云新发布丨舍不得的丽江，别样精彩的丽江

丽江始终把文化旅游业作为战略性主导产业来培育，始终一以贯之地重视、呵护、发展文化旅游这个支柱产业。

加强规划引领，构建了转型升级的路径。丽江市出台了《丽江市旅游条例》等一系列政策文件。编制完成世界文化旅游名城规划，正在加快推动规划实施方案、丽江市旅游条例实施细则制定等工作。

规范市场秩序，推动了文旅产业高质量发展。丽江市一手抓提质增效高质量发展，一手抓旅游市场秩序整治，不断擦亮丽江旅游这块金字招牌。不断健全完善综合监管、行业自律、游客维权、社会监督、诚信评价五项机制，持续落实好30天无理由退换货、旅游红黑榜等制度，当前正持续抓好第二个百日行动和旅游市场8个重点领域整治，全力做好暑期旅游服务质量提升保障工作。通过持续有效净化旅游环境，全市旅游市场呈现“三降、两升”的良好态势，今年上半年，“一部手机游云南”平台办结涉旅投诉同比下降12.3%，监测涉旅舆情下降31.9%，退货申请和受理件分别下降11.89%、13.35%；上半年全市接待游客3990.4万人次、同比增长8.5%，旅游总花费625.5亿元、增长23.8%。

扩大对外开放，境外游客人数持续增加。举办2024年湄公河旅游论坛，丽江机场口岸144小时过境免签政策获批，丽江机场新增了北部湾航空、越南越捷航空入驻运营，开通了丽江至胡志明市、韩国务安和海防国际航线，丽江机场累计通航城市达到了100个，保障航班量、旅客吞吐量均创历史新高。上半年全市接待海外游客达到28.97万人次、增长558.24%，旅游外汇花费6125.7万美元、增长610.4%。

丽江始终坚持一二三产业融合发展，做好补链、延链、强链文章，不断拓展“农文旅”“文商旅”新业态。

做活“农文旅商”文章。丽江大力发展乡村旅游助力乡村振兴，丰富休闲度假、研学旅游、生态旅居等产品供给，推出了拉市海湿地生态旅游、白沙古镇纳西活态文化体验旅游、三川田园风光和农旅体验游、永宁—泸沽湖生态风情游等乡村旅游线路，积极发展农业采摘、绿色食品、道地中药材、非遗文创、民俗节庆等农文旅沉浸式体验产品。

目前，全市有全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点各1个、全国特色景观旅游示范名镇名村3个、入选国家传统村落名单52个、全国乡村旅游重点村镇6个。2023年全市乡村旅游接待游客2723.31万人次，乡村旅游总收入520.71亿元。在丽江，很多家庭通过开设民宿、餐厅、手工艺品店等方式，实现了家门口的就业和增收。目前全市旅游业直接从业者达到了10万人，间接从业人员近30万人，旅游业带动老百姓从吃饱饭、穿暖衣，到买上房、开上车，实现了从脱贫到致富的持续跨越。

比如，普济村有居民69户285人，村内自然风光秀美、人文风貌独特，是第三批中国传统村落。近年来，普济村按照“生态优先、农旅融合”的理念，组建了乡村旅游服务队，确保每户村民都能通过参与发展特色餐饮、传统民宿、庭院经济、观光农业搭上共同致富的“小康车”，让这里成为市民、游客喜爱的“打卡点”。2023年全村接待游客4.8万人次，旅游收入达260万元，村集体经济收入超过20万元，居民年人均可支配收入达3.6万元。

比如，玉龙县白沙镇玉湖村有着“雪山脚下第一村”的美誉，但过去这里土地贫瘠，环境恶劣，群众生活比较贫困。近年来，玉湖村立足地方特色，发挥资源优势，以农文旅融合为抓手，走出了一条“资源变资产、资产变资金、农民变股民、村庄变景区、田园变乐园”的乡村振兴“五变”之路，成为了热门旅游景点。民宿酒店从2018年的2家增长到目前的25家，2023年全村接待游客60万人次，村级集体经济收入达305万元，村民年人均可支配收入达2.6万元。

丽江市坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展文化产业，推动文艺精品创作，打造文化和旅游融合的新业态、新产品、新市场。2023年，以旅游业为主的第三产业对全市经济增长的贡献率达52%，拉动经济增长3.9个百分点。今年上半年继续保持强劲的势头，全市批发业、零售业、餐饮业增速均超过10%。

做特做优金沙江绿色农业。大力发展设施农业、生态农业、高效农业，持续增强“一县一业”主导产业优势，稳定烤烟面积和产量，积极探索草饲畜一体化发展，大力发展林下经济，加大特色小产区高品质水果品牌打造和推广力度，推动群众就地就近就业和增收致富。

比如，位于玉龙县大具乡的稼沃（丽江）生态农业公司，流转蓝莓产业园土地3000亩，发放土地流转资金近450万元，760户农户户均增收达6000元。创新“公司+基地+合作社+农户”发展模式，将集体经济资金投入公司，再由公司租赁的方式，实现了本金不流失的同时，实现村集体经济年度收益稳定在12万元以上。该公司还为周边乡镇带来400个左右的固定务工岗位和3000余个务工期可达半年的季节性采摘工，2023年以来，已累计实现村民就近就地务工增收2000余万元。

今年上半年，全市居民人均可支配收入14220元、同比增长6.3%（高于全省0.7个百分点）；按常住地分，城镇居民人均可支配收入24803元、同比增长5.8%（高于全省1.4个百分点），农村居民人均可支配收入8370元、增长7.3%（高于全省0.3个百分点）；脱贫人口和监测对象今年二季度人均纯收入9682.8元、增长12.4%，绝对值排名全省第6位。

坚持走绿色能源与绿色制造融合发展之路。扩大绿色能源规模，加快“水风光氢储”多能互补项目建设，发展“绿电+先进制造业”，推进永胜抽水蓄能项目前期工作，开工建设梨园—阿海混合式抽水蓄能电站、火木梁风电场扩建项目，提速光伏项目建设，保障隆基项目达产满产，推进全钒液流储能电池装备制造基地项目，拓宽氢能示范应用场景，大力培育发展数字经济、总部经济、平台经济等经济新形态，布局发展信息技术、低空经济、氢能及储能等战略性新兴产业，积极推动丽江无人机综合验证基地创建，因地制宜发展新质生产力。

比如，隆基公司是华坪县就业帮扶车间，公司现有产业工人2899人，其中就近吸纳华坪县务工人员1727人，占比达59.6%。近5年来，隆基公司累计吸纳高校毕业生就业400余人。公司职工月平均工资6628元。

再比如，位于玉龙县太安乡的云南白药丽江生态科技园，在丽江已累计建设91个种植基地，带动了丽江3000余农户开展滇重楼、云木香等中药材种植，有效助力乡村振兴。该公司年均聘用务工人员2万人次，已累计带动群众就业14万人次。还有位于玉龙县雄古工业园区的云南泽维制药公司，自2022年7月投产以来，已累计实现产值4.9亿元，目前共有员工176人，其中就近吸纳丽江籍员工68人，占比达39%。公司职工月平均工资4300元。今年上半年，全市规模以上工业增加值增长18.8%、位列全省第2位。

丽江始终把产业发展作为民生工程来抓，带动群众就业、教育、医疗、养老等民生事业持续健康发展。

努力实现高质量充分就业。落实稳就业政策，持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇就业困难人员等重点群体就业。培育“一县一品”劳务品牌，建设零工市场、零工驿站，进一步提升和优化就业规模、就业结构、就业服务质量。上半年全市农村劳动力转移就业42.91万人、完成全年任务的104.7%，新增城镇就业7530人、完成全年任务的75.3%，保持零就业家庭动态清零。

努力办好人民满意的教育。丽江师专今年成功升本科，9月将迎来首批600名本科生。建成张桂梅精神师德馆，395批次1.5万余人参观学习。丽江职教园区建成投用，丽江职业技术学院实现招生办学。新建了丽江市实验学校分校、古城区顺和学校、玉龙县白沙小学等一批义务教育学校，调增学位3577个。新建、改扩建幼儿园27所，学前三年毛入园率达94.97%、排名全省第3位，普惠幼儿园覆盖率达86.56%。

努力提高医疗服务水平。市医院急诊医学科获得国家级临床重点专科建设项目，4个专科获得省级临床重点专科建设项目，心血管病专业入选省级区域医疗中心建设项目。市妇幼保健院成功创建三级甲等妇幼保健院。丽江还历史性实现消除疟疾、血吸虫病传播阻断目标。引进首名医学博士，新开设血液·肿瘤科。与云南省阜外心血管病医院合作，全省心血管病省级区域医疗中心落地丽江，牛国栋专家工作站揭牌。积极探索推动“银龄工程”，引进高伟、毛家亮等国内外知名的高层次医学人才，为丽江广大老百姓带来了健康福祉。

努力加强社会保障。以导游、旅游车司机、新业态就业人员为扩面重点，持续扩大社会保险覆盖面。上半年，职工养老保险新增参保7834人，基本养老、工伤、失业保险参保104.36万人次，同比增长2.16万人，三大保险参保人数均创历史新高，社保基金安全稳定运行。

努力做好“一老一小”关爱服务。实施农村留守老年人、留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，打造“一刻钟居家养老服务圈”，建成“老年幸福食堂”12个，完成特殊困难老年人居家适老化改造3000户，助餐、助洁、助浴、助娱等养老服务稳步发展。建设66个乡镇（街道）未成年人保护工作站，实现儿童之家、未成年人保护工作站全覆盖。

召开全省乡村旅游现场推进会，对如何认识和把握乡村旅游、怎样发展乡村旅游作出全面系统阐释和具体要求。出台《发展乡村旅游助推乡村振兴三年行动计划》，促进乡村旅游向市场化、产业化、特色化、多元化方向发展。编制《云南省乡村旅游建设规划》，规划建设最美乡愁旅游带、乡村旅游集聚区、农文旅融合示范村和一批重点项目。

立足云南文旅特色及优势，因势利导推动乡村旅游发展。重点总结提炼了产业支撑型、文化引领型、生态特色型、田园观光型等8种乡村旅游推广模式。从全省乡村旅游点中遴选汇编了20个示范推广案例、80个借鉴参考案例，供全省市、县、乡、村干部学习参考。截至目前，云南共培育全国乡村旅游重点村镇56个、全国乡村旅游精品线路40条，省级金牌旅游村100个、最美乡愁旅游地110个、旅游名镇101个、旅游名村213个，建成具有云南特色的等级旅游民宿162家、乡村民宿2万余家。

坚持以文化人，推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。开展“文化大篷车·千乡万里行”惠民演出等10余项特色乡村文化活动，创新开展“有一种叫云南的生活”—“五个大家”系列活动。利用145项国家级、686项省级非遗项目，打造了一批非遗工坊，开发乡村文创产品，助力农民增收。实施边境“文化睦邻示范区”试点、国门文化交流中心、友谊广场、国门书社等项目建设，进一步增强边境群众文化自信自强。

推行“一中心、四主体、四机制”，即以农民为中心，农民是决策主体、建设主体、受益主体和运营主体，发展培育组织机制、乡村建设机制、经营机制、利益分配机制，把乡村旅游发展的主导权、决策权、收益权交给农民。

　　近年来，丽江市深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府“3815”战略发展目标，加快推进高原特色农业高质量发展，为促进农民持续增收、乡村全面振兴提供了有力的产业支撑。

　　特色产业提质增速。坚持规划引导、强化科技服务、加大扶持力度，蹚出了一条“县域一业为主、乡村多业并举”的特色产业发展路径，在确保粮食安全和重要农产品稳定安全供给的前提下，因地制宜发展特色优势产业。持续培育壮大古城花卉、玉龙中药材、永胜食用菌、华坪芒果、宁蒗马铃薯种薯“一县一业”主导产业，积极培育沃柑、软籽石榴、蓝莓、生猪、肉牛、烤烟、乡村旅游等多项特色产业，全市粮食生产十九年连丰，今年夏粮实现稳中有增，越来越多的“丽系”特色农产品走出小村庄、进入大市场，乡村产业振兴迈出坚实步伐。

　　培育壮大龙头企业。牢固树立“育主体、强龙头”的思路，通过争取上级政策、市级财政投入、整合涉农资金、衔接资金和沪滇协作资金等方式支持农业龙头企业做大做强。近两年，市级财政投入龙头企业认定奖补资金350万元，争取到省级农业企业新增贷款贴息补助591.94万元，有力支持了企业生产经营。全市现有县级以上农业产业化重点龙头企业345户，其中，营业收入1亿元以上的企业10户，农产品出口企业12户。目前丽江已实现国家级龙头企业覆盖到市，省级龙头企业覆盖到5个县（区），县级以上龙头企业覆盖381个村委会、覆盖率96.7%。

　　健全联农带农机制。坚持“三个一律”，对使用财政衔接资金发展产业的、使用沪滇协作资金实施产业项目的、流转农民土地发展规模种养殖业的，一律要求建立联农带农利益联结机制。全市衔接资金用于产业发展比例达67%，有284个农业企业绑定3177个合作社，通过吸纳就业、土地流转及订单收购等方式带动农户21.7万户。成功引进北京惠润生物、深圳佳沃鑫荣懋、山东稼沃、上海卓莓、上海东方希望等市场主体，建成了一批现代高端设施化农业产业基地，当地村民实现了土地流转有租金、集体经济有收入、务工收入有保障。

　　打造“丽系”农产品品牌。丽江市千方百计筹措资金，投入真金白银，对农业市场主体培育、绿色有机认证、农产品营销等关键环节进行持续扶持。2020年以来，市级财政预算累计安排2400万元打造绿色食品牌“5大名品”“5强企业”“5佳创新企业”“5个一村一品示范村（镇）”，共认定奖补60户企业和20个村（镇）；自2016年起，市级财政每年安排60万元以上资金，持续开展农产品“三品一标”认证奖补；市级多次安排专项资金支持农业企业参加南博会、进博会等展会，争取沪滇协作帮扶资金对“丽品入沪”企业进行奖补。截至2023年底，全市有效认证绿色食品、有机产品、地理标志产品获证组织93家，产品217个，建成“绿色食品牌”产业基地89个，入列“绿色云品”品牌目录24个，农业绿色产品供给能力持续提升。

　　下一步，丽江市农业农村局将继续锚定建设特色农业强市目标，加快推进设施农业、高效农业、生态农业、品牌农业发展，不断提升联农带农质效，为市场提供更多的丽江优质生态农产品，为群众增收致富搭桥铺路，为“在云南样样好”的和谐美好画卷增添丽江“三农”色彩。

　　作为一名普通的人民教师，我深切地感受到丽江教育这几年的发展变化是非常大的。

　　“偏远山区，最好的建筑是学校”，我看到的和老百姓的评价是一致的。“十四五”以来，丽江市投入到农村学校的校舍改造资金超过3亿多元。国家的营养改善计划政策，也覆盖了丽江偏远山区的孩子，丽江市386所农村义务教育学校约11万学生都受益，没有一个孩子吃不上饭。丽江也全面实施贫困资助政策，没有一个孩子因为贫困而失学辍学。

　　最让人感动的是，受到资助的很多丽江孩子，都以感恩之心回到丽江，有的还选择了教育事业，他们总想用自己的努力来回报家乡、回报教师、回报教育。为了确保乡村教师队伍稳定、激发乡村教师动力，丽江已经多年实施优秀教师农村学校轮岗制度、乡村教师奖励政策、乡村教师评优晋级优先等系列制度，不少教师还主动申请到农村学校教书。我的很多同事、很多乡村教师多次到上海、北京、浙江等教育发达的地方接受培训，丽江也邀请了很多名师、名校长到学校，分学科、分时段，面对面、手把手对教师开展培训，丽江的教师素养和教育质量在稳步提升。偏远山区的学校都已全部配置了电子白板和信息化教室，孩子们在教室里就可以接收到全国先进的优质教学资源，在自己的信息化教室里就可以参加全市、全国的各类考试和人机对话，当年为了考试、翻山越岭的危险已经不再有了。

　　丽江还购买了数字教材，优先让偏远乡村学校使用，让孩子们享受优质的教学资源。丽江城乡一体化发展的教育成果，让偏远地区的孩子都能享受到优质教育，让每一个孩子都对自己充满信心、对未来充满希望。

丽江拉市海湿地 新华社记者 字强 摄

　　玉湖村地处玉龙雪山旅游景区腹地，是纳西先民最早聚居地之一，也是美籍奥地利学者洛克居住了27年的小山村，历史文化悠久，旅游资源富集。然而，曾经的玉湖村村民靠山吃山、靠水吃水，乱砍乱伐、乱挖乱采，“吃粮靠返销、花钱靠贷款，生产靠救济”，是丽江坝区最贫困的村子之一。

　　近年来，在省市县各级党委、政府的领导下，玉湖村抓住了乡村振兴的机遇，将村庄规划与产业发展结合起来，努力探索实践出一条“资源变资产、资产变资金、村民变股民、村庄变景区、田园变乐园”的乡村振兴新路子。

　　引入了优质业态，形成了政府搭台、企业助力、村民参与的产业发展模式，以“基层党组织领导+村集体合作社+企业+村民”的农文旅发展模式，引进好好生活（丽江）文化旅游发展有限公司，与村集体合作社共同组建丽江玉湖文旅开发有限公司，采取“保底+分红”模式，每年村集体分红达300万元以上。还引进了多个知名文旅IP平台，借助石头厝、墅家玉庐、石洛克等嵌入式半山酒店、精品民宿，提供就业岗位，带动庭院经济发展。

　　截至2023年底，全村接待海内外游客近60万人次，旅游综合收入达4000万元，村集体经济收入达305万元，村民年人均可支配收入达2.26万元。

　　目前，玉湖村获得了“2023年全国乡村振兴优秀案例”“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”“中国宜居村庄”“中国少数民族特色村寨”等荣誉。玉湖村村民逐步实现了“打工不出村、致富不出门”的美好生活愿景。