黑河市深入学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述和视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，全面落实省委部署要求，持续深化能力作风建设，坚持运用“四个体系”闭环推进各项工作，全市形成上下同步、齐抓共进、晋位争先的良好态势。

黑龙江大桥（张德军/摄）

以思想大解放“释冰”，向推动高质量发展聚焦

深入实施党的创新理论学习教育计划、“学先进、谋发展、促振兴”行动，扎实开展“学案例、找差距、促提升”活动，聚焦解决思想僵化、因循守旧、惯性思维等问题，精心组织专题读书班1次、市委理论学习中心组集体学习16次，带动全市各级党委（党组）中心组开展学习3100余次。邀请省级专家学者开展市县两级“解放思想大讲堂”28次。赴杭州、肇庆、珠海等地学习考察并召开专题交流研讨123次，形成联动打通口岸危化品车辆绿色通道等13项创新举措。编写市级《解放思想案例选编》3期，召开市级解放思想案例研讨会4次，带动市直部门和县（市）区开展专题研讨160余次，《用冰天雪地冷资源 打造寒区试车热经济》典型经验在全省《解放思想案例选编》（第二期）刊发，纳入市级《解放思想工作问题清单》问题全部完成整改。通过一系列举措，全市广大党员干部前沿意识、开放意识、创新意识、市场意识、机遇意识持续增强，推动多项工作取得突破性进展。市级领导同志带头赴东部沿海地区“取经”41次，借鉴发展新质生产力等8个方面先进经验，做强寒地试车、跨境旅游等优势产业，加快打造向北开放战略平台城市，发展新动能不断积蓄。全力支持保障重点项目高质高效推进，160个市重点项目、56个省重点项目全部开复工，投资完成率分别达到101%和112%，双双达到历史最好水平。坚决扛起维护国家粮食安全“压舱石”政治责任，粮食生产实现“二十一连丰”，全域粮食产量达到118.8亿斤，比上年增加3.2亿斤，超过省定任务8.3亿斤。着力激发消费潜能，深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动，开展“春日惠享”“黑土优品年货节”等活动20次，带动消费4.3亿元，拉动消费系数翻16倍；大力发展特色文化旅游，接待旅游者2170.29万人次、实现旅游收入159.57亿元，同比分别增长32.3%和86.15%。

以能力大提升“赋能”，向扩大对外开放聚焦

坚持干什么学什么、缺什么补什么，围绕解决好专业素养不高、破解问题招法不多、实践本领不强等问题，加强培训练兵和实践锻炼，举办市县两级干部进修班、中青年干部培训班等主体班次62期、“黑河局长讲坛”20期、乡镇党政正职等专题班9期，共培训2.1万余人次；采取“点单式”培训，累计下发调查问卷1700份、10个方面学习需求纳入培训计划。深化“基本业务”建设，市直部门修订完善业务手册260簿，开展覆盖基层培训461次，到基层指导工作1389次，开放共享资源390个，市直部门结成“帮带对子”829对。抓实大练兵大比武，举办全市公文写作、法律法规知识比武练兵等活动3次，全市累计开展各类岗位练兵和比武竞赛1916次；参加省练兵比武活动，黑河市在全省公文写作“学讲比练”活动中荣获市（地）集体一等奖，个人一等奖3人、二等奖3人、三等奖1人，一些部门和个人在全国职业技能竞赛中摘取桂冠。实施挂职、跟岗、一线蹲苗、专项锻炼“四项工程”和“百人选派”计划，市县两级选派挂职（跟岗）干部166名，到珠海和中省直机关、央企等地区部门跟岗锻炼65人，到乡镇（街道）、村屯（社区）和“两新”组织等基层单位、项目建设一线蹲苗锻炼997人，到珠海、苏州、杭州等地培训232人。通过一系列举措，全市广大党员干部思想境界、知识视野、综合素质进一步提升，改革创新能力、专业能力、攻坚破难能力、应急处突能力得到全面锻炼。加快推进黑河自贸片区创新发展，国家349项试点经验中可复制推广的193项全部落实，完成互市贸易产业园建设，黑河跨境电商监管中心、跨境电商中俄结算平台建成运营，促成我省首列中欧班列木材专列于2024年5月8日顺利抵岸，进口木材投入“两国双园”跨境木材产业园高端全桦胶合板项目生产，黑河自贸片区获批国家级营商环境监测站。积极推进对俄贸易发展，全面打通黑河跨境电商综试区跨境电商进出口双向通道，截至2024年底，跨境电商交易额达16亿元。持续深化拓展对俄交流合作，联手俄罗斯布拉戈维申斯克市共同举办第十四届中俄文化大集，推出“高端互访、文化交流、文旅推介、沿边文旅走廊建设”4大板块，举办文艺演出、民众互动等18项体现中俄文化元素的特色活动112场，参与人数3万人次。2024年1—11月，对外贸易进出口总值完成300.7亿元，排名全省第4位，占全省10.6%；同比增长16.6%，排名全省第三。

以作风大转变“筑垒”，向增进民生福祉聚焦

围绕解决政绩观偏差、宗旨意识不强、工作粗效率差等问题，全面落实“四下基层”制度，市级领导带头开展“大走访、大调研、大提升”活动，发送短信117万条、市县乡村四级联动调研800次、宣讲260次，化解信访积案75件、化解率100%。实施惠企政策落实问效行动，打造“同心助企行”品牌，全市各级党员干部通过现场走访、座谈调研、视频连线等方式对接企业11085家，帮助企业解决要素保障、市场开拓等诉求1044件，兑现落实政策资金9229万元、惠及企业146户。通过一系列举措，各级党员干部工作作风明显转变，服务基层、服务群众、服务发展意识更加深化。始终坚持以人民为中心，着力解决好群众操心事烦心事揪心事，真正让群众切身感受到能力作风建设带来的深刻变化。加快推动黑河市中心血站、市第四中学异地新建，市城区生活垃圾焚烧厂、市城区步行街道路改造等一批社会事业项目，市第一人民医院成功晋升三级甲等综合医院。全市民生支出279.2亿元，占一般公共预算支出86.3%。推进高质量平安黑河建设“无字号”示范创建，全市排查矛盾纠纷12366件，调解成功12325件，成功率99.69%；推动“三官一律”进网格，强化“四所一庭一中心”联动，实现76个乡镇（街道）联调小组全覆盖，化解矛盾纠纷2357件，2年以上43件信访积案全部化解。

以工作大落实“聚力”，向夯实基层基础聚焦

坚持树立重实干实绩鲜明导向，围绕解决“打折扣搞变通、不负责不担当、标准低质量差”等问题，突出抓好攻坚破难，从严从实确定市级攻坚难题35项、检视问题32项，采取领导牵头推动、组建专班推动、全程跟进推动、严督实导推动等“四推”工作法，全力推进重点难点问题整改。锚定“全市创一流、全省站排头、全国争上游”的目标，全力争先晋位，上报创先争优事项2127条，获得省级以上荣誉411项，其中国家级172项、省级239项。加大向上争取力度，建立《黑河市向上对接取得实效情况统计表》，积极谋划重大项目重点工作纳入国家级规划，217项向上对接项目取得实质性成果，累计争取中央预算内、增发国债、超长期国债、地方政府专项债项目98个，争取各类资金79.63亿元。创新建立“三位一体”督办机制，紧盯党中央决策部署和省委、省政府重要会议、重要文件精神开展督查检查，紧盯安全生产、民生实事、企业包联、招商引资等重点领域，形成《黑河市2024年重点工作任务台账》、明确70项重点，分类实施“月调度、季通报、半年回头看”机制，下发督办单14件、重要事项督办通知24期，呈送督查专报21期，确保“事事有落实、件件有回音”。坚持大抓基层鲜明导向，持续推进资金、项目、政策、人才向基层倾斜落实。出台激励村（社区）干部担当作为保障实施意见，加快推进“万人引才”工程，全年引进事业单位人才444人。持续强化基层党组织建设，建立健全“街道党委—社区党组织—网格党支部—党员中心户”四级组织架构，成立网格党支部（党小组）2582个，全覆盖组建网格党组织3751个，千平方米以上党群服务中心应建尽建。推进“三级四长”网格管理体系建设，县乡村三级914名党政干部担任网格指挥长，在全市65个乡镇、11个街道设置行政执法办公室，实现“一支队伍管执法”。打造“潮汐警务”新模式，全市各级公安机关900名警力深入基层派出所充实力量，协同派出所累计走访群众763万人次，破案139起、抓获网上逃犯143名、排查化解矛盾纠纷6400起。扎实推进“兴边富民”行动，争取2024年少数民族发展资金7166万元，列全省首位。指导各县（市）区实施项目44个，目前支出资金7021.69万元，资金支出率98%。