水，是生命之源，亦是城市发展的血脉。今日聚焦欧盟污水处理新规，意义非凡。回首 1991 年起施行的旧指令，曾为欧盟水体质量改善立下汗马功劳，然时过境迁，城市扩张、新污染源涌现、新型污染物肆虐，让污水处理迎来全新挑战。
欣喜的是，欧盟勇立潮头，大刀阔斧修订指令。2025 年 1 月 1 日生效的新规，宛如一盏明灯，照亮环保前路。它不仅着眼于更广区域、更优水质，用 “污染者付费” 拨正成本天平，护百姓钱包；还力促废水处理行业绿色转型，让能源与气候握手言和；更将雨水管理、资源循环、弱势群体卫生保障等融入其中，织就城市水治理的锦绣蓝图。
这一系列新规，承载着欧盟迈向 “零污染” 的雄心壮志，也为全球城市治水提供宝贵镜鉴。愿大家透过此文，洞察前沿动态，共思水之未来，携手守护每一滴珍贵水源，让城市因水而兴，因水而美。
欧盟《城市污水处理指令》于1991年首次通过，在改善整个欧盟水体质量方面发挥了重要作用。然而，30多年后，该指令需要进行全面修订，以解决日益占主导地位的城市新污染源（如小城市、分散的设施或雨水）。新的污染物也出现了，包括微塑料或微污染物（如药品或化妆品）。
近日，据欧盟消息，欧盟正在朝着实现“零污染”的目标迈出重要的一步，修订后的《城市污水处理指令》于2025年1月1日生效。
新规定将进一步保护人类健康和环境免受有害城市废水排放的影响，并确保整个欧洲的河流、湖泊、地下水和海岸更清洁。
到2040年，修订后的指令每年将带来约66亿欧元的经济效益，远远超过估计的实施成本，同时简化了成员国的报告义务。
该指令适用于更广泛的地区，包括覆盖1000居民起的较小聚集区。将从城市废水中去除更多的营养物质，并对微污染物实施新的标准。
根据“污染者付费”的原则，新指令将确保高级处理的费用将主要由负责任的行业支付，而不是由水费或公共预算支付。制药和化妆品行业，其产品在废水中产生的微污染物最多，将被要求支付至少80%的去除成本。这将限制新要求对公民的成本。
新规定将推动废水处理行业实现能源和气候中立。它们还将改善城市雨水管理，鉴于气候变化导致的强降雨事件越来越多，雨水管理将变得越来越重要。
泰国曼谷城市中的一条臭水河。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）（图文无关）
对于大城市，欧盟成员国必须系统地制定综合管理计划，以处理雨水，减少大雨期间城市洪水和污染的风险。小城市更容易受到暴雨带来的风险。在这些计划中，必须制定具体的管理行动，并应优先考虑基于自然的解决办法。
增加循环性是修订后指令的一个关键要素，并引入了从废水和污水污泥中回收有价值成分的新要求，如磷，这是欧盟的关键原材料。这种做法将促进有用物质的回收，例如在农业等部门进一步使用这些原材料。
此外，该指令促进加强处理后的水的再利用，确保不浪费宝贵的资源，有助于保护水资源紧张地区的供水，并缓解供应链的压力。
最后，它将确保欧盟200万最脆弱和最边缘化的人在公共场所获得卫生设施。到2029年底，欧盟成员国必须确定弱势和边缘化人群，采取措施改善他们获得卫生设施的机会，并在至少有1万居民的城市地区推广免费、安全和卫生的公共卫生设施。这符合修订后的《饮用水指令》规定的要求，该指令要求所有人都能获得水。
为了简化废水处理数据的报告和处理，欧洲环境署将为成员国提供数字数据库。他们不再需要像以前的指令那样每两年提交一次书面报告，因此减少了行政负担。
修订后的指令为未来几十年的废水管理设定了法律要求，为水务部门提供了相应规划的保障。欧盟委员会将与成员国密切合作，确保该指令得到有效实施，并为建设一个具有水韧性的欧洲做出贡献。这包括提供指导和支持，以促进遵守和实现指令的目标。
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