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有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。截至2023年年底，我国60岁及以上人口为2.97亿人，占全国人口的21.1%，已成为我国经济社会发展中的一支新兴力量。10月9日，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信，对他们予以亲切勉励，向全国的老年人致以诚挚问候。全国老龄委也于近期下发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》（以下简称《指导意见》），对推动以“银龄行动”为牵引的老年志愿服务工作进行安排部署，推广健康老龄化、积极老龄观，大力促进老年人社会参与，挖掘老年人在经济社会发展中的巨大潜能，服务中国式现代化具有重要意义。大力发展老年志愿服务，是积极应对人口老龄化的内在要求
志愿服务是老年人社会参与的重要方式。社会参与是老年人的一项权利，也是老年人发挥余热、老有所为的主要方式。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》指出，要充分发挥低龄老年人作用。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，促进老年人社会参与，在全社会倡导积极老龄观，积极开展“银龄行动”，支持老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等事业。志愿服务作为一种有意义的生活方式，在自愿的基础上，将老年人的时间、兴趣、意愿、能力与多样的社会需求相结合，可以实现最广泛的老年人社会参与。志愿服务是传播积极老龄观的有效路径。积极老龄观是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要理念引领。过时的陈旧观念、刻板的生命历程划分、没有任何生理基础的社会建构，掩盖了老年人保持参与社会的能力和愿望。由于志愿服务受到社会的重视、公众的认可，可以比老年人继续工作有更强的社会影响。大力推动老年人参与志愿服务，展现新时代老年人的年轻心态和健康体魄，有助于改变根深蒂固的年龄歧视，引导全社会重新认识老年人群体，改变传统的“老而无用”的旧观念，树立“老年人是宝贵财富”的新理念，为发展银发经济，推动老龄事业和产业协同发展奠定思想认识基础。江苏省南通市崇川区“知心奶奶”志愿者与青少年交流谈心。
志愿服务是实现健康老龄化的有效载体。《“十四五”健康老龄化规划》提出引导老年人将“维护机体功能，保持自主生活能力”作为健康目标。世界卫生组织《关于老龄化与健康的全球报告》指出，志愿服务会使老年人变得更健康、更快乐。研究证实，志愿服务可以减少老年人高血压的风险，增加体力和步行速度，减少抑郁症状，也能够使老年人获得自我控制感、感到被赏识，从而增强主观幸福感、获得感。从被动的“养老”到主动的“享老”的转变，志愿服务大有可为。另一方面，老年人参与志愿服务也是养老事业的重要补充，通过低龄健康老年人照顾高龄失能老年人，可以有效弥补老年人照护力量的不足。大力发展老年志愿服务，有助于推动新时代志愿服务体系建设
老年志愿服务是我国志愿服务体系的重要组成部分。志愿服务是社会文明进步的重要标志，是新时代党引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。我国最早的社区志愿服务组织——天津市和平区朝阳里社区志愿者协会，就是源于1989年13位热心服务邻里的老人成立的义务包户志愿服务小组。2003年全国老龄委启动实施“银龄行动”，倡导并组织大中城市离退休老年知识分子，以各种形式智力援助西部地区或经济欠发达地区。20多年来，“银龄行动”形式不断创新，成效不断显现，影响不断扩大。在总结经验的基础上，《指导意见》对以“银龄行动”为牵引的老年志愿服务体系建设作出系统部署，提出新时代深入开展“银龄行动”的总体要求、主要任务和保障措施，进一步扩大参与的老年人群和服务内容。老年人正在成为我国志愿服务的一支重要力量。《指导意见》提出培育壮大“银龄行动”队伍，组建全国“银龄行动”志愿服务队伍。数据显示，北京注册志愿者人数的近五分之一是老年人，同时也占北京全市老年人口的近五分之一。但实地调研发现，北京市约有三分之一的老年人参与志愿服务，只是因为程序烦琐，以及没有积分入户、学分评奖、升学就业等客观现实的压力需求，许多老年人不愿在志愿服务信息系统中注册或者记录服务时长。作为最活跃的志愿者群体，许多老年人已将就近就便参与志愿服务融入日常、化作经常，内化为一种有意思且有意义的生活方式，成为志愿服务中一支不可或缺的力量。陕西省渭南市陕西路社区“银龄行动”志愿服务队志愿者为老人读报纸。老年人可以在社区治理中发挥重要作用。志愿服务是创新社会治理的重要内容。《指导意见》提出鼓励有条件、有意愿的老年人以志愿服务形式参与基层民主监督、移风易俗、纠纷调解等活动。老年人受教育多年，绝大部分爱党爱国、遵规守矩，具有良好的生活习惯和道德品行，拥有丰富的知识、技能和经验，及较高的时间优势、素养优势、威望优势，在教育下一代、调解民间纠纷、维护社会和谐稳定等方面，具有得天独厚的优势。这些优势有利于化解社区矛盾，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，在坚持好、发展好新时代“枫桥经验”中发挥主力军作用。加强“银龄行动”机制建设，建立健全老年志愿服务体系
大力加强老年志愿者队伍建设。老年志愿服务是一个尚未完全开发的巨大宝库。当前，老年人较多以个人身份加入各种志愿服务团队，参与各种志愿服务项目，较少成立志愿服务组织和团体，难以凝聚起老年志愿服务的强大力量。应发挥有威望、有热情、有能力的老年人骨干作用，将分散的老年志愿者集聚起来，组建“银龄行动”志愿服务队伍，形成规模效应，吸引更多的老年人加入志愿服务队伍；建立针对老年志愿者的课程开展培训，提高“银龄行动”等老年志愿服务水平，增强老年人的成就感，促进老年人常态化参加志愿服务。条件成熟时，可以建立专门的老年志愿服务组织，做好老年志愿服务的统筹规划、协调指导、招募培训、项目设计实施、激励标准、交流研讨等工作，为新时代“银龄行动”等老年志愿服务品牌建设奠定组织基础。大力加强老年志愿服务项目建设。项目是志愿服务活动的重要平台，也是志愿服务活跃的重要依托。当前对于老年志愿者，特别是年龄稍大些志愿者参与志愿服务，组织者往往担心“年龄太大了，怕出事情”，出现了“不敢用又不好不用”的尴尬局面，打击了老年人参与志愿服务的积极性。同时，由于老年人在年龄、受教育程度、收入和兴趣爱好等方面存在差异，对于参与志愿服务的形式和内容也有不同的要求。应根据老年群体的身心特点，通过对现有志愿服务项目的“老龄化改造”，培育和发展一批适合老年人的志愿服务项目，使得老年人能够按照自己的能力水平、身体特点与人生经历等，提供与自身水平和性格特质相符合的志愿服务，为老年人参与志愿服务搭建更加适合、便利、多元的参与载体。切实做好老年志愿者权益保障。当前对于老年志愿者的权益保障还存在一些制度和认知障碍。应建立健全经费保障机制，为老年人提供必要的志愿服务条件，避免在服务中身体受到伤害。大力宣传“银龄行动”等老年志愿者先进事迹，展现老骥伏枥、向上向善精神面貌，营造尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围，避免老年人在奉献社会、服务他人中受到心理伤害。建立符合老年人实际需求的激励回馈机制，增强老年人的成就感和荣誉感。加强理论研究，为修订制约老年人社会参与的相关法律法规提供理论依据，破解老年人参与志愿服务的制度性障碍。
