近日，首届“全国社会工作和社会治理创新”典型案例完成评选，吉奥时空提供时空智能支撑的“杭州市社会治理全量信息视图”入围优秀案例。
此次评选，由北京师范大学中国社会管理研究院和中国社会工作联合会共同发起，从近600个案例中评选出了54个优秀案例和70个入围案例。
统一地址“绣花针”，穿起社会治理“千条线”
为了提升社会治理能力，近年来杭州市委政法委积极开展基层治理“四平台”和统一地址库的建设，为推动城市稳定发展提供了坚实的基础。但如何发挥统一地址“桥梁纽带”作用，解决数据汇聚但未融合、难以到基层；如何建立人、房、企等增量数据常态化上图机制等，仍是亟待解决的问题。
为此，杭州市委政法委启动建设社会治理全量信息视图，以统一地址为纽带，按照市、区县、镇街、村社、网格、建筑物、户室七级社会治理单元，将涉及的各行业各部门社会治理要素与空间地理信息关联落图，使原本分散的“条数据”向“块数据”融合汇聚，有效赋能精准治理、精密管控、精细服务。
社会治理全量信息视图通过要素总览、主题块数据、专题分析、全量信息、预警监测、应用场景等平台模块的构建，以数据融合、建模分析、全息展示、共享关联等数字化手段对社会治理要素进行全层级、全要素、全关联、全周期、全视角的多维呈现，从而实现可看、可查、可用的“社会治理一张图”，打造“一址多柱”的社会治理智能塔基。
“五全”管理，成效显著
杭州市社会治理全量信息视图，锁定重点关注、服务对象，实现“全层级、全要素、全关联、全周期、全视角”五全管理，精细掌控区域治理重点，实现社会问题早发现、可防范。
（一）全层级，治理无死角
依托市统一地址库，精准划分“市—区—镇街—村社—网格—建筑物—户室”七级社会治理单元，理清了“网格家底”。为各类社会治理要素的精准落图搭建全面、权威的空间底板，实现全域管理无死角。
▲ 图1 要素总览
（二）全要素，管控无漏洞
人、房、企、事、物是基层社会治理的基本要素。社会治理全量信息视图按照业务属性，将社会治理要素划分为多类业务图层，并支持对各图层的多维度数据分析，助力精细化管理与服务。
▲ 图2 主题块数据
（三）全关联，数据无孤岛
一是实现数据与管理空间全关联，以“统一地址+地理空间底板”为纽带，基于辖区空间底板实现数据上图；二是利用社会关系、管理关系以及服务关系等多重关联模型，实现人与人、人与事、人与场所的动态有机关联。
▲ 图3 房屋全量信息
（四）全周期，历程无遗漏
按照物理空间和时间轴两层维度，对人口、房屋、企业等社会治理要素实现全时空轨迹记录，统一管理多时态数据，掌握变化及发展趋势，实现精准施策。
▲ 图4 房屋人口变化趋势
（五）全视角，协同无障碍
根据高层建筑、独居老人等基层治理、服务的重点对象，打造预警监测图层。宏观层面，以各级辖区为视角进行热力图展示；微观层面，以楼幢为视角关注重点指数，加大监管力度，开展精准服务。
▲ 图5 高层楼宇消防安全（左：宏观、右：微观）
2022年1月，全量信息视图获评省数字法治好应用（第一批）；同年8月，入选杭州市争当浙江高质量发展建设共同富裕城市范例第二批试点。2023年1月，杭州市印发《杭州市基层智治综合应用运行管理规范（试行）》，明确建设以社会治理全量信息视图为底图的指挥体系；同年11月，获评浙江高质量发展建设共同富裕城市范例最佳实践（第二批）。社会治理全量信息视图作为“一张图”被正式纳入杭州市政法智能化“1234”体系总体架构。
自杭州市社会治理全量信息视图建成以来，山东、安徽、四川、海南、福建、青海等地省委政法委，以及上海、重庆、绍兴、台州、那曲等地市委政法委等上百个省、市级单位莅临杭州参观交流社会治理全量信息视图的建设模式和内容，为全国其他城市提供了宝贵的实践案例和参考模式。
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