【西班牙上复医疗专栏】卫生部拟收紧烟草法,限制电子烟

美食   2024-11-23 23:55   西班牙  

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西班牙卫生部近日公开其《皇家法令(草案)》进行公众意见征询,旨在对烟草及相关产品(如尼古丁袋和含或不含尼古丁的电子烟)实施更严格的监管。草案提议对这些产品的芳香属性、包装和标签进行更多限制,使其外观更为统一且吸引力降低。

在早期的公众咨询阶段,该草案已收到超过4000条意见,较上一次关于加热烟草产品指令的公众咨询多出八倍。卫生部认为,这与部分烟草企业、电子烟行业及在线内容创作者发起的有组织活动有关,他们称该草案可能会全面禁止所有含香味的电子烟液体。

草案背景与目标

此次法令草案是《2024-2027年控烟综合计划》的一部分。卫生部表示,其目的是通过更严格、更贴近市场现状的监管来加强公共健康保护。草案指出,随着流行病学、消费模式及烟草和相关产品市场结构的显著变化,有必要引入超越欧盟现有法规的新改进措施。公众意见征询阶段将于12月13日结束,随后草案将提交部长会议审议。

当前,市场上存在多种形式的产品,包括含或不含烟草、含或不含尼古丁、电子或混合形式的产品,这些复杂的分类对监管构成了挑战。为此,卫生部提出修订现行的《2017年6月9日皇家法令579/2017》,以完善烟草产品的管理,并填补现有法规对新型产品的监管空白,从而有效保护消费者权益。

卫生部的五大目标包括:

  1. 预防烟草消费的产生:通过去魅化烟草及相关产品的消费,强化现行法律的执行。

  2. 适应市场新变化:针对尼古丁袋和草本加热产品等未纳入旧法规的新产品进行监管。

  3. 回应可持续发展目标(SDGs):助力降低非传染性疾病导致的过早死亡率。

  4. 与欧盟法规接轨:与《欧洲抗癌准则》和《欧洲癌症防治计划》保持一致。

  5. 提升消费者信息透明度:改进产品标签,让消费者更清楚了解产品特性及风险。

草案核心措施

为实现上述目标,《皇家法令》草案提出以下关键变更:

  • 包装统一化:要求卷烟和手卷烟草采用统一外观设计,取消可能激发消费欲望的吸引元素及颜色。

  • 电子烟标签规范:对不含尼古丁的电子烟产品强制要求标签标明成分清单、健康警示及使用说明,包括存储条件、禁忌症及潜在副作用。

  • 限制芳香添加剂:仅允许使用烟草香味,禁止其他人工香味以减少对年轻人的吸引力。

  • 新产品监管:新增尼古丁袋和草本加热产品两类,明确其安全性、标签及市场销售要求。

  • 标签更新:改进烟草及相关产品标签,强化健康警示内容,使消费者更全面了解其风险。


过渡期安排

法令草案在其过渡性规定中为制造商和销售商设立了适应期:

  • 制造商:10个月内需完成对标签、包装及制造流程的调整。

  • 零售商:12个月内可继续销售符合旧法规的库存产品。

此草案的推进不仅体现了卫生部对公共健康保护的重视,也引发了市场及消费者对相关产品未来走向的关注。

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