中国民用航空局党组书记、局长 宋志勇
今年12月7日，是《国际民用航空公约》签署和国际民航组织（ICAO）成立80周年纪念日。
80年前，反法西斯战争硝烟将散之际，人们开始思考如何构建维护世界和平、促进共同繁荣的国际新秩序。以“建立和保持世界各国之间和人民之间的友谊和了解”的美好愿景，50多个国家汇聚芝加哥，经过深入磋商，于12月7日共同签署了《国际民用航空公约》（也称《芝加哥公约》）。《公约》作为国际民用航空领域的宪章性文件，与其他国际条约和习惯国际法一道，共同搭建了现代国际航空秩序的四梁八柱，开启了全球民航治理的新篇章。国际民航组织依《公约》而建，作为民航领域践行多边主义的最重要平台，在协调各成员国共同参与，与行业机构、其他国际组织团结协作，推动实现《公约》宗旨与目标方面发挥了关键作用，有力推动了国际民用航空安全和可持续发展，为全球经济繁荣、社会进步和文明交流作出了重要贡献。
80年来，国际民航组织在《公约》的指引下通过制定和推行国际标准与建议措施，不断推动全球民航业的规范化和标准化。万余条标准作为世界通用的民航语言，为实现全球民航业的安全发展奠定了坚实的制度基础，为织密畅通的国际航线网络提供了坚强的制度保障。得益于此，全球民航业蓬勃发展并逐步成长为规模近万亿美元的庞大产业，在推动全球资源的高效配置、带动发展中国家融入世界经济、发掘各国在全球经济脉络中的独特价值等方面发挥着重要作用，成为经济全球化的重要助推器和文明交流互鉴的空中纽带。
中国是《公约》创始缔约国和国际民航组织创始成员国。自1974年正式恢复参加国际民航组织活动以来，曾连续10次当选二类理事国，并于2004年竞选成为一类理事国连任至今。中国坚持恪守《公约》的宗旨和目标，履行缔约国义务、发挥理事国作用，全面参与国际民航组织各项活动，向广大发展中国家提供支持和帮助，在推动自身发展的同时积极参与全球民航治理，是国际民航组织战略目标的坚定支持者，是国际民航组织标准与政策制定的踊跃参与者，是国际民航组织“不让一个国家掉队”倡议的积极响应者，为推进国际民用航空的安全、有序、高效和可持续发展作出了积极贡献。
80年来，中国民航在中国共产党的坚强领导下筚路蓝缕、奠基立业，逐步成长为世界第二大航空运输体系。随着综合实力的提升，中国对全球民航发展的影响力和塑造力逐渐增强。特别是党的十八大以来，中国民航参与全球民航治理能力不断增强，中国声音、中国智慧和中国方案为进一步完善全球民航治理提供了重要借鉴。中国民航在全球民航治理中的角色正加快从参与者向重要贡献者和引领者转变。
回顾历史，是为了开创更加美好的未来。当今世界已发生了翻天覆地的变化，但《公约》的精神依旧焕发着蓬勃的生机与活力。中国民航将秉持构建人类命运共同体的理念，与国际民航组织和各国同行携手合作，继续传承和发扬《公约》精神，推动全球民航业更加安全和更可持续的发展，为世界经济增长和各国人民福祉作出更大贡献。
来源：中国民航报
编辑|张 彤
校对|李海燕
审核|韩 磊
