守正创新 锐意进取 矢志不渝推动资产评估行业高质量发展

资产评估行业是现代高端服务业，是推动经济社会高质量发展的重要专业力量，是财政管理的重要基础工作，是财会监督体系的重要组成部分。我国资产评估行业在经济体制改革和对外开放政策背景下孕育诞生，经过30多年的发展，已经成为我国市场经济一支重要的专业力量，在深化国资国企改革、规范资本市场运作、推动财税体制改革、推进知识产权强国建设、保障社会公共利益和国家经济安全等方面作出了重要贡献。

在服务经济建设方面。贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。资产评估行业运用价值发现和价值尺度功能,引导市场资源合理配置,支持政府科学决策,推动建设现代化经济体系。围绕维护各类主体的合法权益，为市场产权交易提供公平价值尺度，维护市场经济秩序,促进各种资本融合发展。围绕深化国资国企改革,为加快国有经济布局优化和结构调整、推动国有资本和国有企业做强做优做大、提升企业核心竞争力提供专业技术支持。围绕金融体制改革和资本市场发展,为合理确定上市公司首次公开募股发行定价、推进上市公司并购重组、促进融资功能提升、提高资本市场信息披露质量、促进金融服务实体经济、加强和完善现代金融监管等提供强有力支撑。围绕知识产权强国战略，健全知识产权评估体系，推动关键核心技术企业与金融资本对接，助力科技成果转化，激发市场主体创新活力。围绕落实数字经济发展战略，推动数据要素有序流通，为合理确定数据资产价值、数据资产相关信息披露、后续减值测试等提供专业支撑。围绕“引进来”“走出去”和“一带一路”倡议等,为中外合资、合作的资产组合合理作价提供专业服务，推动国内科技进步和产业结构升级。

在服务社会发展方面。社会发展水平是国家治理体系和治理能力的重要表现。党的二十大明确提出，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。在协调推进社会发展过程中,资产评估行业充分发挥了服务社会、维护公共利益的功能和作用。发挥资产评估专业作用，为“做大蛋糕”作出贡献。坚持资产评估独立、客观、公正的原则，保障利益各方合法权益。围绕生态文明建设,积极开展生态产品价值评估、碳资产评估等相关业务，助力建设资源节约型和环境友好型社会。围绕司法实践，做好涉诉资产评估,协助司法审判，促进提升司法公正,维护社会公平正义。

在服务财政中心工作方面。积极的财政政策要适度加力、提质增效，为资产评估行业服务财政中心工作提供了广阔空间。围绕盘活存量资产，在盘活利用资产过程中提供清查、评估、咨询等方面的专业技术服务，协助相关部门进行无形资产的价值发现和价值管理，有效防范国有资产流失，助力实现国有资产保值增值。围绕预算绩效管理，在绩效目标审核、项目支出绩效评价、评价结果复核、绩效指标库建设等方面，为优化财政资源配置、提高财政资金使用效益提供更加科学、规范、可靠的专业服务。围绕化解地方政府隐性债务风险，利用合规转化为企业经营性债务、破产重整或清算等市场化方式助力隐性债务合规转化，发挥对缓释系统性金融风险、规范政府债务融资机制的重要支撑作用。党的十八大以来，中国资产评估协会（以下简称中评协）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，积极适应经济发展新常态，着力服务供给侧结构性改革，将资产评估置于市场经济建设、国家治理能力提升和财税体制改革大局中，在财政部党组的正确领导下，全面加强党对资产评估行业的领导，深化行业管理改革，推动行业依法治理，强化会员服务意识，不断推动资产评估行业更好服务经济社会高质量发展。

一是行业党建工作取得新突破，党的组织和党的工作实现全面有效覆盖。2017年12月，经中央组织部同意、财政部党组批准，成立了中国资产评估行业党委。目前，全国35个地方（含计划单列市）成立了行业党委，资产评估全行业共有党员8400多名，有1700多家资产评估机构建立了党组织，向4000多家资产评估机构派驻了党建工作指导员，形成了中国资产评估行业党委、省级行业党委和资产评估机构党组织全覆盖的行业党的组织体系。行业党委大力加强党建制度机制建设，形成了完善的行业党建制度体系。行业党委高度重视行业党员和党务工作者的教育培训，与中注协联合成立了全国注册会计师资产评估师行业党校，并推动成立省级行业党校，建立了全国行业党校示范培训、省级行业党校全覆盖培训的分级分层培训体系，为加强骨干队伍培养、示范引领党员教育培训提供了扎实的支撑。立标杆树典型，为进一步发挥正向引领作用，行业党委组织表彰“新时代资产评估行业优秀建设者”“资产评估行业优秀共产党员”和“资产评估行业先进基层党组织”，引导行业党员和广大从业人员立足岗位、建功立业。行业党委认真贯彻落实《关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见》，扎实做好统战工作，开展统战工作实践创新基地试点。广泛凝聚力量，积极推荐行业代表人士中的优秀分子进入各级人大、政协参政议政，目前，行业内县级及以上人大代表、政协委员共303人，其中全国人大代表2人，全国政协委员5人，省级人大代表、政协委员30人。

二是行业迈入依法治理新阶段，法律制度体系搭建完善。2016年12月，《中华人民共和国资产评估法》颁布实施，这是我国社会主义市场经济法律体系建设的一项重要成果，标志着资产评估行业进入依法治理、依法发展的新阶段。财政部积极推进资产评估法配套制度建设，制定实施《资产评估行业财政监督管理办法》《关于做好资产评估机构备案管理工作的通知》等规章制度，组织修订《国有资产评估管理办法》。财政部依法制定《资产评估基本准则》，中评协依法陆续修订24项资产评估准则，制定8项资产评估准则，目前共有33项资产评估准则，已经形成较为完备的资产评估准则体系。修订会员管理、业务操作、监督检查、考试培训等行业自律管理制度。构建以资产评估法为统领，由法律、行政法规、部门规章、规范性文件以及行业自律管理制度共同组成的较为全面、系统、完整的资产评估法律法规制度体系，为行业法治化、规范化建设夯实基础。

三是市场服务领域实现新拓展，行业发展规模不断扩大。中评协持续推动行业以服务经济社会高质量发展为中心，积极响应市场主体需求，专业引导及时有效。适应资产评估行业发展新形势，修订发布资产评估行业市场开拓路线指引，全面梳理资产评估市场业务类型，指导行业执业边界、执业标准，丰富行业市场拓展思路，推进资产评估机构转型升级。配合供给侧结构性改革、混合所有制改革，深度服务国资国企以及资本市场的健康发展，不断延伸资产评估业务链条。紧跟现代财税体制改革，全面服务财政中心工作，有序开展财政支出绩效评价、政府债务等服务业务。服务品牌强国建设，开拓品牌价值评价市场，参与品牌价值评价国家标准修订。关注科技创新，配合科技部等十部门开展科技成果评价改革试点工作。聚焦党和国家重大战略部署，着力拓展数据资产、生态产品、ESG、知识产权、文化资产等新资产、新业态、新模式下的市场业务领域。目前，资产评估行业已有资产评估机构5800多家，执业资产评估师4.6万余人，从业人员15万余人，年度总收入已达到325亿元，行业规模和社会影响力不断扩大。

五是专业建设取得新成效，行业高质量发展内生动力显著增强。中评协科学谋划行业发展方向，组织编制实施资产评估行业发展规划，明确基本目标和主要任务，擘画行业未来发展蓝图。科学分析行业发展状况，充分反映行业为推进资本市场健康发展作出的积极贡献，编制年度中国资产评估行业发展报告、我国主板市场资产评估情况统计分析报告等。围绕党中央、国务院决策部署，聚焦资产评估理论和实务中的难点问题，持续推进课题研究，创新开展青年研究项目，积蓄行业发展新势能。挖掘培育了一批行业新生力量，形成了一批具有实践基础的创新研究成果，为准则及专家指引制定奠定了坚实基础，为专业硕士教育、资产评估师继续教育、机构内部培训等人才培养提供了有力支撑，为新业务新市场拓展提供了技术指导，为相关监管部门规范执业行为提供了重要思路。结合行业发展需要和专业特长，中评协设立相关专业委员会，在专业研讨、技术咨询、成果审核等方面充分发挥专业委员会的智库作用。

六是行业执业质量实现新提升，自律监管机制进一步优化。中评协依法完善自律监管体系，定期开展行业自律检查。通过教育培训、案例发布、执业经验分享等方式，提升资产评估机构和资产评估师执业水平。自2021年起，按照统一集中监管的原则，建立了财政部监督评价局与中评协行政监管和行业自律监管相结合的联合监管机制。中评协每年积极配合监督评价局组建联合检查组，抽调检查人员到证券评估机构进行现场检查，对资产评估报告进行抽查。检查工作完成后，由财政部发布年度资产评估机构联合检查情况的公告，对有关资产评估机构、资产评估师予以行政处罚、行业自律惩戒。深入贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督的决策部署，开展资产评估行业专项整治，对挂靠执业、胜任能力不足、售卖报告、内部治理等情况进行专项整治，进一步规范评估市场秩序。建立评估业务风险预警机制，组织开展资产评估报告风险指数模型研究，模型将集成到业务报备系统，实现自动对所有资产评估报告进行风险评价，推动执业质量在线监管。接受中央纪委国家监委等部门委托，开展专业技术鉴定，维护相关当事人合法权益。

循大道，至万里；秉初心，谋远图。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出新的重大部署，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。站在新的历史起点上，中评协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在财政部党组的坚强领导下，坚持党建引领行业发展，不断完善行业治理体系、提升行业治理能力、强化会员服务意识、提高服务水平，守正创新、锐意进取，着力推动资产评估行业高质量发展取得新的更大成效，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。