春熙路商圈是四川省成都市最早形成的商业商务中心之一，是锦江区经济发展的“龙头”和重中之重。春熙路步行街被誉为“百年金街”“中国商业第三街”，获得“中国著名商业步行街”称号，节假日客流最高峰破百万，是成都“时尚之都”的名片，也是新经济组织、新社会组织、新就业群体聚集的前沿地带。近年来，中共成都市锦江区委组织部不断拓宽基层党建领域，延伸基层党建触角，以“让时尚之都商圈楼宇党建更时尚”理念，积极适应新形势下两新党建工作需要，逐步形成以做实“四个一线”为工作机制、担当“五个角色”为工作路径的“春熙·楼小助”商圈楼宇党建服务品牌，激活商圈楼宇经济一池“春”水，探索出超大城市商圈楼宇党建新模式新样板。
背 景
基本情况
春熙路商圈面积2.45平方公里，区域内有重点楼宇34栋，其中甲级以上6栋，专业特色楼宇5栋，2023年全口径税收达亿元以上楼宇7栋；商圈主要以现代商贸业、现代服务业和新经济类企业为主，有纳税企业6531家，其中世界500强企业48家，“四上”企业242家，有群光百货、茂业百货、仁恒置地广场等商业综合体13个，国际品牌428个，首店143个，2021年至今实现社会消费品零售总额774.42亿元。近年来，锦江区积极探索如何将党建作为贯穿商圈治理、强化楼宇服务、促进经济高质量发展的一条红线，逐步形成以做实“四个一线”为工作机制、担当“五个角色”为工作路径的“春熙·楼小助”商圈楼宇党建服务品牌。
探索历程
2020年，锦江区委在全区大力开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”助企纾困专项行动，将春熙路商圈作为重点区域，充分发挥春熙路街道党工委主体作用和商圈综合党委“纽带”作用，收集企业资源、需求、问题“三张清单”，率先成立“楼小助”红色速办服务队入驻楼宇为企业提供“点对点”“面对面”服务。
2021年起，区委组织部指导春熙路街道党工委在提炼总结前期经验基础上，围绕“以党建为牵引，经济为主体，服务为核心”，对“春熙·楼小助”商圈楼宇党建服务品牌进行了系统全面升级，进一步明确和规范了工作目标、服务理念、工作职责、服务清单和服务机制，在商圈内的百扬大厦、SAC东原中心等9栋重点楼宇打造了“春熙·楼小助”服务驿站，每栋以1名街道党工委班子成员担任“楼长”长效包楼走访，由5名队员组成“楼小助”红色速办队常态驻点服务，精准切入党群建设、经济服务等5方面11大类39项服务，实现一楼一队、定时入驻、直联企业，为企业和职工提供“足不出楼、一站办理”的贴心服务。
2023年以来，锦江区搭建《关于进一步深化楼宇经济高质量发展的工作方案》《商务楼宇党建品质提升行动实施方案》“1+1”楼宇经济高质量发展政策体系，在打通楼宇内部企业之间、楼宇与楼宇之间、楼宇与商圈之间的融合渠道上持续发力，进一步推动党的组织、党员、资源、服务等下沉一线，实现从组团服务到共融发展的阶梯式跨越，推动楼宇从“场地相加”“人员叠加”向“文化相通”“功能相融”升级，让“竖起来的社区”既有品质温度、更有认同活力。
主要做法
以“全覆盖”为目标，探索“党组织建在一线”途径
成立春熙路商圈综合党委，构建“街道党工委—商圈综合党委—楼宇综合党委—楼宇两新党组织”上下贯通的四级组织架构，同时按照餐饮、珠宝、旅游产品等7个领域设立行业协会党组织，形成了横向到边、纵向到底的严密组织体系。组建以“楼小助”红色速办队、全职党建指导员、“五老”党建工作导师等为主体的专兼结合、一专多才的党建工作队伍，通过开展党员“三亮”“双找”活动和推广“一码通”等途径加强党员管理，广泛依托楼宇业主方、物管公司、龙头企业、枢纽型社会组织等，以单独建、企业联建、楼层联建、挂靠建等多种方式推动楼宇党组织应建尽建。以春熙路商圈党群服务中心为核心，在百扬大厦、SAC东原中心等9栋重点楼宇、10家骨干企业建立了党群服务站和服务点，形成“商圈党群服务中心—楼宇服务站—企业服务点”三级党群服务阵地，总面积超8000平方米，年服务5.5万余人次。充分发挥党组织政治功能和组织功能，通过定期召开商圈党建联席会、搭建党建引领政企共创平台—“春熙荟”等推动商圈党建工作和商圈经济发展深度融合，持续激发商圈企业集群发展的内在动力。
以“楼长制”为牵引，创新“党员下沉一线”方法
建立重点企业对口联系走访、一般企业随机轮值走访、特定企业定期走访等走访制度。以“楼长制”为抓手，由街道党工委班子成员担任重点楼宇楼长，对楼宇50万以上税源企业、世界500强企业、规上企业、外贸企业等重点企业全覆盖走访，全方位了解企业发展规划、生产经营状况。由街道党群办、经济工作部、社区党委、楼宇综合党委等党员骨干担任一般楼宇楼长，解读相关优惠政策、听取意见建议、帮助解决困难、提供纳税服务指导、积极为企业发展出谋划策。通过楼长牵头，搭建起政府、物业、企业三方协同沟通平台，积极畅通政企沟通渠道，形成助推商圈楼宇经济加快发展的强大合力，切实把企业留在春熙、留在锦江，帮助企业做得大、发展好。
以“朋友圈”为抓手，共建“资源下沉一线”平台
以党建引领凝聚商圈各类资源和人员，形成共建共治共享平台，破解商圈内不同业态企业各自为战、单打独斗的难题。一是全面梳理组织、人才、税务、司法、行政审批等职能部门资源，构建党政服务的“朋友圈”，坚持让信息多跑路、让企业少跑路。二是整合社区、商圈、物业、社会组织等多元社会主体资源，构建两新组织“朋友圈”，强化企业与社区之间、企业与企业之间的沟通连接，围绕提升产业层次、强化优势互补、聚力楼企共治等方面加强资源共享、促进合作共赢。三是凝聚商圈、楼宇人才资源，构建白领职工、人才创客间的“朋友圈”，以商圈楼宇综合党委为纽带，开展联合组织生活、交流座谈、讲座沙龙等系列主题活动，充分发挥人才专长，让分散力量汇集起来，积极参与到商圈楼宇发展治理中来。
以“四个办理”为核心，构建“服务下沉一线”机制
为了有效解决企业办理各种事项遇到的难点、痛点、堵点、重点，“春熙·楼小助”积极落实以线下队伍有形覆盖+线上渠道有效联通的线上办、线下办、预约办、马上办“四个办理”。一是依托楼宇政企服务专项微信群、公众号等方式，提供线上咨询渠道，实时收集企业、职工问题诉求并及时跟进解决。二是常态化开通线下办理渠道，落实“每周一走访，每月一分析，每季一座谈”的“三个一”工作原则，定期入驻楼宇定点办公，面对面收集问题诉求。三是提供预约办理，企业、职工可通过现场预约、电话预约、线上预约等方式，需求“一键下单”，“春熙·楼小助”迅速上门办理。四是对能够办理的事项马上办，能够当场受理的当场办，需要政府相关职能部门支持协调的，及时按程序呼叫相关部门办理。
践行以民为本的宗旨，发挥“五个角色”担当
“春熙·楼小助”在工作开展中主动做好党建指导、政策宣传、业务对接、信息收集、矛盾调解和促企发展等方面工作。一是当好两新组织党组织建设的“指导员”，针对有需要的企业提供党建及群团方面的指导，做好企业党组织成立、员工入党和工会等群团组织建设工作。二是当好涉企政策的“宣传员”，通过驻点服务，做好人才、经济、社保等政策宣传，帮助员工和企业了解、熟悉、落实党的惠企政策。三是当好上下沟通的“信息员”，主动收集掌握企业情况、员工问题困难等，针对无法解决的问题，启动“街道呼·部门应”工作机制，形成职能部门、属地街道协同联动工作格局。四是当好矛盾纠纷的“调解员”，及时发现楼宇中反映强烈的热点、难点问题，及时调处矛盾纠纷，消除不稳定因素，真正把矛盾化解在一线。五是当好企业发展的“服务员”，联合区级相关部门“敲门”入楼，注重答疑互动，倾听收集企业心声诉求，精准纾困解难，推动企业诉求与服务供给“双向奔赴”。
取得成效
强组织聚力量——商圈党组织战斗力进一步增强，聚集效益有效释放
着力发挥党组织的政治功能和组织功能，由街道党工委牵头，春熙路商圈综合党委搭台链接其他两新党组织，先后召开多场商圈党建联席会、“兴春熙”企业家系列座谈会、楼宇问需恳谈会、“春熙夜话”等系列活动。坚持以服务凝聚人心，引导70家优秀企业加入成渝核心商圈党建联盟，共同参与主办“成渝核心商圈党建联盟”启动仪式、“成渝核心商圈党建联盟”渝中峰会等159场活动，吸引带动了平安金服、中意人寿、拜耳医药等多家企业38名青年人才报名加入“春熙·青年”宣讲团，主动参与到筹备庆祝春熙路建成100年相关活动中。
优服务聚人心——楼宇企业服务更加精准贴心，社会效益充分体现
“春熙·楼小助”先后走访辖区重点企业480余家，在助企纾困、促企发展方面发挥了重要作用，共收集问题诉求423条，协调解决382条，正在协调跟进41条。在金融信贷支持上，联动多家大型国有银行、国有小贷上门开展融资贷款、减费让利等咨询办理服务和金融反诈知识宣传。在楼宇党群服务站植入阅读健身、休闲洽谈、茶饮观景、艺术体验等各类场景配套，将楼宇特色、企业文化有机融入形式多样的楼宇党日活动中，创新“家在春熙”迎春活动、“乐享大运”楼宇大堂音乐会、“楼小助”员工子女少年团游学活动、“锦遇良才·共筑春熙”人才招聘会等彰显红色“党味”、展现时代“品味”、符合企业“口味”的活动载体。“春熙·楼小助”实地走访匹配楼宇职工就餐需求和社区食堂资源，联动楼宇物业企业，促推50余名楼宇企业代表来到辖区惠民项目“幸福食堂”进行试餐，开启线上预订配餐上楼“定制”体验，月均配餐2000余份，高效解决企业反映的“职工午餐难”问题。
善治理促发展——楼宇企业经济发展进一步加速，经济效益明显提升
“春熙·楼小助”围绕“服务楼宇职工，促进企业发展”目标，以党建为牵引、以党员为骨干，通过有温度、零距离的贴心服务，让源源不断的“红色能量”为企业发展赋能。4年多来，帮助企业申请兑现“企业高管团队专项奖励”327.57万元，兑付投资服务协议财政扶持资金1584.65万元，连续不断地惠企政策“红包雨”让经营主体看得见、摸得着，进一步提振企业发展的信心。楼宇企业入驻率、入区率、入库率、纳税率“四率”逐步提高，截至2024年5月，辖区楼宇企业入驻率达75.21%、入区率达66.19%、纳税率达37.36%、入库率达6.09%。
探讨启发
以增强“引领力”为目标，推动党员队伍由“分散式”向“集约式”转变
通过建立横向到边、纵向到底的严密组织体系，充分发挥党组织政治和核心引领作用，组建“春熙·楼小助”楼长服务队和红色速办服务队，将“支部建在楼上”，为楼宇企业通过党组织寻求指导帮助提供有力载体。开展楼宇企业党组织亮标志、亮职责、亮驻地，楼宇企业党员亮身份、亮承诺、亮服务“六亮”行动，发挥楼宇党员骨干和积极分子的“酵母”作用。
以提高“统筹力”为抓手，推动公共服务由“碎片式”向“组团式”转变
构建服务清单闭环管理机制和“街道呼·部门应”的联动治理机制，打造公共性、开放型、组团式的服务平台，提升政府在面对楼宇综合性事务或多元需求时的服务整体性，降低企业的办事协调成本，把“企业找服务”变成“政府送服务”。
以凝聚“协同力”为重点，推动楼宇治理由“单向式”向“集合式”转变
以“服务商圈经济发展、搭建政企合作平台、凝聚共兴共融意识”为主线，充分发挥党组织在行业区域、产业链条发展中的政治引领作用，按照“党群联动、工作联抓、活动联办”的思路，打破楼宇边界，构建楼宇党建多元协同治理生态圈，塑造商务楼宇共同体意识，进一步激发楼宇企业内生动力、创新能力和发展活力，切实打造经济稳步提升、党建蓬勃发展的“双高地”。
