11月21日,天水市检察院组织召开全市检察长座谈会,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面学习把握最高检“一取消三不再”和一体抓好“三个管理”决策部署精神,座谈交流工作思路举措,通报全市检察业务工作情况,研究部署年末重点工作任务。
市检察院党组书记、检察长杨耀明出席会议并讲话,会议由市检察院党组副书记、常务副检察长杜彦群主持。市检察院党组成员、副检察长、检委会专职委员、各部门负责人,各县区检察院检察长和相关部门负责人参加会议。会议强调,全市检察机关要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的二十届三中全会精神,全面准确把握最高检“一取消三不再”重大决策,思考谋划一体抓好“三个管理”思路举措,统一思想认识、明晰发展方向、提振工作状态,以决战决胜之姿冲刺四十天,打好“收官战”,奋力推动全市检察机关“总体工作进入全省第一方阵”。
一是正确把握“促回归”与“强业务”的关系。两级院要认真分析当前、特别是10月中旬之后的业务态势情况,警惕可能出现的管理虚无论调,如果个别业务出现比较大幅度的数据下降,一定要仔细分析原因,看看究竟是合理回归还是履职不到位。二是正确把握“抓管理”与“办好案”的关系。高质效推进检察工作,抓管理的责任更重、要求更高,要坚持严格依法、实事求是、遵循规律,切实、真正把检察管理从简单的数据管理调整到更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来。三是正确把握“抓减负”与“促担当”的关系。“减负不是减担当、卸责任”,决不能因为取消了考核指标,该监督的不监督了,该履职的不履职了。要鼓励担当作为,引领广大干警严格依法办案、改进分析研判方式,推动各项工作全面均衡、健康持续发展。全市两级院、各业务条线要结合落实“三个管理”研究探索,进一步明晰职责、做好部门之间的衔接,逐步形成重视管理、抓实管理、优化管理的良好氛围。一是结合贯彻落实上级院《意见》来研究。全市检察机关要对标最高检出台的《关于加快推进检察业务管理现代化的意见》和省检察院贯彻落实精神,做好对重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势的分析研判,把宏观案件质效分析与微观案件质量评查有机结合起来,为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。二是结合巩固完善制度机制来研究。近年来,全市检察机关就检察业务管理、案件管理、质量管理制定了一些实用、有效的制度机制,要结合上级检察机关的新要求新部署,做好“立改废”,提高检察管理科学化水平。要做好总结提升,将契合新要求的好经验好做法融入到对“三个管理”的研究实践中来,形成全方位、立体化的制度体系。三是结合自身实际来研究。各基层检察院要结合自身实际,找准职能定位、管理重点,紧扣高质效办案抓好统筹,在理性务实、遵循规律中把“高质效办好每一个案件”要求融入“三个管理”。
从总体工作情况看,全市检察机关业务质效有所提升,但还存在对侦查活动和审判活动监督重视不足,民事虚假诉讼专项监督力度不够,行刑反向衔接案件办案质效不高,公益诉讼检察办案规模未达要求等问题。两级院要协作联动、共同研判,深入查找问题原因,找准症结,对症下药,共同推动全市检察工作迈上新的台阶。要强化监督意识、主动履职,更好发挥捕诉一体优势,做实“在办案中监督,在监督中办案”,提升刑事检察监督质效。要强化对全国平台中法律监督模型的分析研判,选取成案率高、数据获取难度小、适合天水当地实际的数据模型进行推广,尽早转化出监督成效,实现各条线模型应用无空白的目标。
全市两级院、各部门要保持奋进姿态,绷紧责任链条,调整业务和管理重心,确保圆满完成全年的目标任务。一是守牢案件质量“生命线”。推动落实“四个一”案件质量评查机制,坚持常态化自我评查与交互评查相结合、个案评查与类案评查相结合、专项评查与集中评查相结合,引导办案人员严格落实“一案一自查”的要求,切实提升刑事案件质量。要加强一体联动,基层院在办理重大、疑难案件时应当及时请示,争取市检察院、省检察院指导;市院要加强过程管理,对重点个案做好辅导。二是打好“两个专项”行动收官战。要加快办案节奏,加大典型案事例培育力度,做好总结宣传,推动工作常态化开展,把“检察护企”“检护民生”专项活动的结束作为工作进入新阶段的起点,持续营造法治化营商环境,做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。三是在能够体现贡献度的工作中尽力争先。要进一步增强做好案例发布、优秀评选活动、实践创新等工作的主动性、积极性,充分展示检察工作成效。四是做好代表联络相关工作。要高质量开展代表委员联络活动,围绕各级“两会”召开,下好先手棋,制度化、系统化谋划开展好联络活动,以实际行动赢得代表委员认同肯定。审 核:田代奎