大理白族自治州森林草原防灭火指挥部关于全州全面进入森林草原防火期的通知
各县市森林草原防灭火指挥部，州级国家行政机关各委办局（司行社区）及相关部门：
根据《国务院森林防火条例》《国务院草原防火条例》《云南省森林防火条例》规定，结合我州实际，经研究决定，从2024年12月1日起，全州全面进入森林草原防火期。现就相关事项和有关工作安排通知如下：全州各级党委政府要深入学习贯彻党的二十届三中全会和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见>的通知》（中办发〔2022〕60号）、《云南省人民政府办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见》（云政办发﹝2024﹞10号）、《国家森林草原指挥部办公室 国家林业和草原局 公安部 应急管理部关于印发<关于加快解决两个普遍性突出问题的若干措施>的通知》（〔2024〕25号）文件精神，认真贯彻落实全国、全省安全生产和秋冬季森林草原防灭火工作视频会议精神以及全州森林草原防灭火工作视频会议精神，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，牢固树立“无火便是功、有火便是过”的责任意识，各县市要在12月5日前召开各地森林草原防灭火工作会议，总结上一防期工作，对2025年度森林草原防灭火工作进行安排部署，确保森林草原防灭火的组织领导、经费保障、工作部署、队伍建设、保障措施全面落实，形成防灾减灾的强大合力。各地要重点聚焦解决“两个普遍性问题”，进一步强化属地管理责任、细化行业监管责任、压实森林经营单位和林权所有者主体责任，特别是各级应急管理、林草、公安、消防等部门要切实扛起各自职责，充分发挥林草部门专业防、早期救、管行业，应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，公安机关破火案、保治安、协助防，消防队伍扑大火、攻险段、合力防的职能作用，森防指成员单位要切实履行行业监督和管理责任。同时，充分发挥林长制考核指挥棒作用，实现防火责任制与林长制的深度融合，确保森林草原防灭火各项工作举措落细落实。针对今冬明春森林草原防灭火工作形势异常严峻，森林草原火灾突发性强、来势猛、扑救困难的实际，各县市必须按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省森林草原火灾应急预案的通知》（云政办发〔2021〕18号）文件要求，在12月1日前按标准要求将县市专业扑火队伍组建到位，尽快将被抽调从事其他中心工作的森林草原防灭火专职人员、护林员、草管员、天保管护人员和各类专业（半专业）扑火人员召回，森林草原防灭火机构专职人员编制未达到规定要求的县市必须尽快调整充实，并按照每3500亩林地配备一名护林员的标准配足配齐各类护林员，落实好基层巡护员、瞭望监测员、堵卡执勤员等卡点守护人员，各类人员在12月1日前必须到岗就位。并在12月10日前完成辖区内各级专业（半专业）队伍的全覆盖培训，在12月20日前全面完成辖区护林员、各类林火管理和基层有关人员的岗位培训，做到先培训、后上岗。各级森林草原防灭火指挥机构、林草部门要适时进行抽查，确保人员在岗、培训到位、通信畅通。同时，要采取分队靠前驻防方式，配合乡镇开展带装巡护、农事用火监烧、防火宣传等工作。各县市要统筹部署安排，在传统宣传的基础上创新宣传方式和内容，不仅要利用电视、广播、报刊、移动宣传车等传统宣传媒体和网络，也要充分利用新媒体传播快、覆盖广、高互动等特点，开展多角度、全方位的森林草原防火宣传，继续开展好“扑火安全年”活动，以《云南省森林防火条例》《大理白族自治州野外用火管理办法》宣传为重点，以“责任书入户、公益广告、手机短信、学校五个一、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗”等七大宣传工程为抓手，以短视频、图文并茂、民族方言等形式，遵从贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，注重以案释法等警示教育，针对季节特点和敏感重要时段，通过固定与流动、传统与新媒体、线上与线下相结合的方式，利用好广场、商场、酒店、道路LED显示屏和大屏播放相关防火宣传资料，确保外出返乡人员、进山旅游、外来人员、深山散居农户、林区施工单位、留守老人及儿童等高危人群宣传到位，全面增强法治观念和责任意识，筑牢人民防线。各县市要高度警戒，因险设防，完善重点林区地形地貌气象水文等基础信息，并组织人员精准绘制本地区的重点火险一张图，要突出重点目标、重点林区、重点隐患区等重点区域，要做到一目了然、位置精准，同时做好重点山区林道、隔离带建设，做好扑救森林草原火灾的各项准备工作，及时摸排辖区内水源、道路等情况，林区消防水池要提前储备足够水量，森林防火公路要保持通畅，森林防火视频监控要实时感应和监测，各级各类队伍要足量储备水泵、风力灭火机、油锯、消防水袋、照明灯等灭火装备，及时采购补充扑火物资，做好车辆、机具、防火通道维护及应急通信等后勤保障，做好扑救森林草原火灾的各项准备工作，强化森林草原火灾应急处置综合演练，时刻保持战备状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜，切实提升防御森林草原火灾的综合能力。各级要把严控火源作为首要任务，持续开展好野外火源治理和查处违规用火行为专项行动以及林牧区输配电设施火灾隐患排查整治，加大火源管控力度，充分利用视频监控、卫星监测、无人机巡护等科技手段，紧盯“危险人员”、管住“危险地段”、守住“危险时段”，持续开展违规用火专项治理行动，保持打击的高压态势。深刻汲取近年来的森林草原火灾教训，真正警醒起来、行动起来，各级要组织各类督查组、明察暗访组适时深入林区一线、山头地块开展全面督促检查，并认真履行职责，扎实组织开展风险隐患大排查、大整治专项行动，全面梳理森林草原火灾风险隐患，层层建立整改清单，定人定时定责逐一进行整改，确保不留死角，及时防范化解火灾风险隐患。严格执行应急值守制度，各级森林草原防灭火指挥机构、行业部门值带班领导防火期内一律不得离开本辖区，严格执行24小时双岗值班值守和森林火情零报告制度，加强与当地党委政府及林草、消防、公安等单位的沟通联系，严格执行“统一管理、归口上报”的森林火灾报送制度以及有火必报、报扑同步、卫星热点零报告等制度，严格执行重要森林火情报告由森防指办公室统一归口上报的规定，同时林草、应急管理、公安、森林消防、消防救援等成员单位的信息统一报送同级森防指办公室，坚决杜绝火灾信息多头上报、上级倒查、新闻报道失实、迟报、漏报、瞒报等情况发生。各级森防指办公室、林草部门、护林员、瞭望监测人员、专业半专业扑火队及国家综合性应急救援队伍必须全员在岗，严阵以待，相关领导要全面掌握本地区森林草原火险、火情动态，时刻保持政令和林火信息畅通，保证出现火情，立即处理，按照“小火大打，重兵扑救”原则，快速、安全、科学处置，及时扑救林火，确保“打早、打小、打了”，并且要加强火场清理部署，分段分片包干，清理一段、验收一段，防止死灰复燃。各地要按照《云南省处置森林火灾安全规范》要求，高度重视扑火安全，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决执行“三先四不打”原则，防止盲目指挥、仓促上阵，引发人员伤亡事故。
大理州森林草原防灭火指挥部
2024年11月29日
