贵州1案例入选!最高检发布民主党派“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护检察公益诉讼办案典型案例

政务   2024-10-22 11:26   贵州  

将“民主智慧”转化为

公益诉讼检察高质效动能

民主党派

无党派人士“益心为公”志愿者

提报公益诉讼线索近万条


10月22日,最高人民检察院发布了11件民主党派“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护检察公益诉讼办案典型案例,总结推广各地的典型经验,彰显民主党派、无党派人士“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护的履职成效。

为深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想,在司法实践中践行全过程人民民主,引导公众广泛有序有效参与检察公益诉讼,2021年以来,最高检部署建设“益心为公”志愿者检察云平台,在中央统战部和各民主党派中央的大力支持下,各地民主党派成员纷纷加入“益心为公”志愿者队伍,辅助检察公益诉讼办案。特别是在长江生态环境保护中加强民主监督和检察监督的协同,围绕重点领域污染治理、生物多样性保护、保障长江流域自然资源安全等方面,辅助办理了一批有影响力、效果突出的案件,共同为美丽中国建设作出积极贡献。

据统计,截至2024年9月底,全国检察机关共招募注册“益心为公”志愿者9.4万人,其中民主党派、无党派人士3.2万人,这些志愿者在参与辅助检察公益诉讼办案过程中,共提报线索9645条,参与案件咨询3874人次,参加听证4604人次,参与跟踪观察16887人次。

此次发布的11件典型案例中,志愿者涵盖民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等8个民主党派和无党派人士,案件类型涉及城市污水排放治理、长江滩涂保护、大气污染整治等领域。办案过程中,检察机关借助各党派相关领域志愿者的专业知识背景和专门技术资源,开展线索评估、调查取证,助力快速查明案件事实,准确认定公益损害,修复评估落实到位,构建完善“检察监督+民主监督”的履职新模式,真正将“民主智慧”转化为公益诉讼检察高质效动能。检察机关邀请志愿者辅助办案的同时,自觉接受民主监督。此外,检察机关加强与人大、政协、行政机关、民主党派的工作协同、履职协作,整合多方资源,推动民主党派“嵌入式”辅助公益诉讼检察办案,凝聚护航长江生态环境保护的强大合力。

最高检公益诉讼检察厅负责人表示,下一步,最高检将紧紧围绕党的二十届三中全会精神和国家重大战略决策部署,与中央统战部、各民主党派中央共同研究拓展深化的思路措施。同时,主动将“益心为公”志愿者工作融入国家健全志愿服务体系的大局,进一步创新中国特色的公益司法保护新样态,助推实现中国式现代化。

关于印发

《民主党派“益心为公”志愿者参与

辅助长江生态环境保护

检察公益诉讼办案典型案例》的通知


各省、自治区、直辖市人民检察院,解放军军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:


为深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想,认真落实中共中央关于各民主党派中央和无党派人士开展长江生态环境保护民主监督的重要政治任务,进一步发挥民主党派、无党派人士等“益心为公”志愿者作用,在司法实践中践行全过程人民民主,共同做好长江生态环境保护工作,更好助推美丽中国建设、服务中国式现代化大局,最高人民检察院选编了“湖北省老河口市人民检察院督促整治城市生活污水直排行政公益诉讼案”等11件民主党派、无党派人士等“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护检察公益诉讼办案典型案例。现印发你们,供各地参考借鉴。

最高人民检察院

2024年10月9日


民主党派“益心为公”志愿者

参与辅助长江生态环境保护

检察公益诉讼办案典型案例目录


1.湖北省老河口市人民检察院督促整治城市生活污水直排行政公益诉讼案 (志愿者党派:民革)


2.湖南省长沙市天心区人民检察院督促整治倾倒建筑垃圾破坏绿心生态行政公益诉讼案 (志愿者党派:民盟、民进)


3.上海市崇明区人民检察院督促整治某船厂非法占用长江滩涂行政公益诉讼案 (志愿者党派:农工党)


4.安徽省马鞍山市花山区人民检察院督促整治长江岸线环境污染行政公益诉讼案 (志愿者党派:致公党)


5.江苏省江阴市人民检察院督促整治船舶污染行政公益诉讼案 (志愿者党派:农工党、民进、九三学社、民建)


6.四川省资中县人民检察院督促保护沱江支流老河堰溪水环境行政公益诉讼案 (志愿者党派:九三学社)


7.江西省兴国县人民检察院督促保护长江流域重要水源地长冈水库行政公益诉讼案 (志愿者党派:民进)


8.重庆市江北区人民检察院督促保护消落带生态环境行政公益诉讼案 (志愿者党派:台盟)


9.云南省昆明市东川区人民检察院督促规范企业探矿行政公益诉讼案 (志愿者党派:民建)


10.浙江省桐庐县人民检察院督促履行湿地保护职责行政公益诉讼案 (志愿者党派:九三学社、农工党、无党派人士)


11.贵州省余庆县人民检察院督促整治微生物大气污染行政公益诉讼案 (志愿者党派:致公党)


贵州省余庆县人民检察院

督促整治微生物大气污染

行政公益诉讼案

(志愿者党派:致公党)


【关键词】


行政公益诉讼检察建议 大气污染 长江生态保护民主监督 民主党派“益心为公”志愿者  


【公益损害事实】


位于贵州省遵义市余庆县的某污水处理厂,距离长江流域乌江右岸一级支流余庆河河道约300米。2022年10月,该污水处理厂白酒废水处理设备进入试运行阶段,因未密封好氧设备,未启用除臭设施,产生的臭气未经处理超标排放,严重污染大气环境,损害社会公共利益。


【志愿者辅助检察履职】


2023年7月5日,贵州省余庆县人民检察院(以下简称余庆县院)收到“益心为公”志愿者(致公党遵义市工委兼职副主委)提报的上述案件线索,余庆县院经核实于同日立案调查。检察机关借力志愿者在环境保护领域的专业优势,邀请志愿者参与现场勘查、走访群众、气体检测等调查环节,查明片区内污水处理厂建成试运行时,在处理白酒企业生产污水中,微生物有氧呼吸发酵后排放气体所含氨气、硫化氢未经处理超标排放的事实。


志愿者根据检测情况提出专业意见,认为过多氨氮会促进水中藻类和浮游生物的繁殖,造成沿线乌江支流的水体富营养化,降低生物多样性,建议责任主体应尽快完善设施设备,确保在密闭空间或者设备中进行含挥发性有机物废气的生产和服务活动。2023年7月7日,余庆县院根据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定和志愿者的专业意见,向生态环境主管部门发出检察建议,建议其责令有关企业采取有效措施减少废气排放,定期对排放工业废气进行监测。

收到检察建议后,生态环境主管部门约谈了污水处理厂承建单位遵义某环境酿酒废水治理技术有限公司,要求其加快推进厌氧塔密封处理以及除臭系统的安装运行。2023年7月中旬,该公司已投入资金180余万元对厌氧塔进行全密闭处理,除臭系统已安装完毕并24小时不间断运行;委托第三方大气污染监测机构对其排放的工业废气进行监测。

2023年8月16日,余庆县院邀请志愿者、人大代表、群众代表进行案件回访,并现场开展公开听证会。听证员一致认为,该污水处理厌氧塔密封处理以及除臭系统安装已实质运行,废气排放指标检测已达标。

同时,余庆县院坚持以个案办理促综合治理,发挥志愿者“桥梁”纽带作用,与余庆县政协建立《关于加强政协民主监督与检察法律监督协同工作办法》,凝聚检察监督与政协民主监督合力。

【典型意义】


“益心为公”志愿者利用自身专业知识,实质性参与公益诉讼案件办理,有利于构建多方参与、共享共治的公益保护新模式。本案中,民主党派“益心为公”志愿者利用专业优势,积极参与长江生态保护民主监督,从提供线索、协助调查、专业咨询、参与听证、跟踪观察等全流程参与,充分发挥专家志愿者的专业特长,实现精准规范监督,推动企业切实整改,形成长江流域生态环境保护合力。


来源 | 检察日报社

编辑 | 粟龙羿

审核 | 丁艳红

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