【关注】生态环境部发文，明年1月1日起施行！

文摘 2024-12-27 08:57 河北

固危废金属资源循环利用技术论坛

1月10-12号四川*成都

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会务组：韩玉琳15311504244（微信同步）

日前，生态环境部发布《入河排污口监督管理办法》，规定工矿企业排污口、工业以及其他各类园区污水处理厂排污口、城镇污水处理厂排污口的设置实行审批管理；未经批准的，禁止通过上述入河排污口排放污水；其他的入河排污口，应当在设置前，提交入河排污口登记表。

根据管理办法，国务院生态环境主管部门负责全国入河排污口信息化管理工作，组织建立并动态更新入河排污口管理台账；生态环境主管部门、流域生态环境监督管理机构应当根据国家有关规定和监测规范，加强对入河排污口的监督监测、现场检查，推动入河排污口排查整治；入河排污口责任主体应当定期巡查维护排污通道、口门以及附属设施等，开展规范化建设，按规定设置监测采样点、检查井、标识牌等，并通过标识牌、显示屏、二维码标识或者网络媒体等主动向社会公开入河排污口相关信息；鼓励公众对入河排污口排污情况等进行监督。

全文如下：

入河排污口监督管理办法

《入河排污口监督管理办法》已于2024年7月10日由生态环境部2024年第3次部务会议审议通过，现予公布，自2025年1月1日起施行。

生态环境部部长黄润秋

2024年10月16日

入河排污口监督管理办法

第一章总则

第二章设置管理

第三章监督检查

第四章附则

第一章总则

第一条为了加强入河排污口监督管理，控制入河污染物排放，保护和改善水生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律和国务院相关规定，制定本办法。

第二条入河排污口设置审批、登记以及相关监督管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称入河排污口，是指直接或者通过管道、沟、渠等排污通道向江河、湖泊、运河、水库等水体排放污水的口门。

本办法所称入河排污口设置，包括新设、改设或者扩大入河排污口。新设，是指入河排污口的首次建造或者使用；改设，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事项的重大改变；扩大，是指已有入河排污口排污能力的提高。

第四条国务院生态环境主管部门负责指导全国入河排污口设置和监督管理。

国务院生态环境主管部门所属流域生态环境监督管理机构（以下简称流域生态环境监督管理机构）负责指导流域内入河排污口设置，承办国务院生态环境主管部门授权范围内入河排污口设置审批和监督管理。

地方生态环境主管部门按照规定权限负责本行政区域入河排污口设置审批、登记和监督管理。

第五条入河排污口应当明确责任主体。责任主体负责源头治理以及入河排污口的设置申请或者登记、整治、规范化建设、维护管理等。

多个排污单位共用同一入河排污口的，所有排污单位均为责任主体，各自承担的责任由所有排污单位协商确定。

第六条入河排污口按照其责任主体所属行业以及排放特征，分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口四种类型。

工业排污口包括工矿企业排污口和雨洪排口、工业以及其他各类园区污水处理厂排污口和雨洪排口等；农业排口包括规模化畜禽养殖排污口、规模化水产养殖排污口等；其他排口包括大中型灌区排口、规模以下畜禽养殖排污口、规模以下水产养殖排污口、农村污水处理设施排污口、农村生活污水散排口等。

第七条编制生态环境保护规划、江河湖泊水功能区划等，应当充分考虑入河排污口布局和管控要求。

开展工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划的环境影响评价，应当将入河排污口设置有关规定落实情况作为重要内容。

第八条国家加强入河排污口管理基础性研究和专业技术人才培养。鼓励开展遥感监测、水面航测、水下探测、管线排查等实用技术和装备的研发集成和推广应用。

第九条鼓励地方加大财政资金投入力度，吸引社会资本参与入河排污口整治、规范化建设、维护管理等。

第十条对在入河排污口监督管理工作中做出优异成绩的单位和个人，可以按照国家或者地方的有关规定给予表彰、奖励。

第二章设置管理

第十一条设置工矿企业排污口、工业以及其他各类园区污水处理厂排污口和城镇污水处理厂排污口，应当按照本办法的规定，报有审批权的流域生态环境监督管理机构或者地方生态环境主管部门（以下简称审批部门）审批；未经批准的，禁止通过上述入河排污口排放污水。

第十二条设置本办法第十一条规定的入河排污口，符合下列条件之一的，由流域生态环境监督管理机构负责审批：

（一）建设项目环境影响评价文件由国务院生态环境主管部门审批的；

（二）位于省界缓冲区的；

（三）位于国际河湖或者国境边界河湖的；

（四）存在省际争议的。

前款规定范围外的入河排污口设置审批权限，由入河排污口所在的省级生态环境主管部门确定，并向社会公开。

第十三条入河排污口设置审批程序包括申请、受理、审查、决定。

（一）申请。责任主体应当在入河排污口设置前向审批部门提出设置申请。多个排污单位共用同一入河排污口的，可以委托其中一个责任主体提出申请。

（二）受理。审批部门对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理。

（三）审查。审批部门对受理的申请材料进行审查，并可以根据需要，组织专家评审、听证或者现场查勘。组织专家评审、听证或者现场查勘，不得向申请单位收取任何费用。

（四）决定。审批部门应当自受理入河排污口设置申请之日起二十个工作日内作出准予许可或者不予许可的决定。对准予许可的，颁发同意设置入河排污口的决定书（以下简称决定书）；对不符合许可条件的，不予许可并书面说明理由。决定书应当公开，供公众查询。

开展专家评审、听证、现场查勘等活动所需时间，不计算在本条规定的许可期限内。

第十四条申请设置入河排污口的，应当提交入河排污口设置申请书、入河排污口设置论证报告或者简要分析材料、建设项目依据文件。

有下列情形之一的，应当提交入河排污口设置论证报告：

（一）责任主体属于造纸、焦化、氮肥、化工、印染、农副食品加工、制革、电镀、冶金、有色金属、原料药制造、农药等行业的；

（二）排放放射性物质、重金属以及其他有毒有害水污染物的；

（三）污水或者污染物排放量达到国务院生态环境主管部门确定的规模标准的。

前款规定以外的入河排污口设置申请，应当提交入河排污口设置简要分析材料。

第十五条入河排污口设置论证报告应当包括下列内容：

（一）责任主体基本情况。

（二）入河排污口所在水域水生态环境现状。

（三）入河排污口设置地点，污水排放方式、排放去向。

（四）入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量。

（五）入河排污口设置对周边环境影响以及相关环境风险分析。

（六）水生态环境保护措施以及效果分析；排放放射性物质的，还应当论证放射性物质管控措施以及效果。

（七）论证结论。

（八）需要分析或者说明的其他事项。

入河排污口设置简要分析材料应当包括前款规定的第一项、第二项、第三项、第四项内容。

第十六条多个排污单位共用同一入河排污口的，入河排污口设置论证报告和简要分析材料中还应当明确每个责任主体的入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量，并区分各自责任。

第十七条入河排污口责任主体可以自行或者委托技术单位开展入河排污口设置论证，编制入河排污口设置论证报告或者简要分析材料。责任主体对入河排污口设置论证报告或者简要分析材料的内容和结论负责。

任何单位和个人不得为责任主体指定编制入河排污口设置论证报告或者简要分析材料的技术单位。

第十八条有下列情形之一的，禁止设置入河排污口：

（一）在饮用水水源保护区内；

（二）在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内；

（三）不符合法律、行政法规规定的其他情形。

对流域水生态环境质量不达标的水功能区，除城镇污水处理厂等重要民生工程的入河排污口外，严格控制入河排污口设置。

第十九条入河排污口责任主体依法取得排污许可证的，入河排污口设置审批应当与排污许可证记载事项做好衔接。

第二十条决定书应当记载下列信息：

（一）责任主体基本情况。

（二）入河排污口名称、编码、设置地点，污水排放方式、排放去向。

（三）入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量，特殊时段的限制排放要求。

（四）信息公开要求。

（五）水污染事故应急预案以及环境风险防范措施。

（六）水生态环境保护措施；排放放射性物质的，还应当明确放射性物质管控措施。

（七）法律、行政法规规定的其他事项。

多个排污单位共用同一入河排污口的，决定书中还应当记载每个责任主体的入河排污口污水排放量，入河排污口重点污染物排放种类、排放浓度和排放量，特殊时段的限制排放要求，并区分各自责任。

第二十一条入河排污口责任主体名称、生产经营场所地址、法定代表人或者主要负责人以及联系方式等信息发生变更的，应当自变更之日起三十日内，向审批部门申请办理决定书变更手续。对符合要求的，审批部门应当在十个工作日内予以变更。

第二十二条设置本办法第十一条规定以外的入河排污口，应当在入河排污口设置前，向所在的设区的市级生态环境主管部门提交入河排污口登记表。对符合要求的，生态环境主管部门应当在十个工作日内予以确认并登记。

已登记的入河排污口，责任主体所属行业以及排放特征发生变动，符合本办法第十一条规定情形的，应当按照本办法的规定办理入河排污口设置审批。

第二十三条入河排污口不再使用的，责任主体应当自行拆除或者关闭入河排污口，并自拆除或者关闭之日起三十日内，申请注销决定书或者登记表。

第三章监督检查

第二十四条国务院生态环境主管部门负责全国入河排污口信息化管理工作，组织建立并动态更新入河排污口管理台账，加强入河排污口设置审批、登记、排查整治、日常监督检查等信息管理。

第二十五条生态环境主管部门、流域生态环境监督管理机构应当根据国家有关规定和监测规范，加强对入河排污口的监督监测。水生态环境质量较差的地方应当适当增加入河排污口监测频次。

第二十六条流域生态环境监督管理机构应当加大对流域内入河排污口的监督检查力度，发现问题及时通报有关单位。

地方生态环境主管部门应当加强对入河排污口的现场检查，必要时可以会同有关部门开展联合监督检查。

第二十七条国务院生态环境主管部门应当按照国家有关规定，组织开展入河排污口排查整治，加强对地方排查整治工作的指导。

流域生态环境监督管理机构和地方生态环境主管部门应当按照职责分工将入河排污口排查整治情况纳入入河排污口管理台账。

鼓励开展入河排污口整治、规范化建设标杆工程创建，发挥引领示范作用。

第二十八条入河排污口责任主体应当定期巡查维护排污通道、口门以及附属设施等；发现他人借道排污等情形的，应当立即向所在地生态环境主管部门报告并留存证据。

第二十九条鼓励入河排污口责任主体安装视频监控系统，加强入河排污口日常管理维护。

第三十条入河排污口监测采样点、检查井、标识牌等设置应当符合国务院生态环境主管部门规范化建设标准要求。责任主体应当按照国务院生态环境主管部门规定，在污水入河处或者监测采样点等醒目位置设置标识牌。

第三十一条入河排污口责任主体应当通过标识牌、显示屏、二维码标识或者网络媒体等主动向社会公开入河排污口相关信息。

第三十二条入河排污口排放污染物造成或者可能造成水污染事故时，责任主体应当立即启动应急预案，并依法向事故发生地的县级以上地方人民政府或者生态环境主管部门报告，接受调查处理，同时采取应急措施切断或者控制事故污染源，拦截、导流、分流事故污水并进行妥善处置。

第三十三条生态环境主管部门应当建立健全公众监督举报机制，鼓励社会公众、新闻媒体对入河排污口排污情况等进行监督。

第三十四条公民、法人和其他组织发现有违反本办法规定行为的，有权向生态环境主管部门举报。接受举报的生态环境主管部门应当依法处理，并按照有关规定向举报人反馈处理结果，同时为举报人保密。

第三十五条违反本办法规定，在饮用水水源保护区内设置入河排污口的，依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第一款的规定予以处罚。

违反本办法规定，有下列情形之一的，由生态环境主管部门依照《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条第二款、第三款的规定予以处罚：

（一）在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区等设置入河排污口的；

（二）未经审批擅自设置入河排污口的；

（三）未按照决定书要求设置入河排污口的；

（四）其他违反法律、行政法规和国务院生态环境主管部门的规定设置入河排污口的。

第四章附则

第三十六条入河排污口设置申请书、决定书，入河排污口登记表等文书格式，由国务院生态环境主管部门另行制定。

第三十七条本办法施行前已经依法取得的同意设置入河排污口决定，本办法施行后继续有效。

第三十八条入河排污口设置审批、登记、监督管理等涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密法律法规的规定。

第三十九条入河排污口设置审批、登记、监督管理，本办法未作规定的，适用其他相关法律、行政法规、国务院文件的规定。

第四十条本办法自2025年1月1日起施行。

编辑：环保365（转载请注明来源）

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各有关单位

各有关单位：

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国大力发展循环经济，加强资源综合利用，废弃物循环利用工作取得积极进展，再生材料已成为重要的生产原料。《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）提出废弃物循环利用体系是实施全面节约战略、保障国家资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要举措，要求因地制宜布局资源循环利用产业，提高废弃物循环利用体系运转效率，鼓励废钢铁、废有色金属等再生资源精深加工产业链合理延伸，支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造。

为进一步提升我国固体废物金属资源循环利用技术创新水平，展示金属资源综合开发利用创新成果和经验，交流金属资源再生利用相关新技术、新工艺、新装备，促进资源综合开发利用创新成果转化，推动我国固体废物金属资源循环利用产业创新融合发展，中国工业合作协会联合行业权威机构于2025年1月10日-12日在四川成都共同举办“固体废物金属资源循环利用技术与产业发展论坛”。

现将会议有关事宜通知如下，欢迎相关单位或组织积极报名参加。

一

时间与地点

时间：2025年1月10日-12日（10日报到）

地点：四川成都

二

论坛初步安排

（一）论坛报告

政策动态

固体废物循环利用相关政策解读
固体废物资源综合利用项目金融支持政策解读
再生资源回收相关标准解读
再生资源回收网络建设进展
一般工业固体废物规范化环境管理
《国家危险废物名录（2025年版）》解读
《沾染性废旧金属产品回收处理技术规范》编制进展

技术创新

废催化剂综合回收再利用技术
废旧动力电池循环利用技术
废光伏设备回收处理技术及污染控制
铝工业赤泥资源化利用技术
铝灰及二次铝灰资源化利用技术
电镀污泥贵金属回收处理技术
新能源固废战略金属深度提纯技术
风电光伏、航空等装备再制造技术
废弃电子产品综合利用全套技术
废线路板资源化利用工艺
金属尾矿资源综合利用途径及案例
金属类废包装容器综合利用新技术及发展方向探讨
冶金炉窑协同处理金属类固体废物环境风险控制技术
能源金属城市矿产与原生矿产资源协同处理
多金属固体废物源头减量与清洁利用
钢铁产业多源重金属固废绿色协同处置与全量化综合利用技术
富氧顶吹低碳冶金技术在金属资源循环利用中的应用
涉重危废三维属性及其精细化分级分类体系
有色金属资源循环基础理论研究与新技术、新工艺、新装备

产业融合

金属资源循环利用碳足迹核算
再生金属信息化追溯系统
废旧生产设备无损检测与再制造技术
重金属污染场地修复与再利用
有色金属冶金环保设施第三方运营
有色金属工业废水、废渣、废气污染治理
新兴城市矿产智能拆解与循环利用
废旧商品自动分拣与破碎回收设备
大数据助力金属资源循环产业融合创新

（二）现场交流

本次论坛将面向全行业征集当前固体废物金属资源循环利用亟待解决的疑难问题和关心的热点、焦点、难点，并在会议现场设置专家问诊台，邀请资深专家和业内精英现场与参会代表面对面交流，为企业答疑解惑。

为精准对接固体废物金属资源循环利用技术、设备和项目信息，推广先进适用技术和最佳环境实践、设备及其项目，本次论坛共设置20个企业展位，展示企业自主知识产权的技术和设备，并与客户面对面交流互动，实现精准匹配供需。

（三）参观考察

本次论坛参会人员可前往乐山亿生环保科技有限公司参观考察。

重庆天优吉玛环保服务（集团）有限公司专注于无法循环利用的危险废物包装物和金属的资源化处置，致力于开发绿色、环保的创新技术。集团自主研发的国内首套“沾染性危险废物金属脱危利用一体化装备”具有能耗低、污染小、利用率高等显著优势，该装备能实现沾染性废金属彻底解毒，解决了沾染性废金属传统处理方式处理难度大，经济性差的问题，为各类沾染危险废物的废金属提供一条高值利用新路径，是行业技术突破的典范。同时，天优吉玛积极参与国家标准《沾染性废旧金属产品回收处理技术规范》的编制，与科研机构紧密合作，推动行业标准化进程，为沾染性危险废物金属资源化利用行业树立了新标杆。

三

参加单位

1.行业企业：金属类固体废物产生单位，固体废物收集、运输、资源化利用，废弃电器电子产品、报废机动车拆解，废旧动力电池回收拆解，退役风电、光伏设备循环利用，汽车零部件、工程机械、机床、风电光伏、航空等装备再制造，以及金属尾矿开发、金属冶炼等相关企业。

2.技术单位：固体废物资源回收与循环利用、金属冶炼、再制造、清洁能源开发利用相关政策、技术、设备研发单位、行业协会，以及第三方检测、运维、环评、危险废物鉴别等相关机构。

3.管理部门：各级生态环境、经信、发改等管理部门，循环经济产业园区。

4.媒体和投融资机构。

四

组织单位

主办单位：

中国工业合作协会生态环保产业分会

无忧固废网

支持单位：

北京理工大学材料学院/固废资源化与再生材料唐山市重点实验室

重庆天优吉玛环保服务（集团）有限公司

中科宇力（广州）智能装备科技有限公司

乐山亿生环保科技有限公司

广州工业智能研究院

天津大学

承办单位：

河北创环环保科技有限公司

五

收费标准

A类（参会费用）：2800元/人(含会务、学习资料、场地、午餐)

B类（展位服务）：10000元（含2个A类参会名额）

C类（演讲报告）：详情咨询会务组

冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系会务组商洽。

六

联系方式

联系人：韩玉琳

电话：15311504244同微信

邮箱：377354633@qq.com

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