住房城乡建设部标准定额司相关负责人解读新版工程量清单计价标准

楼市   2024-12-31 15:59   北京  



近日,住房城乡建设部发布《建设工程工程量清单计价标准》(以下简称“新版标准”)为国家标准,编号为GB/T50500-2024,自2025年9月1日起实施。原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)同时废止。新版标准修订的主要技术内容包括修订不同合同形式的风险范围及承担规则、增加投标报价澄清或说明、修订施工措施项目计价规则等。为指导相关单位更好落实新标准,建筑杂志社采访了住房城乡建设部标准定额司相关负责人。新版标准解读如下:

问:请问住房城乡建设部编制新版工程量清单计价标准的背景和考虑什么?

答:党的二十届三中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”,“完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,防止政府对价格形成的不当干预”。作为社会主义市场经济的组成部分,工程造价管理制度亟待进行相应的改革。

计划经济时期,我国工程建设实行以定额为核心的政府定价制度,工程的概算、预算、结算价格,都是严格套用政府定额计算得出的结果。本世纪初我国加入世贸组织后,初步建立了工程量清单计价制度,发承包双方通过招投标确定合同价款,并以此作为竣工结算的主要依据。工程量清单计价制度执行20年来,在部分民营投资建设项目上实现了较为充分的市场价格竞争,但在国有投资领域,工程造价管理机制仍存在一些问题:一是工程造价仍很大程度依赖政府发布的预算定额,市场决定性作用发挥不够。二是很多项目的建设方、施工方合约意识不强,过程控制薄弱,容易造成投资失控、结算扯皮等现象。

新版工程量清单计价标准主要目的是在工程建设发承包及实施阶段完善市场化造价管理规则,减少政府对价格的不当干预,充分发挥企业自身活力,从技术规则和管理机制方面让价格主要由市场说了算。

:请介绍下新版工程量清单计价标准的主要变化。

新版工程量清单计价标准注重发挥市场的决定性作用,合理确定造价和科学管控造价并重,在一些关键点上进行了完善:

一是厘清交易定价和企业成本的关系。新版工程量清单计价标准要求发包人完整、准确描述拟建工程的各项特征、性能要求,以便承包人形成完整、合理的投标报价;同时允许承包人自主选用施工措施和组织方案,充分激发其竞争活力。二是明确市场化的计价方法和计价依据。在最高投标限价、投标报价的编制过程中,不再将政府定额和信息价作为主要的计价依据,增加市场价格信息、工程造价数据库,以及投标人装备水平、管理水平、成本消耗等内容,综合作为确定工程造价的考虑要素。三是加强风险的合理分配和有效控制。把发承包双方在计量计价过程中可能发生的风险进行全面梳理,按照“谁的责任,由谁承担”“谁风险可控,由谁承担”等原则,对风险进行合理的分配。四是强调工程造价全过程管控要求。对建设项目招标投标、履约控制、结算管理等全过程造价管理活动提出要求,有助于减少结算争议纠纷,实现对工程投资的有效、动态控制。

问:新版工程量清单计价标准对国有投资项目的管理以及各参建单位有什么影响?

新版工程量清单计价标准不仅是如何计算工程造价的技术标准,也是如何管控工程造价的管理标准,对工程项目招标投标、施工过程造价控制、变更索赔、价款结算等一系列造价活动进行规范,有利于引导国有投资项目管理模式升级。

新版标准引导建设单位逐步摆脱对政府定价的依赖,既要掌握市场真实数据,科学合理编制各类造价文件,又要增强市场意识,在招标文件、施工合同中合理确定风险、变更、价格调整等条款,使工程造价既算得准又控得住,让其真正承担造价管控的主体责任。新版标准引导施工单位尽快转变经营理念,增强市场竞争意识和成本管控能力,使其注重提升技术能力、装备水平和现场管理能力,优化施工措施和施工方案,实现降本增效。新版标准引导造价咨询企业实施全过程造价管控,相对于传统造价咨询模式,让企业承担更大的责任,促进工程造价咨询行业能力提升。
编 辑:程小红

举办建筑企业资质审批管理细则、企业资质发展规划、申报、延续业绩补录难题专题培训班

2025年1月13日-15日(北京


各有关单位:

随着国家基础设施建设的不断推进和建筑市场的日益繁荣,建设工程企业的资质管理显得尤为重要。为深入贯彻落实住房和城乡建设部及交通运输部发布的一系列关于建设工程企业资质审批、管理、信息平台建设及信用信息管理的重要文件精神,包括但不限于《住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好建设工程企业资质告知承诺制审批有关工作的通知》(建办市〔2020〕59号)、《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》(建市规〔2023〕3号)、《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》(建办市函〔2023〕391号)、《住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》(建办市〔2023〕47号),以及《交通运输部办公厅关于进一步加强公路建设市场信用信息管理和使用有关工作的通知》(交办公路函〔2024〕100号)等,北京中建政研信息咨询中心联合北京建企信息咨询有限公司定于2025年1月份在北京市举办“深度剖析《进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》及‘新政时代’下企业资质战略规划、申报实操与业绩管理”专题培训班,本次培训班旨在帮助各建设工程企业全面理解并掌握最新的资质审批政策、流程、要求及市场动态,提升企业在资质申报、动态核查、业绩录入、发展规划等方面的专业能力,降低企业运营风险,提高资质申报的成功率,促进企业的持续健康发展和创新升级。请相关单位协助转发积极组织派员参加。

现将有关事宜通知如下:  

一、培训内容

(一)深度解析住建部、交通部有关建设工程企业资质最新文件

1.《建设工程企业资质告知承诺制审批有关工作的通知》解读;

2.《进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》解读;

3.《加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》解读;

4.《建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》解读

5.《加强公路建设市场信用信息管理和使用有关工作的通知》解读。

(二)重点讲解“加强资质审批管理、平台项目信息管理”通知出台后,今后建筑业企业如何做好资质动态核查资质申报、业绩梳理

1.建筑业企业如何应对各地建设主管部门的动态核查? 核查哪些指标?

2.“新政策”下企业发生重组分立、合并、国企改制 (含事业单位改制)以及跨省变更的,都考核哪些指标?

3.住建部负责审批的企业资质,其企业业绩如何才能满足在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的 A 级工程项目? 已经入库的业绩如何提级?

4.申请由专业部门配合实施审查的企业资质,相关业绩有何特殊要求?

5.公路资质在交通部出台“加强公路建设市场信用信息管理和使用”后资质升级需注意哪些细节? 以平台业绩为准后,企业应如何做好升级?

6.如何围绕企业资质升级工作,做好企业业绩录入业绩梳理?

(三)当下资质相关政策背景下,如何做好企业资质的发展规划和管理

1.企业在资质升级、增项等申报资料编制、组卷的具体操作及申报技巧;

2.资质改革背景下企业应如何做好资质战略规划布局?

3.建筑工程、市政公用工程施工总承包资质实行“告知承诺制”审批操作要领及申报、评审、现场核查等相关流程要求以及常见问题的防范;

4.结合工程总承包管理办法解读设计、施工资质相互申请;

5.资质延续的有关资质管理规定、资质标准要求及常见问题解析;

6.结合近两年申报案例剖析建筑业企业资质申报过程中常见问题及易出错点,提高资质申报通过率。

(四)工程设计企业资质培训内容

1.申请由有关专业部门配合实施审查的企业资质,专业技术人员个人业绩需不需要入平台?

2.新政策后工程设计企业企业发生重组分立、合并、国企改制(含事业单位改制)以及跨省变更的,都考核哪些指标?

3.设计行业专业技术岗位学历专业要求介绍、交流;

4.设计企业资质现状及资质标准简介(含:资质分类、基本条件、业务范围、关键点说明);

5.工程设计资质在申报过程中的审查要点、注意事项及常见问题分析。

(五)开设疑难问题解答环节,针对企业资质申报、升级、延续、动态预警操作等疑难热点问题提供解决方案。

二、培训对象

各地建设主管部门领导和有关行业协会领导及建设工程企业总经理、副总经理,负责资质主管及相关专员等。

三、培训时间、地点

2025年1月13-15日(13日全天报到) 北京市

四、培训费用

收费标准:3200元/人(费用含会务费、场地费、资料费、税费)等,会议期间住宿统一安排,费用自理。

五、交费方式:银行汇款或转账

账户名称:北京中建政研会议服务有限公司

  行:中国建设银行北京西四支行

 号:11001007200053004308

六、报名联系

联系人:周主任

 话:13552687325(同微信)

【报名后统一发具体报到通知和乘车路线


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