人民日报 | 黄晓春：为党建引领基层治理提供社会学支撑关信平：与时俱进深化社会工作体制机制研究

文摘 2024-11-19 18:04 河北

社会工作是党和国家工作的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记围绕为什么要加强社会工作、怎样加强社会工作，作出一系列重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，深刻阐明新时代社会工作的根本原则、价值取向、发展方向、重点任务、基础保障等，指引我国社会工作取得重要成就。当前，我国社会结构正在发生深刻变化。要以习近平总书记关于社会工作的重要论述为科学指引，加强对社会工作的研究，为社会工作展现新担当新作为提供学理支持。

11月18日，《人民日报》学术版以《为社会工作展现新担当新作为提供学理支持》为题，刊发了三位学者的研究。昨天，本公号转载了《王思斌：更好服务新时代社会工作高质量发展》。今天我们再看两篇《黄晓春：为党建引领基层治理提供社会学支撑》《关信平：与时俱进深化社会工作体制机制研究》。

为党建引领基层治理提供社会学支撑

黄晓春

习近平总书记指出：“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡。”党的二十届三中全会《决定》对健全社会治理体系作出战略部署，提出加强党建引领基层治理。加强党建引领基层治理不仅能够有效激发和增强社会活力，也能够为破解各类难题、更好满足人民群众新期待提供重要支撑。当前我国社会日益开放、流动、多元，党建工作的难点在基层，亮点也在基层。深化对党建引领基层治理的研究，不仅可以推动构建中国社会学自主知识体系，也能够从多个维度为加强党建引领基层治理提供学理支撑。

以理论成果服务基层治理创新。社会学理论认为，激发全体人民的活力和拥有良好的秩序是实现现代化的两个基本条件。我国社会学者立足本土，围绕在中国式现代化进程中实现社会有序运行与社会活力迸发相统一、相协调，在加强社会整合、推动多元利益协商、有效激发社会活力等方面开展研究，形成了许多研究成果。比如，对基层社区治理的重要性进行研究，鼓励引导更多元的社会力量参与社区人居环境改善；又如，通过研究发现，加强决策者和社会成员之间的信息沟通和互动联系，有利于增进相互信任、形成社会共识，使社会在快速发展进步、面对外部挑战时依然能够保持凝聚力；等等。这些研究成果为加强党建引领基层治理、打造社会治理共同体提供了理论支撑。在社会学研究者参与下，一些基层党组织充分运用社区听证会、协调会、评议会制度，找到居民感兴趣的公共议题，通过推动广泛参与和讨论，在有效解决问题的同时增进了党和基层群众的联系。这也为广大居民持续参与公共议题讨论提供了可复制的经验，成为党建引领下社区群众参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的生动实践。

以田野调查服务新兴领域党建工作。田野调查是社会学的一个重要研究方法，强调通过参与观察和资料挖掘对社会事件发展的内在机理进行深入分析。当前，随着我国经济发展方式转变和数字经济快速发展，新就业群体规模不断扩大，其中也包含众多党员。如何满足这些新就业群体对党建工作的需求，确保党建工作全覆盖，成为近年来我国社会学研究的一个新兴领域。一些研究者聚焦外卖小哥、网络主播、网约车司机、货车司机等群体，运用深度访谈、参与观察等田野调查方法，对其工作生活方式、思想观念等展开深入研究，梳理了他们的日常交往习惯、主要公共服务需求等重要资料，为新兴领域党建工作提供了有效的政策依据。比如，有的研究发现，高速公路服务区是货车司机在工作中休息调整、与同行交流互动的主要场所，这启发一些地区的基层党组织把党群服务阵地建在高速公路服务区，在解决货车司机急难愁盼问题、增强货车司机从业获得感的同时，有效开展党建工作；还有的研究发现，外卖小哥、网约车司机等对便利工作的充电服务、休息场所以及增强职业归属感等方面具有较强需求，这启发一些基层党组织以提供具有针对性的公共服务为切入点，更好把这些从业者团结凝聚起来。总的来看，我国社会学者充分运用田野调查中的发现，为新兴领域党建工作提供了智力支持。

以大型调查数据服务增强基层党组织功能。加强党建引领基层治理，目的就是更好满足人民群众对美好生活的向往。这就需要准确了解广大群众的实际需求，并以此为着力点精准改善相应工作，不断增强人民群众的获得感和满意度。社会学大型调查所获得的数据，可以为持续改善党建引领基层治理提供重要数据支持。过去几十年来，我国社会学者持续努力，建立起了一些全国性大型调查数据库，如中国人民大学组织的“中国综合社会调查”、中国社会科学院组织的“中国社会状况综合调查”、北京大学组织的“中国家庭追踪调查”、西南财经大学组织的“中国家庭金融调查”等；还有一些机构针对重点城市或区域开展了长期跟踪调查，如上海大学组织的“上海都市社区调查”。对这些大型调查数据进行分析和处理，可以揭示老百姓对基层治理和公共服务需求的变化情况，进而为加强党建引领基层治理提供重要的目标提示。例如，一些机构开展的基层治理效能评价研究，对公众心目中基层治理效能进行了细致“画像”，为完善公共资源投入方式提供了启发。

以党建引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。随着数字化、网络化、智能化深入发展，未来的社会组织方式还将发生许多深刻转变，我们要对加强党建引领基层治理进行更深入研究。要围绕新技术环境下如何增强基层党组织政治功能和组织力、如何激发和引导广大社会成员参与基层治理、如何在新媒体环境下有效设置公共议题等加强研究，为加强党建引领基层治理提供更多更坚实的理论和方法支持。

（作者系上海大学社会学院教授）

与时俱进深化社会工作体制机制研究

关信平

做好新时代社会工作，对于践行党的根本宗旨、夯实国家治理基层基础、进一步激发和增强社会活力具有重要意义。习近平总书记近日对社会工作作出重要指示，强调“坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，健全社会工作体制机制”。社会工作体制机制是保证社会工作有效运行、推动社会工作事业有序发展的制度体系。建立起科学成熟的社会工作体制机制，才能更加有效地协调各方力量，激励引导社会工作者发挥专业优势，完成各类社会工作任务，推动社会工作高质量发展。为此，需要加强对社会工作体制机制的研究，为健全社会工作体制机制、做好新时代社会工作提供学理支撑。

我国社会工作思想与实践古已有之。比如，《礼记》中讲“使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”，描绘的就是一幅社会化保障人们生活的图景。中华优秀传统文化中的民本思想、仁爱思想等，以及我国历史上的保息六政、社仓等活动，都是体现社会工作元素的思想和实践。

新中国成立后，我国民政部门和共青团、工会、妇联等群团组织都不同程度承担着社会工作职能，同时城市企事业单位和农村集体经济组织开展群众性工作，共同帮助有困难的社会成员解决生产生活中的问题。这种体制机制符合当时的社会条件，在社会生活中发挥着重要作用。

改革开放后，我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变，对社会工作发展提出新的要求。1987年，民政部组织召开“社会工作教育发展论证会”，并成立社会工作教育研究中心；1988年，国家教育委员会批准在北京大学等高校设立社会工作与管理专业；1991年，中国社会工作者协会成立；1994年，中国社会工作教育协会成立；2006年，党的十六届六中全会提出“建设宏大的社会工作人才队伍”。在各方推动下，我国社会工作人才培养加速发展，社会工作体制机制逐步建立，推动社会工作在保障和改善民生、促进社会公平正义等方面积极发挥作用。

中国特色社会主义进入新时代，对我国社会工作发展提出新的更高要求。我们党加强系统谋划、顶层设计。党的十八届三中全会提出创新社会治理体制，党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局，党的二十大对完善社会治理体系作出战略部署。党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，省、市、县级党委组建社会工作部门，这是党的社会工作领导体系的重大改革。党的二十届三中全会提出健全社会工作体制机制、加强社会工作者队伍建设等改革举措，充分体现了党中央对社会工作的高度重视。同时，中央层面出台关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见、信访工作条例、关于加强社区工作者队伍建设的意见等，为做好新时代社会工作提供了制度保障。在党中央坚强领导下，我国社会工作的成效在脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾等大战大考中得到充分展现。

总的来看，我们党与时俱进深化对社会工作的认识，不断丰富社会工作的内涵，不断健全社会工作体制机制。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。同推进中国式现代化的要求相比、同我国社会结构正在发生深刻变化的形势相比，我国社会工作还亟待进一步加强。面对新形势新任务，与时俱进深化对社会工作体制机制的研究，有助于推动社会工作取得新成就。

围绕党对社会工作的全面领导加强研究。新时代社会工作覆盖面广、涉及领域和部门多。加强党对社会工作的全面领导，既能够推动相关领域各个部门各类组织积极发挥优势和作用，又能够加强相互之间的统筹协调。为此，可围绕如何健全党对社会工作全面领导的体制机制、如何发挥各级社会工作部门对社会工作的指导和协调作用等加强研究，不断提高党领导社会工作的能力和水平。

围绕做好基层社会工作加强研究。社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接，大部分都是在基层开展，是基层治理的重要组成部分。基层社会工作的质量，与老百姓的切身感受息息相关。目前，我国基层社会工作主要是通过在社区设立社会工作组织或岗位、在企事业单位内部设立社会工作相关部门或岗位、依托民间社会工作机构开展服务等方式开展。这些方式各有特点，同时也面临“小马拉大车”等情况。为此，可围绕如何在进一步发挥现有优势的同时补齐短板加强研究，同时应及时总结梳理各地坚持和发展新时代“枫桥经验”、用好“四下基层”制度等方面的好经验好做法，推动构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

围绕新兴领域党的建设加强研究。随着我国社会主义市场经济发展，混合所有制企业、非公有制企业不断壮大，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体已达8400万人，在经济社会发展中日益发挥着重要作用。根据他们的业务模式、组织方式、人员结构的变化等，推动党组织的建设与行业发展、业务发展有机融合，把各领域的党员群众吸引过来、组织凝聚起来，是新时代社会工作的重要内容，能够形成推进中国式现代化的合力。为此，要探索推进“两企三新”党建工作的有效路径，深入研究如何创新党组织设置和工作方式、增强党组织政治功能和组织功能等，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

围绕建强社会工作者队伍、推动志愿服务体系建设深化研究。推动新时代社会工作高质量发展，离不开建设一支专业化的社会工作者队伍。可围绕完善社会工作者职业资格制度，健全社会工作者职业标准、专业职称体系等深化研究。同时，加强对我国社会工作实践的总结提炼，推动构建中国社会工作自主知识体系，在此基础上进一步扩展社会工作学科的范围内容，健全产学研结合的人才培养体制。志愿服务是新时代党引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。围绕如何健全党委统一领导、党委社会工作部门牵头、相关部门和群团组织联动配合的志愿服务领导体制和工作机制，如何更好培育志愿文化、弘扬志愿服务精神等加强研究，能够更好推动志愿服务在各领域各展所长、各尽所能。

（作者系南开大学社会学院教授）

来源：《人民日报》2024年11月18日刊

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzkyNTcyMjg5NQ==&mid=2247489123&idx=1&sn=32e82ab53ac95fd8b21c82080165df8f

邯郸社会工作

对外发布权威信息、解读政策文件、展示工作成效、交流经验做法。

最新文章

【基层动态】《河北日报》刊登：丛台区打造新就业群体“全域友好”体系

【基层动态】河北新闻网、新邯郸刊登馆陶县《移风易俗树正气志愿服务暖民心》

【学习时间】习近平总书记强调的“主线”

2024年国际志愿者日活动主题发布

志愿服务与基层治理示范培训班在辽宁沈阳开班

【他山之石】社会工作领域探索实践

【基层动态】《邯郸日报》刊登峰峰矿区《党建引领基层治理共建共享幸福家园》

【他山之石】社会工作领域探索实践

【基层动态】新华社报道—河北邯郸：“银龄行动”志愿服务助力基层治理

【基层动态】温暖冀益一起看看各地如何行动的吧！

【基层动态】大名县举办城镇社区工作者服务技能培训活动

【学习时间】推动新时代社会工作高质量发展

党建引领基层治理和基层政权建设东部片区座谈会在上海召开

【他山之石】探索具有南通特色的党建引领基层治理路径

【工作动态】“云”培训促提升市委社会工作部组织开展“社会工作与基层治理”主题“云”培训

【基层动态】邯山区、涉县召开“温暖冀益” 志愿服务活动协调推进会

【学习时间】扛起“共同责任” 总书记为新时代社会工作指方向

【工作动态】市委社会工作部召开机关全体干部会议深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央社会工作会议精神

【他山之石】社会工作领域探索实践

【基层动态】广平：“1+N+3”联动机制让志愿服务真惠民更长效

【学精神话落实谋发展】成安县委社会工作部部长、两新工委书记张超：奋发有为担使命求真务实谋发展推进新时代社会工作高质量发展

【学精神话落实谋发展】邯山区委社会工作部负责人谢兵杰：务实功出实招求实效推动新时代邯山社会工作高质量发展

【学精神话落实谋发展】肥乡区委社会工作部：突出重点抓好落实为新时代肥乡社会工作高质量发展贡献力量

【学精神话落实谋发展】峰峰矿区社会工作系统话落实——抓好凝聚服务群众工作

【学习时间】习近平：紧紧围绕抓改革促发展加强党的建设

学深悟透统一思想凝心聚力再谱新篇——全国性行业协会商会认真传达学习习近平总书记关于社会工作的重要指示和中央社会工作会议精神

【学精神话落实谋发展】暖新赋能 “郸新向党” 不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力

【基层动态】峰峰矿区新新一社区：做好“志愿服务+”五维文章打造新时代和美社区

【基层动态】秀出党建“新”风采——临漳县举办两企三新党务工作者交流活动

【学精神话落实谋发展】峰峰矿区区委社会工作部：勇担新使命奋进新征程全面开创社会工作新篇章

【学精神话落实谋发展】涉县县委社会工作部：推进“三个三”工作机制奋力开创涉县社会工作新局面

【学精神话落实谋发展】曲周县委社会工作部：融会贯通学以致用不断推动曲周社会工作创新发展

【学精神话落实谋发展】磁县县委社会工作部部长、两新工委书记韩成家：主动担当作为扛牢社会工作新使命

人民日报 | 黄晓春：为党建引领基层治理提供社会学支撑关信平：与时俱进深化社会工作体制机制研究

【学精神话落实谋发展】魏县县委社会工作部部长、两新工委书记姬海波：明确定位突出中心抓实提升推进魏县社会工作高质量发展

【学精神话落实谋发展】武安市委社会工作部：深学细悟笃行实干奋力开创新时代武安社会工作崭新局面

【学精神话落实谋发展】丛台区委社会工作部：坚持提质筑基聚能全面推动丛台社会工作高质量发展

【学精神话落实谋发展】复兴区委社会工作部：以改革创新精神推动新时代社会工作高质量发展

【基层动态】革陋习树新风邱县积极推进移风易俗倡导婚恋新风尚

人民日报 | 王思斌：更好服务新时代社会工作高质量发展

【基层动态】邯山区：打造“社区志愿服务+” 擦亮群众幸福生活底色

【他山之石】福建省泉州市永春县：基层治理“四微联动”实践

【学精神话落实谋发展】永年区委社会工作部部长、两新工委书记王永辉：加快推动新时代永年区社会工作高质量发展

【学精神话落实谋发展】临漳县委社会工作部部长、两新工委书记刘杰：立足新局面书写新篇章开拓创新社会工作的“临漳实践”

【学精神话落实谋发展】广平县委社会工作部部长、两新工委书记马永存：坚持人民至上服务大局推动新时代社会工作高质量发展

【学精神话落实谋发展】馆陶县委社会工作部：做好“加减乘除” 促进两企三新党建工作提质增效

【创新发展看邯郸】邯郸：创新赋能向新而行

房地产市场税收新政！一图看（含权威问答）

【工作动态】“云”培训促提升市委社会工作部组织开展“关爱老年人健康”主题“云”培训

【基层动态】爱心点燃“小桔灯” 奉献践行“志愿情” 走近馆陶县小桔灯无偿献血志愿服务队

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉

人民日报 | 黄晓春：为党建引领基层治理提供社会学支撑 关信平：与时俱进深化社会工作体制机制研究

人民日报 | 黄晓春：为党建引领基层治理提供社会学支撑关信平：与时俱进深化社会工作体制机制研究