解群众诉求,从人民的利益出发谋划改革思路、制定改革举措、推进改革落实。对于改革的实际成效,让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分,充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。
在全党上下深入学习党的二十届三中全会精神之际,再次重读这篇重要文献对贯彻落实全会精神有了更深刻的体悟。我们要进一步解放思想、振奋精神,谱写好全面深化改革的实践续篇和推进中国式现代化的时代新篇。
文章来源:《学习时报》2024年7月24日第5版
本期编辑:董大伟