居者温暖自豪、来者依恋向往！崇明世界级生态岛建设，书写“人民城市”新实践

政务 2024-11-02 15:18 上海

11月1日，解放日报“共建人民城市共享美好生活”特刊刊发了《崇明区：建设“居者温暖自豪、来者依恋向往”世界级生态岛》一文，展现了崇明积极把人民城市理念融入世界级生态岛建设，奋力谱写中国式现代化的崇明绿色发展篇章的生动实践。一起去看详细报道！

今夏，黄（渤）海候鸟栖息地的重要组成部分——上海崇明东滩候鸟栖息地成功晋级，成为崇明乃至整个上海的首个世界自然遗产。这座东海之滨的生态明珠、候鸟天堂，至此迎来华丽转身，“世界级生态岛”又有了全新注解。

崇明东滩

这是近年来崇明持续推动世界级生态岛建设的生动缩影。当前，崇明正积极把人民城市理念融入世界级生态岛建设，深刻把握中国式现代化这个鲜明主题、经济体制改革这个重要牵引、以人民为中心这个价值取向，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在打造高能级生态、推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理等方面加快推进体制机制改革，从人民群众的急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，让人民群众在全面深化改革中拥有更多获得感、幸福感、安全感，奋力谱写中国式现代化的崇明绿色发展篇章。

提高生态魅力

让生态绿色赋能区域发展‍

上海崇明东滩候鸟栖息地成功成为崇明以及整个上海的首个世界自然遗产，体现了东滩乃至崇明持续修复生态基底、守护湿地环境、践行人民城市理念的工作成效。在崇明本岛的另一头，今年也发生了一件大喜事，同样体现了崇明区的生态魅力。

今年2月初，文化和旅游部发布公告，确定21家旅游景区为国家5A级旅游景区，上海市崇明区西沙明珠湖景区上榜。这是继东方明珠广播电视塔、上海野生动物园、上海科技馆和中国共产党一大·二大·四大纪念馆之后，上海的第5个国家5A级旅游景区。

西沙明珠湖景区

西沙湿地是上海目前唯一具有自然潮汐现象、有成片森林沼泽与芦苇沼泽的长江滩涂自然湿地，拥有丰富的湿地生物资源和独特的潮沟地质地貌。在这里，有层林尽染的水森林景观，有一望无际的芦苇荡，还有点缀在湿地滩涂上的蛸蜞、白鹭等小精灵。游客通过生态栈道穿行其间，与湿地景观相互融合，宛如人在画中行走。业内人士表示，西沙明珠湖景区成为“5A”进一步增强了上海旅游资源能级，为游客享受高质量旅游服务提供了新选择，有助于提高上海旅游目的地整体形象。

全区地表水环境质量考核断面达标比例连续多年保持100%，受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%，森林覆盖率达到30.7%，空气质量优良率稳定在90%左右，湿地保护率约为61%，成功获评中国天然氧吧、中国气候宜居城市、和美海岛等。当前，世界级生态岛的“含碳量”正越来越低。

今年的市政府工作报告指出，今年要大力推进崇明世界级生态岛建设，落实专项支持政策，发展生态经济，提升生态品质，努力将崇明岛、长兴岛、横沙岛建设成为“零碳岛”“低碳岛”和“负碳岛”。

9月23日，崇明横沙森林碳汇计量试点重点实践工程在横沙岛启动。在充分考量崇明本岛现有森林覆盖率、配套设施设备及后续发展效应的基础上，崇明区市场监管局选定以横沙岛现有森林区域为布点，前期结合崇明区横沙“长江口碳中和实验室”已开展的森林碳汇工作，组织有关部门开展森林碳汇领域标准计量试点调研活动。

崇明横沙岛

崇明区相关负责人表示，崇明正以碳中和示范区建设为抓手，在绿色环境、绿色能源、绿色交通、绿色建筑等领域开展实践，全力服务国家“双碳”战略实施，相关经验在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会中国角边会上作交流分享。

增强红色引力

让党建服务触达更多群体‍

近年来，崇明区涌现了一批党建服务品牌，让党建服务触达更多群体。

最近，位于崇明区城桥镇人民路128号的人民路党群服务中心启用的消息引起了不小关注。

把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。人民路党群服务中心地处城桥镇老城区的黄金地段，具有人流密集、交通便利、配套完善的优势。去年起，在区委组织部的全程指导下，城桥镇对照打造新兴领域党建全覆盖“根据地”“供给地”“实践地”的目标要求，决定将其打造成一处集党员教育、志愿服务、文体娱乐、便民服务等多功能为一体的党群服务阵地。

人民路党群服务中心内的人民食堂

人民路党群服务中心重点聚焦新兴领域，努力把阵地的教育引导、思想凝聚、健康关爱做得更加贴心、温馨，把各项活动设计得更有意义、更有意思，致力加强对新兴领域群体的政治引领及服务凝聚，让他们能“走得进、坐得下、还想来”。

在长兴镇，“第二书记”机制让央企员工更好地融入社区治理。长兴镇人口结构特殊，全镇约有12万人，其中来自江南造船、中远海运、振华重工、沪东中华四个央企的职工占比近四分之三，全镇人员结构复杂、流动性大、需求多元化，社区治理难度不小。

为了解决这一问题，作为社区“新鲜血液”的“第二书记”被正式派驻到长兴镇各社区。“第二书记”不占用村居“两委”班子成员职数，不领取村居干部报酬，没有任职时间限制与职位数限制，同一个村居可由不同央企的党员担任“第二书记”。长兴镇还建立述职评议制度，把“第二书记”纳入村居干部述职评议考核范畴，每年对“第二书记”履职情况进行考核，考核结果将及时反馈给派出单位，派出单位可将考核结果作为评奖评优、职务晋升等的参考。现在，在长兴镇的社区治理中，央企职工的身影随处可见，神秘的“旁观者”变成了“参与者”。

“第二书记”肖承华（右）参与社区建设工作

近年来，崇明区还依托“叶脉工程”，推动党员干部深入村居党建网格，倾听群众诉求，回应群众期盼，探索了一条符合大都市郊区特点的社区治理新路子。

相比本市其他区，崇明面积较大，群众居住较分散，管理服务难度较高。对此，崇明区委推行党建“叶脉工程”，即以岛域为“绿叶”，以网格为“脉络”，推动党建网格和城市运行管理网格有序衔接，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。

“叶脉”之于“绿叶”，一大功能是提供结构支撑。目前，崇明把全区划分成近千个微网格，每个“微网格”平均覆盖约300户村民、30名党员，并配备网格长，同时整合庭院学堂、睦邻修身点等阵地资源，为开展议事协商工作提供保障，提高村民参与乡村治理的积极性，让“上面千条线，下边一根针”转化为“上面千条线，下边一张网”，问题化解能力不断增强。

促进民生活力

让群众百姓提高幸福指数‍

谈及崇明城乡要素流动、经济发展、民生福祉改善，“民宿经济”绕不过去。近年来，崇明民宿产业火爆，登记备案的乡村民宿总量早已突破千家，占了上海的大头，具有代表性的“也山”“逅院”“久居”“知谷”“东方G20花岛宿集”等民宿已颇具影响力。

民宿产业既能提升区域知名度、促进“文商旅体展”深度融合发展，又能通过存量房屋更新的方式改善当地居民的居住条件，还能通过“大企业租下整村整组农宅打造民宿群”等方式增加村民的财产性收入，可谓一举多得。

“也山”民宿

当前，崇明“民宿人”早有共识：只有将资源产业化，才能让民宿产业更好发展。在区级部门帮助下，崇明各镇、村通过招商引资，对民宿服务统一标准、统一管理，保证服务品质。《关于进一步促进崇明乡村民宿高质量发展的实施意见》也已出台，旨在持续引导、鼓励崇明民宿朝品质化、集群化、品牌化、差异化方向发展。

如今的崇明，有精致的民宿，还有美味的咖啡。在城乡融合不断走深的当下，咖啡馆这个“都市地标”，正逐渐成为乡村百姓的“会客厅”。

跨过明珠桥，来到宏海公路，转个弯便来到了515咖啡艺术中心。这家位于庙镇镇东村的咖啡馆，坐拥崇明环岛引河的绝佳风景，吸引着一拨又一拨顾客前来打卡。和515咖啡艺术中心类似的咖啡馆，崇明已有不少。这几年，崇明岛上的咖啡馆快速扩张，生意常常“爆单”，越来越多的市民游客能在崇明享受“在稻田里喝咖啡”的惬意。

515咖啡艺术中心

据不完全统计，崇明目前有近100家咖啡馆。崇明区经委有关负责人称，这些咖啡馆已成为商业下沉乡村的新亮点，过去一年崇明咖啡馆增长量尤其突出，达到50多家。目前，崇明有关部门已经在行业规范化、品牌化发展上有所行动，比如成立崇明区咖啡联盟、完善行业自律标准，为消费者打造更规范、更优质的品咖场景。

养老方面，“生态惠民保险”于2018年起正式实施，覆盖本区户籍60周岁以上老年人，因自然灾害、高空坠物、公共场所意外事故为直接原因造成身故，可得保险金20万元，导致残疾的最高可得残疾保险金20万元，另外，智慧养老、嵌入式养老等机制和理念在崇明已蓬勃兴起；就业方面，立足生态岛建设实际，开发林业养护、河道保洁等生态就业岗位，目前在岗7000余人，既帮助就困人员实现了家门口就业，又加强了乡村治理和生态维护。与虹口、宝山等兄弟区建立岛外就业岗位共享机制，进一步拓宽岛内劳动者就业渠道。如今的崇明，生态魅力正不断转化为民生温度，正努力建成一座“居者温暖自豪、来者依恋向往”的世界级生态岛。

来源：解放日报

编辑：陈锦源

责编：李琳、陈锦源

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上海崇明

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