【导语】2024年7月，“全国政法智能化建设智慧治理典型案例”评选结果揭晓，深圳“块数据”项目凭借其在数据融合、技术创新及实践成效上的卓越表现，从众多新案例中脱颖而出，成为行业典范。
新时代发展的“城市病”
深圳——改革开放的“重要窗口”，40多年来，创造了举世瞩目的“深圳速度”，也面临着快速城市化引发的治理难题。作为拥有2000多万人口的移民城市，深圳流动人口管理难、企业注册监管难、地址标准统一难。社会治理底数不清、情况不明、数据分散、效率不高，这是由于：
（1）行政管理边界不明确。区、街道、社区、网格等行政管理边界划分不完整、不准确，缺乏统一的电子地图支撑。
（2）基层治理数据未下沉。由于地址信息不全，人口、法人等数据需用花费较大代价清洗比对，人口数据关联到街道和社区的约90%，关联到楼栋的仅85%。
（3）网格管理服务待细化。网格一线责任人缺少有效工具和数据支撑，基础网格与业务网格尚未建立联动。
超大城市，以“智”推“治”
吉奥携手深圳，走出超大城市治理新路
按照省委、市委统一部署要求，深圳市委政法委牵头出台深圳市标准化指导性技术文件，探索构建了市域社会治理“块数据”智治体系。走在前、干在先，吉奥时空携手深圳市级及各区形成多项“块数据”建设成果。具体而言：
2018年1月，深圳制定了全国首个《社会治理要素统一地址规范》地方标准，为每一栋建筑物和房屋编制25位“身份号码”，解决源头地址使用问题。吉奥时空在市委政法委指导下，建成全市动态更新的“一码多址”房屋地址库，打造“块数据”智能底板，营造共建共治共享社会治理新格局。
▲ 深圳市块数据智能底板
2018年9月，选取宝安、南山为“块数据”基础应用和基层治理共建共治共享试点，吉奥时空作为技术支撑单位参与试点建设。
2019年3月，宝安打造了深圳市首个区级“块数据”中心，高质量拓展“重点人”“重点事”“重点区域”的智慧管控，最大程度把矛盾风险化解在萌芽状态。
2020年5月，南山区开拓了“一个底板、三条主线”（块数据底板，人口服务、法人治理和事件处置三条主线）的社会治理路径，被评选为广东省市域社会治理现代化省级试点，“学习强国”刊载了其创新成果。
2022年，福田区上新“疫苗监管指挥系统”，以“块数据”建立管理闭环，对疫苗的购进、储存、配送、使用各环节全流程监管、指挥和调度，为疫苗接种人群提供精准服务。
共性问题，先行示范
依托各级评选活动，深圳积极宣导“块数据”成果，贡献基层治理实践经验，获得社会各界高度肯定。
2019年至今，深圳市级及各区“块数据”项目陆续获得深圳市年度“十大法治事件”、 “全国市域社会治理创新优秀案例”、“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”、“中国地理信息产业优秀工程金奖”等荣誉。
吉奥时空建设的“块数据驱动下的深圳市域社会治理共建共治共享”项目，入围工信部“2020年大数据产业发展试点示范项目”（湖北省共4家企业入选）。
▲ 改革创新、示范先行
多层预防，多元共治
深圳能够破解大城市社会治理难题，补齐短板，无疑可为其他城市发展提供借鉴，意义重大。
“五位一体”多方协同，重点人员精准防控
针对严重精神障碍患者、社区矫正人员等重点人员，创建多方协同治理模式。2018年以来，南山区、宝安区通过社区书记、辖区民警、治保主任、社区网格员、禁毒社工“五位一体”智慧禁毒，全区实有吸毒人员全部落实管控，基本转化为未复吸和低风险人员。
▲ 南山区块数据创新社会治理
融合人口房屋信息，重点场所智慧管控
疫情防控期间，市及各区指挥部门通过融合“块数据”智能底板，叠加“雪亮工程”视频资源，对学校、医院、公园、商场、汽车站和地铁口等人员密集场所科技围合，织就一张智慧管控的“天罗地网”，提升疫情防控精细化水平。
网格监管一体化，法人治理共建共治共享
依托“块数据”底板建立商事主体“登记、服务、监管、信用”一体化协同机制，打通政务、网格、监管等，避免“各管一块”。解决冒用他人地址、虚假注册等问题，提供精准的监管及服务。
▲ 深圳市宝安区“块数据”助力商事主体审批监管服务信用一体化
落图入格警力资源，突发事件协同处置
将义警、辅警、民警等警力分布落图入格，依托“块数据”智能底板，自动匹配最有效的处置力量。如宝安区以“两长两员”（楼栋长、门店长、保安员、物管员）组建“十万义警”，实现“135”智慧调度处置（义警1分钟到达，辅警3分钟内到场，民警5分钟内到场）。
目前，统一地址和“块数据”智能底板已在深圳全市10个区和市直13个部门进行了广泛部署，在智慧党建、应急管理、社会治安防控（重点人员管理、重点区域防控、重点事件管理）、网格化管理以及全市CIM平台建设等方面发挥了重要支撑作用。项目经验被浙江、陕西、湖北、上海等地借鉴复制。
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