欧盟《可持续产品生态设计法规》生效

文摘   2024-12-17 00:03   广东  
欧盟《可持续产品生态设计法规》(Eco-design for Sustainable Products Regulation, 简称ESPR)已经生效,为产品的可持续发展提供了最重要的法律框架。
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政策背景
欧盟委员会期望通过使产品减少能源消耗,更高效、更持久地使用它们,更多地依靠回收材料,以及通过传播领先的循环经济模式,实现将经济增长与自然资源使用和环境退化脱钩,进而提高竞争力,创造新的商业机会和就业机会,抵御全球一体化价值链的中断,并为到2050年实现气候中和、阻止生物多样性丧失和实现零污染目标做出贡献。
图示:欧盟为什么要采取行动

ESPR是实现欧盟2050气候中和目标的阶段性战略,即实现欧盟2020年3月发布的循环经济行动计划的目标(Circular economy action plan,CEAP)。

ESPR的实施有助于将材料使用的循环率提高一倍,并有助于欧盟到2030年实现能源效率目标。该法规是欧盟委员会实现更环保和循环产品方法的基石。

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强调产品的可回收性
根据ESPR,商业运营者的主要义务包括产品从生产到销售的生命周期。

ESPR要求产品在可回收性方面展现出显著的可持续特征。例如零件可以轻松拆卸并进一步使用、含有较少的关注物质(SVHC)、易于回收、包含更多回收成分等。

而对这些产品进行“生态设计Ecodesign”时,需要遵循以下原则:提高产品的耐用性、可重用性、可升级性和可修复性;使产品更加节能和资源高效;解决抑制循环性的物质的存在;增加回收成分;使产品更易于再制造和回收;制定碳足迹和环境足迹规则;提高产品可持续性信息的可用性等。

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ESPR覆盖的范围

根据ESPR要求,欧委会会在ESPR生效9个月内,即2025年4月18日前发布工作计划,且涵盖至少3年的时间。目前处于优先考虑级的产品类别为:钢铁、铝、纺织品(服装和鞋类)、家具(包括床垫)、轮胎、洗涤剂、油漆、润滑剂、化学品、能源相关产品和信息通信技术产品,以及其他电子产品


图示:欧盟循环经济一揽子计划中的举措概述

ESPR适用于投放到欧盟市场或投入使用的“任何实物商品”。

ESPR针对价值链上的商业运营者,包括制造商、进口商、销售商、经销商(零售商、销售商)和服务供应商。对设计和生产过程细节足够了解的制造商,负责执行或安排合规审查程序。进口商必须确保其投放欧盟市场的产品符合合规审查要求,并且确保制造商准备的CE标志和文件可供国家当局检查。进口商还必须确保(如适用)这些产品拥有数字产品护照(DPP)。

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时间规划
欧盟委员会预计将于2025年3月通过首个《ESPR工作计划》,概述初步措施和目标产品。根据该计划,首批生态设计要求预计将于2026年发布。
委员会将在2025年12月31日之前发布技术数字产品护照标准,为公司和数字产品护照提供商提供指导。到2026年7月19日,委员会将建立数字登记处,以安全存储至少唯一标识符。
在授权法案中,委员会必须给予商业运营者足够的时间来遵守规定的生态设计要求,特别是考虑到中小企业和微型企业的需求。授权法案的适用日期必须在其生效后至少18个月,除非对整个法案或某些具体要求有正当的例外情况。此外,在部分废除或修订授权法案的情况下,可以设定更早的适用日期。(参考资料来演:CTI华测认证、知产前沿、艾科森环境技术、TUV南德ESG等)

关于欧盟《可持续产品生态设计法规》(Ecodesign for Sustainable Products Regulation,简称 ESPR)

法规背景与生效时间

  • 该法规于 2024 年 7 月 18 日正式生效,由欧盟委员会于 2022 年 3 月提出,是《欧洲绿色协议》的一部分,旨在推动欧盟实现环境和气候目标,提高产品的环境可持续性.

法规适用范围

  • ESPR 适用于投放欧盟市场或投入使用的任何实物商品,包括欧盟进口商品,但食品和饲料等少数产品除外.

可持续产品特征与要求

  • 能源效率:产品应使用更少的能源,以降低能源消耗和相关的环境影响.

  • 耐用性与寿命:使用寿命更长,具备良好的耐久性、可靠性、可重复使用性、可升级性和翻新潜力等,减少因产品频繁更换而产生的废弃物.

  • 易维修性与可拆解性:易于维修,零件可以很容易地拆卸并投入使用,方便产品的维护和修复,延长其使用寿命,并有利于零部件的再利用.

  • 有害物质限制:含有较少的有害物质,以降低对环境和人体健康的风险.

  • 可回收性与再生成分:含有更多可回收成分,提高产品的可回收性能,便于在产品寿命终结后进行有效的回收和再利用,促进资源的循环利用.

  • 碳足迹与环境足迹:在其整个生命周期内具有较低的碳足迹和环境足迹,综合考虑产品从原材料采购、生产、使用到废弃处理等各个阶段对环境的影响.

数字产品护照(DPP)

  • DPP 是产品、组件和材料的数字身份证,将存储相关信息,如产品的技术性能、材料及其来源、维修活动、回收能力、生命周期环境影响等,以支持产品的可持续性、促进其循环性并加强法律合规性 。这些信息将以电子方式提供,方便消费者、制造商和监管机构获取,有助于做出更明智的决策,并使海关当局能够对进口产品的 DPP 存在和真实性进行自动检查.

未售出消费品的销毁规则

  • 首次在欧盟引入措施解决未售出消费品的销毁问题,禁止销毁未售出的纺织品和 footwear,并为其他部门的类似禁令开辟了道路。同时,要求所有产品部门的大型公司以及最终的中型公司在其网站上披露年度信息,如丢弃产品的数量、重量及原因等.

绿色公共采购标准

  • 为欧盟当局制定强制性的绿色公共采购标准,引导公共资金用于购买更可持续的产品,从而刺激市场对可持续产品的需求,进一步激励企业在该领域的投资,推动可持续产品的市场发展.

实施计划与工作计划

  • ESPR 作为框架性立法,将逐步确定具体产品规则。2024 年第三季度成立生态设计论坛并征集成员申请;2024 年第四季度举办论坛第一次会议并进行第一个 ESPR 工作计划草案磋商;2025 年第二季度,通过并公布第一个 ESPR 工作计划 。欧盟委员会将根据产品在气候、环境、能源效率、经济市场贡献等方面的影响力,分批确定管控产品名单,在第一个工作计划内,将优先考虑铁和钢、铝、纺织品、家具、轮胎、洗涤剂、油漆等产品.

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