尽管越来越多的加拿大人表示，在经济停滞和生活成本上升的情况下，加拿大接受了太多的新移民，但渥太华大幅削减移民数量的举措还是在加拿大全国范围内引起了震动。
在过去的一年中，特鲁多领导的自由党政府已表示需要遏制国际学生和临时外籍工人的激增，但对永久移民的急剧削减是自上世纪90年代以来各届政府持续增加移民后首次出现的情况。
移民政策的收紧令从移民倡导者到商界、移民律师和政界人士等众多观察家感到意外，加剧了本已不稳定的移民系统的不确定性，也让人们担忧这些削减对劳动力市场、经济和人口结构的短期和长期影响。
“在我们从疫情中恢复期间，处理劳动力需求和保持人口增长的过程中，我们没有取得正确的平衡，”特鲁多在今天（10月24日）公布新的移民计划时对记者说道。
“移民对加拿大的未来至关重要，但它必须得到控制，并且必须可持续。通过今天的年度移民计划，我们正是在做这件事。”
根据该计划，加拿大将在明年将年度永久居民接收量减少21%，至39.5万，2026年减少至38万，2027年进一步减少至36.5万——这一趋势与英国和澳大利亚等其他主要移民国家相似。
这一宣布发布仅数日之前，Environics研究所的长期追踪民意调查发现，58%的加拿大人表示移民过多——这是四分之一个世纪以来首次出现大多数受访者持这种观点的情况。
技术和经济类永久居民的比例将约为60%，其次是家庭团聚类别（占24%），其余约16%将来自人道主义和难民途径。
此外，加拿大的临时居民人口，包括国际学生和外国工人，也将在2025年减少445,901人，2026年减少445,662人，2027年则略微增加17,439人。
加拿大的人口将在今年年底前接近4,200万，较2019年的3,800万有所增加，主要归因于移民。移民是渥太华在疫情后经济复苏战略中的关键因素。在五年内，新永久居民的年度目标从330,800人上升至485,000人。
移民部长马克·米勒表示，预计该计划将在未来两年内导致人口下降0.2%，然后在2027年恢复到0.8%的增长率，届时所需的住房数量将减少约 67 万套。
加拿大商会主任戴安娜·帕尔梅林-贝拉斯科 (Diana Palmerin-Velasco) 表示，商界理解可持续移民系统的必要性，但对该计划对劳动力市场的影响表示担忧。
“看起来政府的反应可能过于剧烈，”她说。“不仅仅是减少了10万名永久居民，我们还预计临时居民将减少40万。我们谈论的是50万人。”
永久居民水平的削减影响了所有移民项目。联邦经济类移民类别——主要来自海外的申请人——受到了最严重的打击，明年永久居民名额将减少60%。允许各省自行选择技术移民以填补区域空缺的省级移民项目也将从12万减少到5.5万。
削减省级项目将阻碍安大略省引入更多技术工人，以建造更多住房、交通和扩建高速公路的能力，安大略省劳工、移民、培训和技能发展部长戴维·皮奇尼(David Piccini) 说道。
“他们制造了问题，正在试图解决它，”他指的是联邦政府。“但我根本不同意的是，他们通过削减我们省提名项目的名额来解决问题，然而这是安大略省引进技术工人和医护人员（如护士）以及个人护理支持工人的最强有力工具。”
自2015年上台以来，政府将年度永久居民目标从272,000人提高到今年的485,000人，2021年在疫情后边境重新开放时激增至401,000人，移民被用作经济刺激手段。
为了填补劳动力短缺，移民规则放宽，欢迎更多国际学生和临时外籍工人，2022年职位空缺达到100万个。与此同时，成千上万乌克兰人寻求临时庇护，加拿大的临时居民人口从924,850人猛增至逾300万人，占今天总人口的7.2%。
自去年11月起，渥太华开始对学习和工作许可实施新规定，试图遏制国际学生和外籍工人的数量。政府限制了新学习许可的发放数量，并设定了在三年内将临时居民占总人口的比例减少至5%的目标。
“今天的移民政策大翻盘是贾斯廷·特鲁多的巨大失败承认，”保守党领袖博励治(Pierre Poilievre)表示。“特鲁多突然承认，激进且不受控制的移民及其相关政策是造成失业、住房和医疗危机的部分原因。”
Scotiabank经济学家丽贝卡·杨(Rebekah Young)表示，对永久和临时移民的剧烈削减将在短期内对经济产生宏观影响，并且会带来利弊。
“移民既是劳动力供应的来源，也通过劳动市场带来经济活动，但他们也消费，”杨说道。“我们的 GDP 可能会下降，但增长前景不一定会有更强劲的轨迹。”
尽管劳动力市场收紧可能为企业在技术、研究和资本方面的投资提供激励，但它也会对经济造成干扰，她说。
今天，米勒表示，政府将优先处理在加拿大的临时居民的转正问题，2025年将为已在此学习和工作的移民分配40%的永久居民名额。此外，移民部还将制定一项规模较小的正规化计划，为无证移民提供合法身份。
“这些人是年轻的劳动力。他们有技能，而且已经在这里，”他对记者说。“他们已经开始了融入过程，并且不会像直接从其他国家来的人那样对住房、医疗保健和社会服务造成额外的需求。”
加拿大独立企业联合会主席丹·凯利(Dan Kelly)表示，这些削减对雇主和小企业来说令人不安。
“如果餐馆老板在自己的社区找不到愿意工作的厨师，那么他们就无法为可能在前台工作的加拿大人提供工作，”他说。“我们需要重新考虑最近的许多变化，并准备好重新调整方向。”
在一封公开信中，超过100个社区团体的联盟对永久和临时移民的削减表示失望。
“该政府是以支持移民的纲领当选的，并在本届任期开始时承诺为移民工人、学生和无证人员提供永久居民身份，”信中写道。“不兑现这些承诺将在选票上被记住。”
移民削减意味着移民将被迫保持临时身份或成为无证人员，并被进一步推向剥削性的工作和环境，移民权利网络的赛义德·胡桑(Syed Hussan)表示。
加拿大移民律师协会称，这一退缩是加拿大的“黑暗一天”，警告说将对经济、财政和社会造成损害。
“我们仍然面临人口老龄化、低出生率以及紧迫的经济和财政压力，”其联席主席芭芭拉·乔·卡鲁索(Barbara Jo Caruso)表示。“加拿大对移民的基本需求并没有改变。”
加拿大难民理事会主席戴安娜·加列戈表示，“加拿大背叛了全球的难民。”
