在进一步全面深化改革中彰显双牌担当
党的二十届三中全会发出新时代新征程进一步全面深化改革的动员令，为我们奋力推进中国式现代化提供了科学指南和行动纲领。双牌将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧密结合学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真落实省委、市委工作要求，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，勇担改革重任，努力把改革蓝图变为美好现实，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献双牌力量。
聚焦产业升级，扬优势提质效。坚定不移地走产业转型升级之路，以改革为动力，催生新质生产力，激发产业发展新活力。加快文旅产业融合升级。坚持旅游统筹经济社会发展，促进一二三产融合，全面落实“1147”发展思路，以创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区为目标，深化文旅管理体制改革，科学编制《阳明山国家级旅游度假区规划》等系列规划，进一步优化旅游发展布局，优化资源配置，推动双牌旅游从观光游向休闲游和度假游转变。因地制宜推进重点景区景点提质改造，与时俱进加强策划、营销、导游、管理等旅游人才队伍建设，持续加强文旅产品开发和营销创新，全面提升旅游服务质量和品牌影响力，让“畅享阳明山22度的夏天”“桐子坳的秋”等文旅品牌灿耀全国。深化竹木产业绿色转型。抢抓“以竹代塑”机遇，以打造“林工产业基地”为目标，围绕“山上建基地、山下粗加工、山中兴产业、园区深加工”发展思路，加强与中南林业科技大学等高校合作，积极实施林科教3.0，以吴义强院士竹材资源高值利用研究团队为支撑，以竹产业科技园等平台为载体，大力引进竹木龙头企业和产业链上下游配套企业，推进“以竹代塑”重点场景替代行动，推动院士团队专利成果转化，加快竹木产业全链条集聚式发展。
聚焦项目建设，优环境强动能。始终紧抓项目建设这个“牛鼻子”，把项目体制机制建设作为深化改革的重中之重，持续优化营商环境，激发市场活力。做强存量增质效。抓紧双牌天子山抽水蓄能、11个风电、零道高速双牌段等三大准百亿项目建设，带动新能源新材料产业协同发展；强化企业培育，摸排一批潜力企业清单，实施经营主体梯次培育计划，培育一批领军型企业。做大增量拓空间。坚持一手抓招商引资，一手抓跑项争资。深化招商体制改革，落实县级领导每月带队外出招商机制，持续开展“招商引资大比武”行动，立足“一主一特”，紧盯重点领域、特色产业精准招大引强；紧盯政策风向，强化对接衔接，重点结合“十五五”规划支持方向，抢先做好布局谋划，做优“项目储备库”，筑牢项目硬支撑。做优质量提品质。深化园区管理体制改革，建立“亩产论英雄”评价机制，持续清理整顿低效闲置土地，让园区“寸土生寸金”。全面落实“数字政府”建设，持续深化“放管服”“互联网+政务”改革，推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。常态长效开展“三送三解三优”行动，严格规范涉企行政执法行为，建立重大项目服务专班，全面加强项目建设要素保障。
聚焦城乡融合，提品位促振兴。全面落实“完善城乡融合发展体制机制”部署要求，以改革为笔，破解城市发展和乡村振兴难题，描绘城乡区域协调发展新图景。突出城市增颜提质。用好城区风貌专项规划，统筹推进“一城三区”建设。加速推进零道高速、潇水二桥等路网联通工作。深入实施城市更新行动，确保2024年内改造完成59个城镇老旧小区。有序实施城区排水防涝设施、城乡生活垃圾综合治理、城区污水管网改造等民生项目。全面推行“街长制”，有序推进城市绿化、美化、亮化，加快打造更加宜居、韧性、智慧的最美花园县城。推动乡村全面振兴。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格落实粮食安全和耕地保护党政同责。做大做强“竹茶药菜鸡”五大特色产业，有效拓宽农民增收致富渠道。积极推行防返贫监测帮扶“三个一”工作法，坚决守住不发生规模性返贫底线。以农村垃圾、污水、厕所“三大革命”为重点，以村道提升、农房改造、管线序化“三大建设”为抓手，持续推进美丽乡村建设。扎实推进第二轮土地延包试点工作，全面保障农民土地承包权益。积极探索乡村治理模式，整治陈规陋习，倡导文明新风，让乡村更美、乡亲更富、乡味更醇。
聚焦民生福祉，暖民心增福祉。积极顺应双牌人民对美好生活的新期待，把增进人民福祉作为进一步全面深化改革的出发点和落脚点，做到人民有所呼、改革有所应。夯实民生之本。坚持就业优先，落实支持多渠道灵活就业的政策措施，确保高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业稳定，城镇调查失业率控制在5.5%以内。扎实推进教师县管校聘“三个跟着走”改革，大力实施“名师、名室、名校”工程，坚决办好人民满意教育；积极推进优质医疗资源扩容下沉改革，加快健康双牌建设；加快实施打造“15分钟养老服务圈”改革，巩固拓展养老服务联合体建设试点成果，持续擦亮“双牌养老”品牌。筑牢绿色生态屏障。坚持绿色发展理念，积极培育碳汇资源，探索林业碳汇项目开发。统筹推进“两山”理论实践创新，狠抓突出生态环境问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，确保全县空气质量稳定在国家二级城市标准以上、城镇饮用水断面水质保持在Ⅱ类以上，土壤环境质量安全可控。严格落实河长制、林长制、田长制，持续推进长江“十年禁渔”。守住安全底线。坚持发展与安全协同发力，扎实做好交通、消防、燃气、自建房、森林防灭火、危险化学品等领域隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生。建强专业救援队伍，充实基层应急救援力量，不断提升应急救援能力水平。以创建省级平安建设先进县为目标，常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗和养老诈骗、“利剑护蕾·雷霆行动”等专项行动，着力建设更高水平的平安双牌、法治双牌。
聚焦党的建设，强堡垒聚人心。坚持把党的领导作为进一步全面深化改革的根本保证，坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保改革始终沿着正确方向前进。夯实基层基础。健全完善党组织领导下的自治法治德治相结合的基层治理体系，充分发挥城乡基层党组织领导作用，夯实基层治理基础。常态化开展软弱涣散基层党组织排查整顿，加大城市小区党建力度，依法依规、做深做实片组邻“三长制”工作，充实基层工作力量，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。抓实队伍建设。深化干部人事制度改革，完善高质量发展综合绩效考核评价和领导班子、领导干部考核体系，引导干部牢固树立和践行正确政绩观。持续开展“干部能力素质提升年”活动，健全常态化培训特别是基本培训机制，强化干部专业训练和实战历练，全面提高党员干部干事创业能力水平。关心关爱基层干部，全面落实永州市激励村干部担当作为若干措施试点工作，切实为基层减负赋能。坚持严管厚爱，认真落实“三个区分开来”，常态化推动干部能上能下，激励干部开拓进取、干事创业。深入实施人才强县战略，健全人才“引育留用”全链条工作机制，以改革创新激发干部人才活力。强化正风肃纪。深化运用党纪学习教育成果，把铁的纪律转化为党员干部日常习惯和自觉遵循。把惩治威慑、监督约束、教育引导有机结合起来，全力整治群众身边的腐败和不正之风。全面落实纪检监察体制机制改革任务，着力构建一体推进“三不”机制，积极涵养风清气正的政治生态。
