9月26日 | 莫迪访美之际,印美达成多项关键领域合作

文摘   2024-09-26 22:39   浙江  


2024年9月26日 总第647期
本期编辑:张谦和 沈欣
责任编辑:胡可怡 关云逸 陈卓




印度总理莫迪抵达特拉华州格林维尔时会见拜登。图源:X


《经济时报》《印度快报》9月25日报道,莫迪9月22-24日访美期间,印美在矿产融资、半导体制造、防务合作等关键领域深化合作。矿产方面,美国国务院9月23日发布公告称,印已加入美主导的“矿产安全伙伴关系”(MSP)融资网络,旨在“打破中国矿产垄断现状,推进关键矿物供应链多元化、安全、可持续”。2022年,美国搭建MSP框架,成员国包括欧盟成员国、13个欧洲和“印太地区”国家。该融资网络系MSP框架下最新举措,计划“加强成员国合作,促进信息交流、提升融资水平,以减轻对华矿产资源依赖”。半导体方面,印美计划合作在印合作生产军事用途的芯片。新厂可能建在北方邦杰瓦尔(Jewar),生产适用夜视设备、导弹导引头、空间传感器、无人机的芯片。防务合作方面,印美9月22日联合声明称,两国计划持续推进先进领域防务合作,加强双方在国防产品和服务方面的供给能力。此外,印美2024年11月拟开展双边网络活动,聚焦网络安全、防范能源和电信网络漏洞、共享威胁信息等,旨在进一步加强印美网络安全合作。美官员表示,印美关系已发展成一种“扩大、全面、细致入微”的战略伙伴关系,后续或逐步推进“印太联合战略”,加强两国国防、技术、气候等多领域合作。



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斯里兰卡领导人迪萨纳亚克。图源:网络

新德里电视台9月25日报道,斯里兰卡新任总统、左翼政党人民解放阵线(JVP)领导人迪萨纳亚克(Anura Kumara Dissanayake)表示,中国、印度均是斯“宝贵的合作伙伴”,斯无意加入任何地缘政治争端。8月,中国三艘海军舰艇停靠斯科伦坡港,引发印美强烈担忧。对此,迪萨纳亚克表示,斯无意“选边站队”,印对斯确保地区安全和经济稳定“至关重要”。值得注意的是,斯实施平衡外交政策的原因或是其需要与各方密切合作以早日复苏经济。目前,迪萨纳亚克计划和国际货币组织(IMF)就20亿美元贷款条件重新谈判,因为斯不愿接受IMF要求斯“增税和削减开支”的条件。在此背景下,斯政府拟推动同美西方、中东、非洲地区国家紧密合作,寻求多方对斯财政支援。值得注意的是,莫迪近日表示,斯在印“邻国优先政策”中享有“特殊地位”,他强调印斯应进一步加强多领域合作。



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2016-2023财年,印自华进口的电子元件数量趋势图。图源:《华盛顿邮报》


《经济时报》、路透社9月25日报道,印凭借2020年推出的“生产挂钩激励计划”(PLI)成功吸引超170亿美元($17 bn)投资,涵盖电子、医药、纺织、白色家电等14个行业,分析称这或有效降低印对华依赖。印商工部“工业和国内贸易促进司”秘书巴蒂亚(Amardeep Singh Bhatia)表示,PLI在2020-2024年四年内创造约1316亿美元($131.6 billion)的产值、近100万个就业岗位,该计划正助力印成为全球电子产品制造中心。政府消息人士表示,莫迪政府计划继续推动生产笔记本电脑、平板、服务器等电子产品,吸引更多跨国企业在印本土建厂,以降低对华电子产品依赖。目前,政府已批准向27家IT硬件制造商并给予相应激励措施,预计未来几年印IT硬件产量或达420亿美元($42 billion)。



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亚洲实力指数。图源:洛伊研究所

《商业标准报》9月25日报道,澳大利亚智库“洛伊国际政策研究所”发布亚洲实力指数榜(编者注:指数测算包括美、澳、新三个太平洋国家)显示,印综合实力得分超越日本位居全球第三,仅次于中美。该指数根据“塑造外部环境”能力对27个亚太国家和地区进行排名,除亚洲国家外,澳大利亚、新西兰、美国等国也包含在内。其中,美国以81.7分位列实力榜榜首,中国以72.7分紧随其后。印39.1分、日本38.9分、澳大利亚31.9分、俄罗斯31.1分。洛伊研究所指出,综合新冠疫情以来的经济增长、发展潜力、外交影响力数据,印正逐步崛起。然而,洛伊研究所同时指出,印尚未充分挖掘其发展潜力,未来还需坚定发展道路。



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印度外长苏杰生。图源:《印度教徒报》


《印度教徒报》9月25日报道,印外长苏杰生表示,中印关系目前“严重不稳定”,两国“平行崛起”或带来全球地缘政治难题。9月24日,苏杰生在美国“印度、亚洲、世界 ”论坛上发表讲话称,中印两国同时崛起,在不少领域存在利益重叠。当前亚洲向多极化发展,这或进一步影响全球发展格局。此外,苏杰生还表示,中印关系因边境冲突 “严重不稳定”,应首先解决沿实控线巡逻问题,并进一步探讨实控线沿线的布防问题。苏杰生再次强调,“中印边境已解决75%的问题”仅仅指脱离接触问题中的75%,并不是指全部边境问题。苏杰生重申,只有当边境恢复和平稳定、双方达成并执行协议,两国才能推进其它领域关系。



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希坎特·杜贝。图源:《经济时报》


《印度快报》9月26日报道,印人党议员指控极端组织、中巴等境外势力或参与征集《瓦克夫法案》(Waqf)修正案意见,并敦促内政部调查所有意见的“来源地”。《瓦克夫法案》修正案旨在赋权中央政府监管伊斯兰教宗教基金。此前,政府面向全社会征集修正案相关意见。目前,瓦克夫法案委员会共收到多达1250万(1.25 crore)份意见,该数字在全球范围内创下新纪录,引发舆论哗然。委员会成员、印人党议员尼杜贝(Nishikant Dubey)表示,如此征集意见数量极度反常,参与者或还包括伊斯兰原教旨主义团体、扎基尔·奈克(编者注:印著名伊斯兰学者)等宗教领袖、巴基斯坦三军情报局、孟加拉国伊斯兰大会党、来自中国的组织等“境外势力”干预。他提醒委员会应调查意见来源地,以防范境外势力干涉印内政。此举遭在野党猛烈抨击。国大党发言人戈希尔(Shaktisinh Gohil)表示,征集的意见总数仅占全国人口不到1.5%,这一数字并不大。印人党此举凸显该党“不相信民主”“不信任民意”。此前,在野党曾指控拟议修正案“违宪”“反对少数族群”“制造分裂”。



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戈亚尔与WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉。来源:《铸币报》


政客新闻网(Politico)9月25日发表题为《全球最强硬的贸易代表可不是特朗普》的评论文章认为,印度在双边、多边贸易谈判中一贯秉持保护主义立场,而印商工部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)是这一理念的践行者——他经常咄咄逼人、拒绝妥协、抗拒对立。这种“搅局者”角色虽能给印带来短期利益,但长期看不利于印获取外资和技术,有违其树立的“贸易大国”形象,更严重的是此举破坏全球贸易治理体系的稳定性。

在多边谈判层面,此前特朗普政府使世贸组织(WTO)争端解决机制停摆,加之新冠疫情开启“供应链碎片化”时代促使保护主义抬头,导致WTO已处于“命悬一线”的危急状态,而印作为谈判“搅局者”,更是使推进多边贸易合作“难上加难”。印商工部部长皮尤什·戈亚尔的谈判风格便是印保护主义立场的典型缩影。在WTO谈判中,印始终声称“希望”WTO遵循所有成员国共识,但戈亚尔的谈判表现与印口头推崇的愿景大相径庭。例如,在2024年3月WTO第13届部长级会议上,戈亚尔阻碍多项共识通过,包括旨在永久禁止对跨境数字交易征税的协议、阻止不公平农业补贴的行动、促进发展中国家吸纳投资的倡议,以至于欧委会贸易委员东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)在谈判后无奈表示,“基本上只有印一个国家在阻碍谈判。”

在双边谈判层面,印执着要求对方最大程度的让步,却不愿在对方关切议题上稍加妥协。自莫迪2014年上台后,印越来越重视自发达国家吸纳投资和技术,先后与澳大利亚、阿联酋、欧洲自由贸易联盟(EFTA)达成贸易协议,并且积极推进与加拿大、英国、欧盟的贸易谈判。然而,印在其中从未缓和其激进的保护主义姿态,常常有意将贸易谈判与殖民历史、民族主义相挂钩,在道义上逼迫发达经济体“服软”。戈亚尔本人热衷在谈判中高举“反殖民”和“印度第一”大旗,同时发挥“自吹自擂、故意挑衅”,极限施压等“传统艺能”。例如,在印与英国、欧盟的谈判中,印不断强调本国利益,在高关税、农业补贴、数字贸易政策等问题上抗议对方立场,尤其强烈抵制“碳边界调整机制”(CBAM)。然而,印从来不回应英国、欧盟关切的“印高关税、政策法规复杂、知识产权保护松懈”等问题。

印贸易谈判风格反映其在全球贸易中跃升地位的决心与自信,但也暴露了其在国际合作中的脆弱性、不确定性。就谈判成果来看,印强硬立场短期内或能为印增添更多谈判筹码,但长远看此举有损国家声誉,不排除未来使印陷入孤立地位。在谈判中,印应摒弃极端立场,避免故意挑衅谈判国,以更柔和、包容的态度建设性参与谈判进程,同时适当付出、关注长期利益,积极参与建设和维护全球贸易体系,推动双边和多边贸易协定更加公平合理。



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