湖北：实施“六大行动”构筑高水平安全体系
●全面运用县市区安全生产指数模型，推动县市属地责任落细落实，确保既精准掌握情况，又不增加基层负担
●推进综合治理最优化，打好“执法＋普法”“执法＋安全教育”“执法＋专家指导”组合拳，既让企业感受到法纪的“硬度”，又体会到服务的“温度”，实现从敬畏法律到自觉守法的价值转变
●推进乡镇应消一体化，乡镇应急管理站和消防救援所“一块牌子、合署办公、实体化运作”，确保人员融汇、工作融合、信息融通、处置联动，提升打早打小的快速反应能力
2024年，湖北省深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神和习近平总书记在湖北考察时的重要讲话精神，全面落实省委省政府工作部署，主动融入全国“一盘棋”，坚持问题导向治标、结果导向治本、文化导向治根，做实安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三大主业，努力以荆楚一域之安全为全国之安全尽责。2024年，全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降21.1％、20.1％；先后经受雨雪冰冻、夏季洪涝、冬春森林防火实战大考，主汛期连续53天保持应急响应，严格落实“631”预警“叫应”工程（6小时预报、3小时短临预警、1小时“叫应”和跟踪反馈），实现了“不溃一堤、不垮一坝、不亡一人”目标。
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，以高水平安全护航高质量发展意义重大、责任重大。2025年全国应急管理工作会议为应急管理系统在新起点上竞进有为标定了方位、明确了路径。湖北省应急管理厅将重点推进安全生产治本攻坚深化年、基层能力建设加速提升年、亮剑护安综合执法年建设，具体来说，将实施安全生产治本攻坚三年行动、自然灾害防救同链、应急救援提档升级、执法亮剑护安促稳、一线夯基筑垒提能、全民安全素养提升等“六大行动”，构筑更加牢固的高水平安全体系，确保安全生产保持“一无两降”，事故起数和死亡人数同比2024年继续保持两位数高幅下降，自然灾害防治有力有效，应急管理体系和能力现代化持续推进，全力为中国式现代化湖北实践贡献应急管理力量。
深化安全生产治本攻坚三年行动，全力以赴防风险遏事故。坚持一手抓隐患动态清零“治标”，一手抓建章立制常态“治本”，标本兼治推动本质安全水平有效提升。创新考核评价机制，突出隐患有效查出率等指标，湖北省安委办将针对风险隐患整治率、查出率以及责任落实等设置指标，加大平时考核权重，提升考核实效。全面运用县市区安全生产指数模型，推动县市属地责任落细落实，确保既精准掌握情况，又不增加基层负担。推进省市县三级风险隐患管理平台全覆盖，不断提升隐患数智化管理水平。
实施自然灾害防救同链行动，着力构建灾害防范一体化应对格局。突出预防为先、防救协同，推动防灾减灾救灾全链条各环节同频运转、同步加固，提升“应”的能力，降低“急”的概率。构建五级贯通的应急指挥部体系，完成各级防灾减灾救灾委员会调整组建，细化成员单位履责清单，建设贯通各级、直达基层、常态运行的应急指挥平台，推动指挥协同。完善自然灾害监测预警体系，建设预警信息“电子围栏”系统，推动精准预警范围从县域向乡镇聚焦。健全救助保障体系，完善应急物资储备库网络，逐步推动县、乡、村全覆盖，实现“救灾物资4小时之内全省送达”。
实施应急救援提档升级行动，以万全准备应对万一可能。打造应急救援力量体系，加快构建“综合＋专业＋社会”应急救援力量格局，统筹综合性消防救援队伍、专业队伍、社会力量融合发展，优化力量梯队编成，加强水上、空中、地下等新质救援力量建设。优化配备高精尖装备，加强先进适用应急救援装备配置，提升“三断”等各种极端复杂条件下的应急救援能力，确保随时随地“拉得出、顶得上、救得了”。加快推动重大项目建设，完善华中区域应急救援中心与国家消防救援局机动队伍融合建设，形成中部六省的综合应急救援“龙头”力量。推进湖北省特色应急产业发展，加强应急产品标准研究和制定，以标准规范引领产业规模升级。
实施执法亮剑护安促稳行动，着力提升监管执法穿透力。落实中央规范涉企执法工作要求，以精准权威执法促进营商环境优化，促进“亮剑不伤人”价值观和“亮剑见血”方法论相统一。推进队伍建设标准化，分级开展执法“大培训”“大练兵”“大比武”，全面提升执法队伍能力素质。推进执法手段精准化，每季度明确一个执法主题，综合运用“四不两直”、联合执法、数字执法、一案双查等手段，开展集中治理，提升执法效能。推进综合治理最优化，打好“执法＋普法”“执法＋安全教育”“执法＋专家指导”组合拳，既让企业感受到法纪的“硬度”，又体会到服务的“温度”，实现从敬畏法律到自觉守法的价值转变。
实施一线夯基筑垒提能行动，持续提升基层应急管理能力。以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力建设的意见》实施为契机，尽快出台湖北省实施意见，为基层强指导。加快完善乡镇应急管理组织体系，按照“五个一”标准，即一个应急管理站（消防救援所）、一支应急救援队伍、一辆应急救援车、一个物资储备库、一套信息化监测预警指挥终端，开展乡镇应急管理能力规范化建设，明确乡镇党委副书记分管应急管理工作，配备专门工作力量，纳入基层网格化管理服务内容。推进乡镇应消一体化，乡镇应急管理站和消防救援所“一块牌子、合署办公、实体化运作”，确保人员融汇、工作融合、信息融通、处置联动，提升基层打早打小的快速反应和处置能力。推进救援力量规范化，国家级和省级重点镇组建不少于10人、其他乡镇组建不少于8人的政府专职消防队。依托乡镇干部、民兵、网格员、志愿者、灾害信息员，指导乡镇建设不少于20人的综合应急救援队伍。加强专业化人才培养，实施基层应急管理特设岗位计划，充实基层应急管理专业力量。建设应急管理专家队伍，建立县级应急管理专家包保乡镇机制，帮助基层应急管理人员提升能力。
实施全民安全素质提升行动，不断涵养全社会安全文明教育。高起点建设湖北省应急管理厅融媒体中心，使其具备湖北应急管理新闻内容生产枢纽、安全宣传“五进”固定阵地、信息全网发布主平台、舆情监测处置指挥中心和应急管理宣传队伍实训基地“五大功能”，打造讲好新时代应急管理故事“策源地”。高标准建设示范考点，以应急管理部门自有考点建设为抓手，在各市州全覆盖的基础上，打造5个省级示范考点，确保考试严格、公平、规范，把安全“保险阀”建立在每个人的职业起点上。加强安全宣传教育，坚持全天候、全覆盖开展安全宣传，把应急避险常识送到群众家门口，持续掀起“人人讲安全、个个会应急”的热潮。
来源：中国应急管理部、应急管理部等
