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航空法不是独立的部门法，而是一门包含国际法和国内法，行政法、民商法、经济法、刑法、劳动法与社会保障法等各部门法内容的领域法。航空法是所有与航空活动有关法律的统称，其中包括与本机场活动有关的法律与监管。《机场法律与监管》总结了机场法律和监管体系中的基本原则，深入剖析了机场的结构和功能，详细探讨了机场的认证和规划、机场服务、机场融资和经济活动规划、机场安保以及机场管理和监管等内容。
《机场法律与监管》的作者乌丹撒·阿贝拉特纳博士是航空政策和法律的专家，他在学术上是一个产量高手，知识旁征博引，写作不拘小节，充分体现了西方式的浪漫主义色彩。当然，这也在一定程度上给本书的翻译工作提出了非常高的要求，整个翻译过程可以说是“痛并快乐”式的充实。本书翻译和审校成员大都具有航空法的学习或工作背景，而且都非常认真负责。本书在翻译后经过了三次审校，但仍有可能存在不准确乃至错误的地方，还请读者予以理解和包涵，并欢迎随时联系和指正。
《机场法律与监管》
[加] 乌丹撒·阿贝拉特纳 著
孔得建 等 译
出 版 中国民航出版社有限公司
开 本 787×960 1/16
字 数 289 千字
版 次 2023 年11 月
书 号 ISBN 9787512812543
定 价 70.00 元
内容介绍
本书除序言外共八章，深入剖析了机场的结构和功能，从法律角度详细探讨了机场的认证和规划、机场服务、机场融资和经济活动规划、机场安保以及机场管理和监管等各有关方面内容。
第一章为“机场和国家”，通过介绍机场与国家的关系、机场与航空公司的关系等内容，分析了机场的法律地位、职责与责任，着重介绍了机场规划、机场便利措施、机场航班信息显示系统及由此产生的相关责任、航空系统组块升级等内容，阐明了国家依据《国际民用航空公约》对其领土范围内机场所负有的义务和所应承担的法律责任。
第二章为“机场合格审定”，作者结合《国际民用航空公约》及相关附件以及国际民航组织制定的指导性材料等文件，对发生在机场范围内的跑道安全事故责任进行了法律分析，重点分析了《国际民用航空公约》附件19“安全管理”、《机场合格审定手册》《机场设计手册》等为机场合格审定提供清晰指导的文件，并由此探讨了机场合格审定的要求。
第三章为“机场规划”，以香港国际机场、吉隆坡国际机场、曼谷国际机场等大型机场为例，介绍了机场综合服务改进升级以及由此带动当地经济发展等战略性实践，分析了机场规划应当考察的政策目标、航空利益与非航空利益、与其他有关部门的协调等重要因素。机场噪声和机场运营的排放问题是本章的重点关注问题。本章借助相关案例对机场噪声的法律问题进行分析，介绍了国际民航组织对航空器噪声的关切与标准和建议措施。
第四章为“机场金融和经济的监管”，围绕机场投资和机场经济，对机场投资中的外国直接投资和财务管理进行了分析，重点关注机场的经济监督问题。本章还探讨了机场的收费问题，从现行监管规定、未来发展趋势等多个角度，对机场收费是否存在公平合理的征收环境以及如何改善当前收费环境进行了分析。
第五章为“机场业务”，作者指出世界大部分机场由营利性企业运营或正面临着私有化的转变，而机场的运营模式很大程度上影响着机场收益和效率。基于此背景，本章对机场章程、机场管理结构、机场私有化的多种模式以及私营主体参与机场业务的方式进行了介绍，分析了不同的管理模式和私有化模式对机场运营的影响。
第六章为“机场安保”，以航空安全、公共安全和国家安全为关切，从法律角度详细介绍了机场安保系统中的两项重要机制，分别是旅客订座记录（PNR）和公钥簿（PKD），重点讨论了一国对旅客订座记录的权利义务和由此产生的关于治外法权的问题，以及公钥簿的操作和处理规则、国际民航组织为此开展的工作及其监督职责。本章还以航空旅客及货物运输安全为视角，介绍了飞机和旅客安全以及货物安全，深入探讨了人体扫描引发的有关个人隐私权和国家安全之间的优先地位和平衡问题，结合相关的史料文件讨论了遗骸运输所需适用的各项制度。
第七章为“军民共用机场”，以美国新一代航空运输系统（NextGen）和欧洲单一天空计划（SESAR）为例讨论了军航和民航的区别与协调，分析了军民两用机场监管的法律问题以及国际民航组织的相关措施。本章还重点研究了无人驾驶航空器的相关法律问题，包括无人驾驶航空器与国家主权、无人驾驶航空器在公海上空的运行、无人驾驶航空器的地位、未来的发展与监管等方面。
最后，本书总结到，前瞻性、机场和航空公司之间的协同，以及公司治理是影响当代机场法律法规的三个关键因素，也是保障机场法律法规完整性的三大支柱。
注：内容由中国政法大学航空与空间法方向硕士研究生周瑞杰整理，国际私法方向硕士研究生李恬畅审定。
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