《钢铁行业规范条件(2024年征求意见稿)》解读及对策建议

文摘   2024-11-05 20:05   江苏  
11月1日,工业和信息化部发布了《钢铁行业规范条件(2024年修订)(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。本文将对新规进行解读,并逐条给出对策建议






首先,在分析新规之前,我们应当了解2024年版本与2015年版本的区别。二者的差异主要体现在以下几个方面:

政策背景与目标
2024修订版:为落实全国新型工业化推进大会部署,加快推动钢铁行业转型升级
2015版:为进一步加强钢铁行业管理,建立统一开放、竞争有序的市场体系,强化环保节能,优化产业结构,促进钢铁产业转型升级。
环保与能耗要求
2024修订版:提出了更严格的环保要求,包括2026年起须完成全流程超低排放改造并公示,以及对企业超低排放、能耗等方面的具体要求。
2015版:虽然也强调了环保节能,但具体要求没有2024修订版那么严格和详细。
合规性要求
2024修订版:明确了冶炼设备的合规性要求,即须在2016年国务院国资委、各省级人民政府上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼设备清单内,或符合产能置换要求。
2015版:未提及如此具体的合规性要求。
评价体系
2024修订版:实施“规范企业”和“引领型规范企业”两级评价,展现钢铁供给侧调控从“一刀切”转向“扶优劣汰,有保有压”的思路。
2015版:未提及两级评价体系。
其他
2024修订版还增加了对吨钢纳税、纳税总额、吨钢利润、资产负债率和兼并重组等市场化指标的考核,反映了钢铁考核更具市场化的监管趋势。
2015版则主要关注产品质量、工艺与装备、环保等传统方面的要求。
综上所述,两个版本在政策背景、环保与能耗要求、合规性要求、评价体系以及其他方面都存在显著差异。2024修订版在继承2015版的基础上,进行了全面升级和优化,以适应新时代钢铁行业发展的需要。

在了解两个版本的差异后,针对钢铁行业规范条件,我们对各要点进行分析及对策建议:

一、产品质量

规范条件

钢铁企业须建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系,具有产品质量保障机构和检化验设施,保持良好的产品质量信用记录,近两年内未发生重大产品质量问题。

钢铁企业产品须符合国家、行业、地方标准,严禁生产淘汰落后产品。

严禁扰乱市场秩序的行为,如伪造他人厂名、厂址和商标,以次充好以及伪造、不开发票销售钢材等。

对策建议

加强质量管理体系建设:企业应建立完善的质量管理体系,确保产品生产全过程的质量控制。

提升产品质量标准:积极采用国际标准和国外先进标准,提高产品质量水平。

加强质量监管和检测:政府应加强对钢铁企业的质量监管,加大产品质量检测力度,确保产品质量符合相关标准。

严厉打击假冒伪劣产品:政府应加大对假冒伪劣产品的打击力度,维护市场秩序。

二、工艺与装备

规范条件

严格控制新增钢铁生产能力,新建、改造钢铁企业须制定产能置换方案,实施等量或减量置换。

新建、改造钢铁企业应按照全流程及经济规模设计和生产,实现生产流程各工序间的合理衔接和匹配。

现有钢铁企业不得装备属于淘汰落后生产工艺装备的产品。

钢铁企业各工序须全面配备节能减排设施。

钢铁企业须配备自动化系统,鼓励集成现代通信与信息技术,提高企业智能化水平。

对策建议

优化产能布局:政府应加强对钢铁产能的调控,避免盲目扩张和重复建设。

推广先进技术:鼓励企业采用先进的生产技术和装备,提高生产效率和产品质量。

淘汰落后产能:政府应加大对落后产能的淘汰力度,推动企业转型升级。

加强节能减排:企业应加大节能减排设施投入,降低能耗和排放。

提升智能化水平:鼓励企业集成现代通信与信息技术,提高企业智能化水平,降低生产成本。

三、环境保护

规范条件

钢铁企业须具备健全的环境保护管理制度,配套建设污染物治理设施。

钢铁企业须做到达标排放,大气污染物、水污染物排放须符合相关标准。

对策建议

加强环保管理:企业应建立健全的环保管理制度,加强环保设施运行维护。

加大环保投入:企业应加大环保设施投入,提高污染治理能力。

推广清洁生产:鼓励企业采用清洁生产技术,降低污染物排放。

加强环保监管:政府应加强对钢铁企业的环保监管,确保企业达标排放。

四、其他要求

规范条件

钢铁企业应依法申领排污许可证,履行依证排污责任。

钢铁企业应完成全流程超低排放改造并公示。

对策建议

完善排污许可制度:政府应完善排污许可制度,加强排污许可管理。

推动超低排放改造:企业应积极响应政府号召,完成全流程超低排放改造并公示。

综上所述,针对钢铁行业规范条件,政府和企业应共同努力,加强质量监管、优化产能布局、淘汰落后产能、加强节能减排和环保管理等方面的工作,推动钢铁行业实现高质量发展。



责任编辑:朱瑀夕

审核:孙婉晴







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