2019年1月3日,北京。国务院新闻办当年首场新闻发布会上,最高人民检察院改革后的内设机构亮相,单设业务厅专司行政检察职能。行政检察正式结束与民事检察30年的“同灶吃饭”。
2024年10月28日,新加坡。中国最高人民检察院检察长应勇在新加坡“总检察长讲堂”发表演讲,通过4个履职办案故事介绍中国检察机关的相关职能。一起历时8年的工伤认定行政抗诉案也随之“走出国门”。
从“单设机构”到强化履职,从“短板弱项”到全面深化……两个时间坐标点之间,承载着新时代行政检察“破茧”向新的奋进足迹——最高检党组立足“四大检察”全面协调充分发展,带领全国检察机关攻坚克难,以高质效办好每一个案件,推动行政检察一体强化有力监督与有效监督,持续推进习近平法治思想的检察实践。
近年来,行政检察直面监督不敢、不力、不善难题,加大行政生效裁判监督及对法院审判和执行活动监督的力度,将“三个善于”融入办案,该类案件数量持续增长,法院采纳率同步提升,这项行政检察的“重心”工作更稳更牢:
——某表带公司、周某诉某区城管执法局、某街道办事处行政赔偿监督案中,上海检察机关审查后认为赔偿金的利息属于赔偿范围,向法院提出抗诉,获得改判。
——某奶牛合作社诉某街道办事处不履行行政补偿法定职责检察监督案中,江苏检察机关查明补偿费用计算项目有遗漏并制发再审检察建议,案件得以重审。
——在张某工伤认定检察监督案中,河南检察机关通过技术性证据审查查明,杨某入院抢救48小时内脑死亡已经发生,监督法院再审改判,杨某工伤得以认定。
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该案背后是行政检察将监督向推进社会治理延伸的生动写照:最高检部署开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动,并与自然资源部联合印发文件,以“长牙齿”的硬措施保护耕地;开展道路交通安全和运输执法领域行政检察监督,突出整治逐利执法、粗暴执法、执法不规范等突出问题;与司法部开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点,促进戒毒工作依法开展……
落实最高检与全国总工会印发的《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》,内蒙古、云南、甘肃、新疆等地检察机关聚焦工程建设、餐饮服务、网络订单配送等涉劳动者权益案件多发领域开展专项监督,解决劳动者揪心事。
宁夏、江苏、四川、湖南、安徽、黑龙江等地检察机关推动并优化“府检联动”机制,协力实质性化解行政争议、解决行政执行难等问题,上海检察机关还深化府检联动基层模式,依托区委全面依法治区委员会,推动建立行政检察协调机制。
北京、浙江、河南、山西、江西等多地检察机关强化大数据赋能,运用大数据法律监督模型,推动“幌子公司”清理、督促执法机关纠正“小过重罚”等问题,推动社会治理。
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大舸中流下,青山两岸移。今年是新中国成立75周年,是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年,也是行政检察的“专项报告年”。检察机关将以此次向全国人大常委会专项报告行政检察工作为契机,进一步加强和改进行政检察工作,深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神,以高质效办好每一个案件持续全面深化行政检察监督,更好维护司法公正、服务法治政府建设,为推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献行政检察之力。