文 | 宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院院长 朱德蓉
习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。人民法院是优化法治化营商环境的深度参与者和积极践行者，是使法治化营商环境更稳定、更公平、更透明、更可预期的重要推动者。
近年来，宁夏回族自治区石嘴山市两级法院（以下简称“石嘴山法院”）扛稳优化法治化营商环境、服务保障民营经济发展壮大的政治责任、法治责任和审判责任，以深化诉讼服务中心、完善审判执行体制机制、推进法庭建设为落脚点，狠抓提质增效，推动硬指标快速提升、软机制全面有效，为法治化营商环境提供有力支撑和服务。
党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。石嘴山法院坚决落实“从政治上看、从法治上办”，坚持依法履职，为辖区高质量发展提供有力的司法服务。
深化府院联动。石嘴山法院践行“双赢多赢共赢”理念，深化行政争议实质性化解，实现行政与司法有机衔接、良性互动、效能叠加。发布行政审判白皮书，促推行政机关简政放权。与市政府联合出台《府院联动工作机制任务清单》，在资源开发、生态环境保护等重大项目准备阶段，通过府院联席会议提供法律咨询，精准服务辖区转型示范市高质量发展。石嘴山市大武口区人民法院审理的宁夏首例行政公益诉讼案件，入选2021年最高人民法院黄河流域生态环境司法保护十大典型案例。
完善破产审判体制机制。石嘴山法院不断完善破产审判机制，出台《降低办理破产成本的工作规则（试行）》等制度，对符合优先适用条件的简单破产案件，全面适用简易程序，高效审结破产案件。创新开启破产审判外部协调协作模式，与石嘴山市发改委共同出台《企业破产统一工作协调联动机制》，积极稳妥解决企业破产处置中的业务协调、风险隐患预警、信息共享及应急协调处置等工作。石嘴山市惠农区人民法院审理宁夏首例预重整转重整案，向93家债权人发放首批清偿款项1200万余元，保障70余名职工稳定就业，打造了多元解纷在市场化破产领域的成功样本。
助力金融法治建设。石嘴山法院搭建“法院+银行”等平台，与银行业协会共建金融纠纷诉调对接机制，成立金融审判合议庭，一体做实解纠纷、防风险、促治理。以司法建议推动完善社会治理，分别向当地住房和城乡建设局、自然资源局和金融监管局发出司法建议，促进授信审查、预售资金监管，协力加强金融监管。
石嘴山法院坚持在党委领导下构建“法院+”多元解纷体系，整合各种解纷资源，不断扩大解纷“朋友圈”，坚持从源头减少群众诉累，强化诉前解纷，以“加法”联动实现“乘法”效应。
坚持和发展新时代“枫桥经验”。石嘴山法院主动融入党委领导下的基层社会治理工作体系，推动“枫桥式人民法庭”创建工作。惠农法院河滨人民法庭在当地区委、区政府支持下成立“塞上枫桥”法治化营商环境服务中心，公、检、法、司等部门入驻，建立“组团式+网格化”进企业送服务、联席会议等系列保障机制，对辖区涉企矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。
坚持“抓前端、治未病”。石嘴山法院建成数智化调解中心，融合网上立案、调解指导、在线诉讼、普法宣传、基层治理五大功能，将矛盾纠纷化解的触角延伸到基层末端。初步形成以人民法院调解平台为主干，类型化调解平台为分支的“法院+”多元调解新格局。截至目前，石嘴山法院调解平台对接辖区基层治理单位297个，入驻调解员308名、调解组织109个；诉前调解案件8772件，诉前调解成功5215件，诉前调解成功率为59.45%。
深化行业调解。石嘴山市中级人民法院与当地司法局、人力资源和社会保障局、工商业联合会共同印发《商会调解培育培优行动方案》，深化对民营经济领域高发性、类型化矛盾纠纷源头治理和多元化解工作。联合成立劳动关系维权调处中心，有效整合各方资源，构建一体联动、多元调处、相互衔接、齐抓共管的劳动“大维权”“大调处”格局，更好维护职工合法权益。石嘴山法院前移下沉解纷触角，成立“金融+物业”共享法庭，打造“特邀调解员+指导法官”的诉前调解新模式。
“栽下梧桐树，引得凤凰来。”好的营商环境是发展经济的“先手棋”。石嘴山法院准确把握优化法治化营商环境的职责使命，从“法院思维”转向“企业视角”，助力企业良性发展。
全力兑现胜诉权益。石嘴山法院加强集中执行、网络查控、线上拍卖、信用惩戒，加大拖欠民营企业账款案件执行力度。为主动履行裁决的被执行人出具证明书，发布关于督促被执行人履行法律义务的通告，坚持以“走一步看三步”理念，统筹出台“一揽子”化解执行方案。建立执前和解工作室，出台判后执前督促履行机制，持续规范案款发放“一案一账户”管理。
强化知识产权保护。石嘴山法院与该市市场监督管理局、仲裁委员会联合共建诉调衔接机制，充分发挥法院、行政机关、人民调解委员会在调处知识产权纠纷中的合力，实现知识产权非诉调解纠纷、行政执法和司法保护协同推进。与该市市场监督管理局联合举办知识产权人民调解员业务培训会，选派法官就如何化解知识产权领域矛盾纠纷给出具体思路和方法举措，保护民营企业知识产权。
优化涉企诉讼服务。石嘴山市中级人民法院出台《民商事案件繁简分流和调解速裁工作的暂行办法》，通过高效司法降低当事人诉讼成本，避免因审执周期过长影响企业的高质量发展。石嘴山法院开设“涉企案件绿色通道”，在立案环节对涉企案件标注，推动快立快审快执。创新优化服务方式，推出“欠薪绿色通道”、上门立案、预约立案等10余项便民利民服务措施，让司法服务更加便捷高效。
下一步，石嘴山法院将继续履行好法院在推动辖区经济高质量发展中的司法作用，以优质高效的审判活动，为法治化营商环境建设贡献司法力量。
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《中国审判》杂志2024年第24期
中国审判新闻半月刊·总第358期
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编辑/孙敏
