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2024年9月，《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》获国务院批复，这是广州面向2035年可持续发展的空间蓝图，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。
《规划》赋予广州新的使命:建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市，在全球城市网络中发挥更广泛、更全面的引领作用。
花都
作为广州北部增长极的主阵地，
在《规划》描绘的蓝图引领下，
迎来了六大利好。
利好一
“北部增长极”
成重大战略平台
《规划》描绘了广州的新蓝图，提出构建紧凑发展的城镇空间格局，优化形成“一带一轴、三核四极”的多中心、组团式、网络化城镇空间结构。北部增长极和国家知识中心城、狮子洋增长极、从化绿色发展示范区构成其中的“四极”，是辐射带动周边区域发展的重要增长极。强调要把北部增长极等四个增长极建设成为支撑广州建设大都市圈、辐射带动区域发展的重要支点。![]()
今年，广州北部增长极上升为省的战略考量，写入了今年省政府工作报告，花都的区域能级定位得到持续跃升。《广州北部增长极（含空港经济区）产业发展规划（2023—2035年）》明确提出，要用10年左右的时间，将广州北部增长极建成具有全球影响力的国际开放枢纽，力争2035年占全市地区生产总值比重达20%左右。“增长极”就是要对标最高标准、最高水平，不仅是自身综合实力过硬，还要能够辐射带动周边地区发展，从数量到质量，从空间到功能，从综合实力到发展能级，都要实现全方位高水平跃升。《规划》还提出构建优质优美的农业空间格局，将全市划分北部生态农业生产区、中部高效农业生产区、南部特色农业生产区、城郊创新农业生产区。花都的部分区域被列入广州中部高效农业生产区，为广州强化重要农产品生产保障能力提供支撑。![]()
▲赤坭镇农业产业基地
关于生态空间格局，《规划》提出“依山达海”的创新概念，构建“九片六核多廊”的生态空间结构，形成从化北部、花都北部、增城北部等九大生态片区，白云山、海珠湿地等六大生态绿核，以及“区域-组团-社区”三级生态廊道网络。其中，九大生态片区包括花都北部山林生态片区、花都西部农林生态片区。花都将全力创建国家生态文明建设示范区，推进集体林权制度改革，深化“互联网+全民义务植树”新模式，建设更高水平的绿美花都。
利好二
推进广清一体化
带动粤北地区“融珠入湾”的桥头堡
《规划》提出壮大广州都市圈，共建粤港澳大湾区世界级城市群。其中提到共建广深港澳科技创新走廊，深化广佛全域同城化和广清一体化，加强穗莞惠合作，引领建设环珠江口“黄金内湾”。花都区不仅是广州北部增长极的主阵地，是建设新时代国际开放新平台的主战场，也是推进广清一体化、带动粤北地区“融珠入湾”的桥头堡，在广州建设中心型世界城市、引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市过程中战略地位极端重要、功能作用特别突出、空间潜力十分巨大，再造一个新广州，花都是重要发动机、重大引擎。![]()
▲融创文旅城（摄影：朱浩军）
花都将深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，聚焦试验任务先行先试，探索完善跨区域城乡融合发展体制机制和政策体系，深度推进广佛全域同城化、广清一体化，在体制机制创新、基础设施互联互通、基本公共服务一体化等方面实现新突破。在推动“百县千镇万村高质量发展工程”方面，《规划》中提出：挖掘乡村资源禀赋和特色亮点，打造“山清水秀、田沃林葱业兴人旺、村美民富”的岭南新田园。花都将强化九龙湖、环王子山等重点片区联动环“两山”示范区，推动生态、产业、市场融合发展。
利好三
通达世界
对话全球
《规划》提出建设国际综合交通枢纽，打造全球领先的国际航空枢纽，构建多机场体系，实现白云机场国际航空枢纽竞争力位居全球前列;打造以南沙港区为核心的国际航运枢纽，拓宽“21世纪海上丝绸之路”国际航运通道;构建10个方向的对外高铁通道，建设世界级铁路枢纽。花都坐拥白云国际机场和广州北站两大交通枢纽，是粤港澳大湾区的北部门户，将聚焦谋划建设新时代国际开放新平台，完善高水平对外开放体制机制。一方面，花都努力构建海陆空联动的综合交通体系，扎实推进交通基础设施“硬联通”，增强枢纽通达能力。另一方面，花都将健全支撑粤港澳大湾区“一点两地”建设体制机制，加强与南沙开发开放等重大平台联动发展，持续深化港澳“软联通”。此外，花都还将深化“五外联动”全领域改革，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，打造新时代对外开放新窗口。
利好四
厚植先进制造业
加快培育新质生产力
《规划》提出，建设全国先进制造业基地。建设若干产业链条完善，辐射带动力强、具有国际竞争力的先进制造业集群，积极建设产业链供应链组织中心，增强全球资源要素配置能力。花都具备深厚的先进制造业基础，将在纵深推进广州北部增长极建设的同时，加快培育新质生产力。以现代化产业体系建设为核心，塑造“优势产业、战略性新兴产业、未来产业、传统产业、现代服务业”发展体系。![]()
▲蓝海机器人项目
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▲滴滴自动驾驶为花都区首家取得示范运营主体资格的企业
推动汽车产业强链延链，推进智能网联汽车“车路云”一体化应用试点项目建设，加快向新能源与智能网联方向升级。聚焦光伏、氢能、新型储能等领域，打通新能源研发、生产、销售、交易、多场景应用、金融支持等一体化全产业链条，加快建设粤港澳大湾区“绿能谷”。做强航空维修制造及运营保障全产业链，大力拓展飞机维修和客改货等业务，积极发展航空培训、航空金融与租赁等高附加值产业，加快临空总部经济集聚。引导社会资本投向航空、新一代信息技术、生物医药、智能装备、新材料等战略性新兴产业。
利好五
推进城市更新
和低效用地再开发
《规划》提出，以有利于城市结构优化、经济社会发展、历史文化保护、宜居环境改善、公共基础设施完善、社会综合治理为导向，有序推动城市更新和低效用地再开发，激发产业活力，改善人居环境。![]()
▲鸟瞰花都湖（摄影：杨丽萍）
花都坚持“人民城市人民建”，以“绣花”功夫提升城市治理水平。优化老旧小区改造模式，推广集群街2号危旧房屋“自筹资金、拆危建新”模式，探索“多栋改造、连片改造”实施路径。利用机场三期征拆安置的契机，探索打造岭南特色“未来社区”。![]()
▲平西安置区未来社区项目效果图
科学引导和配置土地资源，带动产业、资金、人口、资源集聚，全力推进村镇工业集聚区升级改造，持续完善村镇工业集聚区升级改造“1+N”政策体，加快推进村镇工业集聚区改造项目开工建设。
利好六
人与自然和谐共生
北优更优
《规划》提出，构建国家植物园体系为引领的公园体系，推进华南国家植物园体系建设和城园融合发展，全面构建从国家植物园到街头社区，涵盖植物保护、科研科普功能的植物园体系网。今年2月，广州市林业和园林局公布国家植物园体系城园融合迁地保护示范区、第一批专类植物展示园和生态科普宣教点选址结果，选出“北—中—南”3 片迁地保护示范区 5 个、第一批专类植物展示园 15 个和生态科普宣教点 40 个，花都湖位列其中。![]()
▲花都湖（关振伦 摄）
花都将大力推动华南国家植物园城园融合体系花都湖迁地保护示范区建设，通过迁地保护示范区、专类植物展示园、生态科普宣教点，将重要植物迁地保护，并开展科普教育。随着花都湖颜值不断“刷新”，天蓝水清、树木葱郁、花草茵茵、鸟儿自由翱翔、市民惬意休闲……未来的花都湖国家湿地公园将更加好看、好玩、有趣，也成为人与自然和谐共生的典范。![]()
▲花都湖的鸟儿自由翱翔（姚日文 摄）除了以上六大利好之外，《规划》还在历史文化保护、全龄友好、数字广州等方面带来一系列的谋划，花都也有相应的部署和安排。随着这些蓝图一一落地，广州建设“美丽宜居花城、活力全球城市”的美好愿景也将化为城市实景，真正成为具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市。编辑：杨烁
复核：龚耀东 吴敏娜
校对：贾愚 彭天阳
审核：邓必彦
