从初春的油菜花到深秋的红叶满底，新年伊始偶然的一个新的机遇，让“巴中”成为设计七院在2024年的关键词。
从2月底第一次踏上巴中的土地，到11月完成最近一次规划方案的方案，SADI设计七院牵头，来自15个部门的39位多专业背景的同事参与了巴中的城市发展服务。截止11月14日，累计工作量达到498人天。
10月的最后一周，13位同事分成三组在巴中市经开区、巴州区、恩阳区、南江县、通江县、平昌县走访调研，细细梳理每个区的开放区建设情况和产业发展现状，落实巴中分公司成立的一些琐碎事项。回成都的动车上，车窗外闪过的田园山色已染上初冬的萧索。在团队回成都的第二天，我们在设计七院副院长、巴中分司总经理杨志锋的办公室，了解此次SADI以规划牵头、多专业助力巴中发展的过程故事。
规划的前提，一定是深入现场调研
“在此之前，包括我本人对巴中的了解都不深。”和巴中领导第一次沟通前，设计七院所有同事通过各种渠道收集巴中的相关资料，查询巴中历年的GDP、税收情况，收集以往城市发展定位、规划和国土使用情况，拼凑关于巴中的初始画像。
“3月初，我和团队到巴中调研之后发现，真实的巴中城市形象和财政数据带给人的直观判断并不一致——从经济数据看，巴中在全省确实排名不高，但如果你认为它是一座基础设施差的城市，那就大错特错了。”在与巴中相关部门的交流中，对方表示希望SADI能从专业的角度，为城市的发展把脉开方，这张方子并不是技术意义上的国空规划，反而更像是为政府未来的施政纲领制定提供依据的“精方”。
“我们本来计划采用城市体检+国土空间规划监测评估的方式了解巴中已有规划的落位情况。结合地方实际需求，团队现场讨论提出先完善规划数据库，再研究分析的工作思路；决定对中心城区开始对城市的现状进行拉网式踏勘调研，对巴中的城市规划做一个全方位的‘规划体检’，将了解到的及现场搜集到的各种信息通过数字化的方式输入数据库。”杨志锋和团队在市自规局的会议室搭起来临时的办公点，利用打印出来巴中中心城区的规划图纸、卫星图纸，对着地图划分了调研分区，安排调研顺序；制定出每组两人，一人记载一人拍照的调研模式。随后，各小组集中乘车到调研点分头调研，确定好最后集合地点，完成调研后再集中乘车回办公点。
进小区、爬楼梯、核设施……各小组到各个街道、路口、各个小区、以及未建设的空地调研，每个人把调研看到的实际情况拍照存档、在图纸上一一标注清楚。调研完的第二天，安排专人在系统里完善调研信息，其余同事继续前往下一个区域，继续同样的流程。巴中是山区城市，和重庆的山地起伏地形不一样，呈一层一层的台地状，虽然每一层台地上地势相对平坦，但有些服务设施点远离主城区，在山的另外一边，交通不方便。“印象最深是为了看一个公共服务设施，我们开车二十几公里到了一个山谷地段，老乡指的‘路’其实就是一个大概两米多宽的黄泥夹杂石头的陡坡，一百八十度转弯处，过不去了，前面不能掉头，不敢继续开车往前，只有请大家下车徒步前往，我把车慢慢倒回来，找好地方停下来再跟上大部队。”
全面体检，形成巴中的建设现状数据库
实地踩出来的数据最终变成了图纸上的笔记，并落位在了数据库里。“在这个数据库里，我们可以清晰地看到土地的现状建设与规划是否一致，土地的性质和规划上的土地性质是否一致；还能明确规划中没有明确的用地类型，甚至历史遗留问题的现状。”比如，在现有的规划图中，有些区域的公服配套设施是兼容在住宅用地或者产业用地里，没有单独标注，在新搭建的数据库中则能明确查到公服配套设施是否修建了，具体修在哪里，服务辐射的规模有多大等信息，还比如规划里的道路是不是落实到实际，规划好的路网是不是已经联通。
详细的调研资料支撑了团队对巴中的真实认识。团队把调研得到医院、学校等公共服务的数据与四川省的标准进行对比，得出了城市的基础设施确实不差的结论，在汇报中，这一结论也得到一些领导的认可，这与他们日常生活中的主观感受是一致的。
那巴中缺的是什么呢，缺的是产业。更准确地说是工业较弱，留不住人。巴中有丰富的矿产资源和农业资源，通江、平昌都有取得了国家级地理标志认证的特色农产品；巴中也在多个区县创建了多个经济开发区，发展经济。“但是我们在实地走访中发现，一方面这些经济开发区面积不大，发挥不了集聚效应；另一方面巴中的产业门类多单但规模不大，规上企业数量不多，缺少龙头企业；各个区县的产业间还有‘打架’的现象，没有形成产业合力。”
全局思维，从数据库梳理出的城市发展思路
“我们曾在经开区调研时，走了好几条街都找不到一个吃饭的地方，这背后反应的是企业入住率不高，产业人群不足。”结合在巴中市全域的产业园区调研情况，团队提出要构建引导产业集中集约集群发展的思路，并结合巴中市政府新形成的产业发展规划，提出“一市四区三地”的城市发展定位，梳理出城市的产业发展具体路径与工作抓手，积极参与协调城乡发展新需求与原有规划模式化、散点化现状的矛盾。
此次“体检”还梳理出巴中的文化基因。作为全国革命老区振兴发展示范市，世人大多知道红四方面军在巴中战斗生活过，也知道巴中有不少热血儿女投身革命，还知道有不少将军是巴中籍，“只有真正身临巴中将帅碑林和川陕根据地红军烈士陵园，才能体会到那段历史的厚重和巴中人民为革命牺牲带来的震撼。”
将帅碑林所在的南龛山，山名“南龛”源自巴中市目前保存最完好的摩崖造像群“南龛石窟”。始建于南北朝时期的梁魏，唐时达到最盛，时至今日，造像色彩依旧鲜艳且清晰。造像上，巴中的摩崖石窟有机融合了南北佛教艺术的风格特征，外方内圆佛帐形龛为巴中独有，双头瑞佛为省内唯一。作为米仓道上重要的交通节点，巴中的摩崖石刻不止南龛一处，还有东西北三处。四处石龛形成“四龛护城”的独特城市格局，也是宗教哲学、儒道传统思想在城市营建层面的物质承载和现实投射，体现了人城互护、人城共兴的“双向奔赴”。
目前，巴中本地人对四龛尚且知之不多，加之四龛之间互不相通，四龛、红色文化纪念遗址与所在地的发展也有脱节。因此，活化城市记忆、传承城市文脉，也成为团队在城市下一步城市发展和城乡融合中的发力点。
新的一周，来自设计七院、设计五院、A9建筑工作室的设计师们再次前往巴中，针对巴中希望大力发展的低空经济作专项考察；深入乡村，调研城乡融合发展和乡村振兴建设的试点村落。回顾此次与巴中的结缘过程，杨志锋认为，城市的高质量发展要求城市规划更加全局化和一体化，此次SADI深入城乡一线，探索城市发展规律，实施城市全方位体检，以一体化服务模式开创了院地合作的新篇章。
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