西投经济研究院经济信息简报（第207期）

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一、经济信息

      12月11日至12日，中央经济工作会议在京召开。中央财办表示，明年实施更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好，将为防范化解地方政府债务风险创造有利的宏观环境。实施更加积极的财政政策，增加政府债券包括地方专项债规模，扩大投向领域和使用范围，将有效拉动经济增长，增加地方政府资金来源。实施适度宽松的货币政策，将有效降低地方政府债务利率。推动房地产市场止跌回稳和构建房地产发展新模式，有利于降低地方政府债务风险。

      12月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，学习贯彻中央经济工作会议上的重要讲话精神，对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。值得注意的是，会议对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署。会议指出，要实行地方政府专项债券投向领域“负面清单”管理，允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房，扩大用作项目资本金范围。要优化项目审核和管理机制，适度增加地方政府自主权和灵活性，提高债券发行使用效率。要强化专项债券全流程管理，完善资金监管机制和偿还机制。要做好明年专项债券发行使用，尽早形成实物工作量，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。

      12月17日至18日，中央农村工作会议在京召开。会议强调，要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

二、经济数据

      12月16日，财政部公布的《2024年11月财政收支情况》显示，1-11月，全国政府性基金预算收入42348亿元，同比下降18.4%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入3915亿元，同比增长5.7%；地方政府性基金预算本级收入38433亿元，同比下降20.2%，其中，国有土地使用权出让收入32626亿元，同比下降22.4%。

      1-11月土地和房地产相关税收中，契税4631亿元，同比下降13%；房产税4254亿元，同比增长18%；城镇土地使用税2229亿元，同比增长9.9%；土地增值税4574亿元，同比下降8.1%；耕地占用税1237亿元，同比增长22.4%。

      12月16日，国家统计局公布数据显示，中国1-11月房地产开发投资同比下降10.4%，前值降10.3%；新建商品房销售额下降19.2%，其中住宅销售额下降20.0%；房地产开发企业到位资金下降18.0%。11月国房景气指数为92.62。

      房地产开发投资完成情况，1-11月份，全国房地产开发投资93634亿元，同比下降10.4%；其中，住宅投资71190亿元，下降10.5%。

      新建商品房销售和待售情况，1-11月份，新建商品房销售面积86118万平方米，同比下降14.3%，其中住宅销售面积下降16.0%。新建商品房销售额85125亿元，下降19.2%，其中住宅销售额下降20.0%。

      12月16日，商务部发布数据显示，2024年1-11月，全国新设立外商投资企业52379家，同比增长8.9%；实际使用外资金额7497亿元人民币，同比下降27.9%。

      从行业看，制造业实际使用外资2025亿元人民币，服务业实际使用外资5288.3亿元人民币。高技术制造业实际使用外资825.3亿元人民币，占全国实际使用外资的11%。医疗仪器设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业、专业技术服务业实际使用外资分别增长53.4%、39.1%和19%。

      从来源地看，德国、新加坡、瑞士实际对华投资分别增长10.9%、4.8%、4%（含通过自由港投资数据）。

三、政策文件

      12月19日，上海市国资委出台《关于优化市国资委监管企业分类监管的意见》，进一步明晰不同类型监管企业功能定位，优化市国资委监管企业分类监管。以企业所在的核心功能领域为划分标准，分类明确发展定位，将监管企业分为资本运营类、产业发展类、金融服务类、城市保障类。为充分引导培育战略性新兴产业、未来产业发展和推动传统产业转型升级，首创设立科创层，遴选一批符合条件的子企业纳入科创层，加强穿透监管，助力政策精准“滴灌”。

      资本运营类：以推动国有资本布局优化和结构调整为主要目标，有效发挥金融控股、市值管理、基金管理、创新孵化、产业直投、存量运营、要素资源配置等核心功能，成为国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台。

      产业发展类：以服务现代化产业体系构建和培育“链主企业”“龙头企业”为主要目标，持续提升全要素生产率，在传统存量产业转型升级和新型增量产业培育方面，不断形成、巩固、扩大在国内外同业细分领域内的对标优势，成为主业突出、业绩领先和核心竞争力持续提升的现代化产业集团。

      金融服务类：以服务实体经济、防控金融风险和助力上海国际金融中心建设为主要目标，践行金融强国使命担当，扎实做好金融“五篇大文章”，成为稳健经营、价值卓越和行业影响力不断扩大的金融机构。

      城市保障类：以保障城市（区域）安全高效运行、提供优质公共产品、提升服务承载能力为主要目标，强化投融资效率和成本绩效管理，成为有效发挥上海超大城市建设运行、民生服务和区域枢纽等作用的支撑企业。

      科创层：以服务上海国际科创中心建设、实现高水平科技自立自强和产业数字化、绿色化、智能化转型为主要目标，聚焦原始创新、集成创新和开放创新一体推进，成为技术领先、人才汇聚和自主创新能力日益增强的科技领军企业。

      简评：上海市国资委《意见》的出台，分类公司治理，精准授权放权；分类创新发展，强化战略引领；分类考核评价，实行“一企一策”；分类激励牵引，激发内生活力。更加突出功能使命引领分类，更加突出激发企业科技创新动力，更加突出市场化的改革导向，更加突出分类引导分类施策，着力构建清晰鲜明的功能使命“列阵图”，打造发展新质生产力“助推器”，激发企业高质量发展“动力源”，对于提升国资监管的科学性、针对性、有效性，更好推动监管企业发挥科技创新、产业控制、安全支撑起到积极示范作用。

      近日，中国人民银行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》。《意见》明确2028年和2035年养老金融发展的阶段性目标，从支持不同人群养老金融需求、拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系、夯实金融服务基础、构建长效机制等五方面提出16项重点举措。

      简评：根据民政部、全国老龄办发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》，截至2023年末，全国65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%；全国65周岁及以上老年人口抚养比22.5%。从国际对比看，2022年全球老龄化程度约为9.8%，其中高收入和中高收入经济体分别为19.2%和12.2%。中国老龄化程度超过中高收入经济体，紧追高收入经济体。预计，中国将在2030年前后进入占比超20%的超级老龄化社会。根据《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》，目前中国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%。到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的10%。进入‘长寿时代’后，银发经济在GDP中的占比还将进一步增加。银发经济不仅是应对老龄化挑战的必要手段，也是推动城市可持续发展的重要力量。通过科学规划和有效实施，银发经济将为经济注入新的活力。

     12月18日，深圳市印发《深圳市打造人工智能先锋城市的若干措施》，发放“训力券”。每年发放最高5亿元“训力券”，降低人工智能模型研发和训练成本。对租用智能算力开展大模型训练的企业、高等院校和科研机构，按不超过服务合同金额的50%，给予最高1000万元资助，对初创企业提高资助比例至60%。

四、产业动态

      12月14日，小鹏汇天的“陆地航母”飞行汽车在上海陆家嘴成功完成试飞，这是上海首次进行此类飞行测试，标志着核心城市在低空经济应用场景探索方面取得了实质性进展。此次飞行动作在复杂的城市低空气象和电磁环境中完成，充分展示了飞行器智能操控系统的先进性，并对飞行器的稳定性和可靠性提出了极高要求。

      近期，清华大学生物医学工程学院的科研团队宣布，他们研发的无线微创脑机接口产品NEO取得了显著进展。在上海，一名患者已经成功通过这项技术实现了用意念控制手臂，能够执行如拿起杯子喝水等基本动作。预计明年将启动涉及30至50名患者的临床试验。与马斯克旗下Neuralink公司采用的有创植入方式不同，中国的脑机接口技术采用了更为先进的无线微创设计。这种设计不仅避免了大脑细胞的损伤，还显著提高了技术的安全性和可靠性。

      12月17日，英伟达CEO黄仁勋从烤箱拿出新鲜出炉的 Jetson Nano Super 后表示，“新的 Jetson Nano Super 拥有将近70兆次运算能力，功率为25瓦，价格为249美元。可以执行HGX（为英伟达AI超级计算机的一个型号）的所有功能，甚至可以执行大型语言模型。”并且鼓励所有人购买来试试看，享受机器人技术的乐趣。