关于“吉林长春李氏婚纱梦想城“7·24”重大火灾事故”案例分析

2021年7月24日15时40分许，李氏婚纱梦想城二楼“婚礼现场”摄影棚上部照明线路漏电击穿其穿线蛇皮金属管，引燃周围可燃仿真植物装饰材料所致。

认定依据：

1.排除施工作业引发火灾。

起火前该单位没有施工、装修及改造等用火用电作业活动，排除施工作业引发火灾。

2.排除雷击引发火灾。

经调取起火当日气象证明，起火前天气晴朗，无雷暴天气，排除雷击引发火灾。

3.排除吸烟、自燃引发火灾。

经调查，“婚礼现场”摄影棚内未存放自燃性物质；现场勘验“婚礼现场”摄影棚内未见自燃物质及其残留物；进入二楼摄影区的所有人员均有摄影师陪同，证实起火前没有人员吸烟；火灾起火呈现明火燃烧特征。

4.排除人为放火引发火灾。

经公安机关侦查，排除人为放火。

5.排除影视灯引发火灾。

起火前“婚礼现场”摄影棚最后一组拍摄照片表明，起火前现场背景墙两侧的影视灯处于关闭状态。

6.现场具备电气故障引发火灾的条件和证据

起火点处提取到的灯具线路蛇皮金属管有烧蚀、击穿痕迹，并与电气线路金属线芯残骸黏连，经应急管理部消防救援局沈阳火灾物证鉴定中心鉴定，此处痕迹为电热作用形成的金属熔痕。

电气线路敷设不规范。起火建筑总配电断路器保护电流为200A，下一级照明线路断路器保护电流为225A，违背“下级服从上级”的原则，无法起到保护作用。摄影棚的照明线路为2.5mm、32A断路器且无漏电保护功能，断路器的额定电流整定值大于被保护线路的载流量，故断路器不能有效保护线路，且部分线路未穿管保护，接线方式不规范。

现场勘验、证人证言和起火前现场照片证明，照明线路直接接触可燃仿真植物装饰材料

李氏婚纱公司违规对李氏婚纱梦想城进行改扩建及采用可燃材料装修装饰。

1.现场提取的聚氨酯泡沫及仿真植物装饰材料，经应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心鉴定，引燃温度分别为270℃、205℃，燃烧产生大量苯类等可燃有毒物质。火灾发生后，上述物质燃烧产生的大量高温可燃有毒气体扩散，火势迅速蔓延，导致室内全面燃烧。

2.李氏婚纱梦想城室内违规增建楼板，扩大了建筑面积；未设置封闭楼梯间，疏散通道距离过长；在室外改变原有建筑立面，增加了附属用房，未经相关审批，致使该单位存在“先天性”隐患。

3.李氏婚纱公司擅自将工业厂房改为商业用途，违规搭建附属建筑，占用防火间距，砌筑实体墙封闭消防车通道，影响灭火救援及应急疏散。

1.邹兆春，男，51岁，中国民主建国会会员，长春市宽城区政协常委，李氏婚纱公司法定代表人、股东、实际控制人，博大东方公司实际控制人。违反《建筑法》《消防法》《吉林省城乡规划条例》等法律法规，擅自改变房屋用途，违反法定建设程序对李氏婚纱梦想城进行改扩建；建设中委托无设计、施工资质的单位进行改扩建；未履行企业主要负责人消防安全职责，企业日常消防安全管理缺失，未建立安全生产责任制；未组织制定安全生产管理制度和操作规程；未设置安全管理机构、也未配备专职安全管理人员；未组织制定生产安全事故应急救援预案；未组织开展消防检查和隐患排查。涉嫌重大责任事故罪，已于2021年7月26日被公安机关依法刑事拘留。

2.张艳红，女，31岁，邹兆春妻子，李氏婚纱公司股东、原法定代表人（2017年11月24日至2021年5月31日）、实际管理人。未履行《安全生产法》《消防法》等法律法规规定职责，未组织实施消防安全管理工作；未设置安全生产管理机构，也未配备专职安全管理人员；不掌握本单位安全风险隐患，未组织开展安全检查和隐患排查治理工作;对企业日常安全管理缺位，未建立安全生产责任制；未组织员工开展岗前安全教育培训和应急疏散演练。涉嫌重大责任事故罪，已于2021年7月26日被公安机关依法监视居住。

3.隋忠孝，男，39岁，李氏婚纱梦想城改扩建工程平面规划设计及施工现场管理人（不含摄影棚）。个人承揽李氏婚纱梦想城改扩建工程平面设计，无建设工程勘察、设计注册师资格，违反国家工程建设消防技术标准强制性条款，安全疏散通道、防火分区、消防设施布设和选用的建筑构件耐火极限不符合消防安全要求。涉嫌重大责任事故罪，已于2021年7月26日被公安机关依法监视居住。

4.马亮，男，40岁，摩玛嘉颂公司和摩玛世纪城公司实际控制人，李氏婚纱梦想城摄影棚装修设计及摄影棚施工工程实际负责人。违反《消防法》《建筑法》等法律法规，在公司不具备建筑工程装饰装修设计、施工资质的情况下，承揽李氏婚纱梦想城摄影棚设计、施工工程，违反国家工程建设消防技术标准强制性条款，不按照建筑工程质量、安全标准进行设计、施工，安全疏散、防火分区、建筑构件的耐火极限和装修材料的燃烧性能不符合消防安全要求，致使起火后火势迅速蔓延。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安机关依法监视居住。

5.朱玉波，男，47岁，李氏婚纱公司电工，李氏婚纱梦想城改扩建工程水、电、暖、空调等施工现场负责人，配电系统日常维护保养负责人。在李氏婚纱梦想城改扩建期间，违反国家工程建设消防技术标准强制性条款，无相关电气设计文件进行电气施工，设备选用及工程质量不符合相关技术标准。在配电系统日常维护保养过程中，未及时发现摄影棚区域电气线路存在的风险隐患。涉嫌重大责任事故罪，已于2021年7月26日被公安机关依法监视居住。

6.刘岩，男，35岁，摩玛嘉颂公司行政主创设计总监，李氏婚纱梦想城摄影棚装修工程设计负责人。违反《消防法》《建筑法》等法律法规，无建设工程勘察、设计注册师资格，从事李氏婚纱梦想城摄影棚装修工程设计，违反国家工程建设消防技术标准强制性条款，不按照建筑工程质量、安全标准进行设计，在平面规划布置、材料选用上没有充分考虑建筑防火方面的要求，致使按装修设计施工图施工后，造成安全疏散通道、防火分区、建筑构件耐火极限和装修材料燃烧性能等方面，多项违反消防安全强制性标准，降低工程设计标准，致使起火后火势迅速蔓延。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安机关依法监视居住。

7.宁博，女，37岁，李氏婚纱公司李氏婚纱梦想城店长，负责李氏婚纱梦想城全面工作，对生产安全和消防安全职责不清，未履行安全生产责任，不掌握本单位安全风险隐患，未组织开展安全检查和隐患排查治理工作;未组织开展安全教育培训和应急疏散演练。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安机关依法监视居住。

8.徐利，女，43岁，李氏婚纱公司行政部主管，负责财务、人事、后勤工作，对本部门安全生产和消防安全职责不清，未组织开展安全检查和隐患排查，未组织开展安全教育培训和应急疏散演练。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安机关依法监视居住。

9.蒋辉辉，男，34岁，参与李氏婚纱梦想城摄影棚装修工程施工。个人违规承揽李氏婚纱梦想城改扩建工程影棚隔墙、吊顶、电气线路敷设施工，在无相关电气设计文件的情况下违规进行电气施工作业。涉嫌工程重大安全事故罪，已于2021年7月28日被公安机关依法监视居住。

一、落实属地责任，强化消防安全监管合力

各级各部门要进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，层层压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，强化消防安全责任制落实。要改进消防安全监管方式，全面落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、互联网+监管为支撑的监管模式。消防救援机构要认真组织开展火灾预防和消防监督执法，切实履行好消防安全综合监管职能。公安机关要组织公安派出所加强日常消防监督检查和消防宣传教育工作。住建部门要严格落实建设工程消防设计审查验收各项规定，严厉打击未依法进行审查、验收和备案的行为。各级各部门要进一步加强工作衔接，建立消防救援机构与住建、公安、市场监管、国土规划等部门联动机制，加强数据共享、联合惩戒、协同执法、研判会商、案件移送等工作，强化事前事中事后监管，形成监管工作合力。

二、加强新兴业态风险研判，夯实行业部门消防安全责任

相关行业主管部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”各项要求，坚持目标导向和问题导向，全面厘清本行业领域新产业、新业态行业边界，分析研判消防安全风险，采取有效防控措施。相关部门要立即对辖区内婚纱摄影及类似类场所开展类别梳理和火灾危险性分析，明确相关类型场所的性质、标准和监管部门，指导建立健全消防安全责任制等规章制度，提高预防火灾和减少火灾危害能力；对辖区内已建成的各类工业厂房、仓库等工业建筑改（扩）建及改变使用性质等情况建立审批明细，定期追踪审批建设使用情况，及时更新台账，为日常监管提供准确依据

三、深刻吸取事故教训，落实生产经营单位消防安全主体责任

各类商贸、服务类生产经营单位要以案为鉴，坚持安全自查、隐患自除、责任自负，法定代表人要切实肩负起第一责任人责任，30全面推进消防安全主体责任落实，认真履行法定消防安全义务。严格落实从业人员消防安全教育培训制度，科学合理制定灭火和应急疏散预案，强化预案演练，提高从业人员的消防安全意识和自救互救能力。要对经营场所的安全出口、楼梯、疏散通道等位置配齐应急疏散指示和安全警示标志，严格落实隐患排查治理制度，定期做好各类安全设备设施、消防器材、电气系统的隐患排查和维护保养，及时消除事故隐患。

四、举一反三，大力开展相关领域专项整治

各相关职能部门要全面开展老旧危房、“工改商”建筑等经营场所消防安全专项排查整治，将婚纱影楼、商贸中心、体育馆所、月子中心、风景区民宿等新兴业态场所作为专项整治的重点内容，压实建设人、产权人、使用人等各方主体责任，坚决遏制增量，有序化解存量，控制风险，清除隐患。对建筑改（扩）建、装饰装修工程未履行基本建设程序、施工单位无资质或超越资质等级、不按设计施工方案组织施工等违法行为予以坚决打击，对采用聚氨酯、聚苯乙烯泡沫做保温外墙，以及违法使用大量易燃可燃仿真绿植做装饰装修的场所坚决予以停业整顿，并依法作出处理。各监管部门要做好执法衔接，将违规信息记入信用档案，纳入联合惩戒管理，依法规范从业行为，引导相关产业健康有序发展。

电气线路安全隐患主要包括以下几种‌：‌

1.‌短路故障‌：由于绝缘损坏、电路年久失修或操作失误等原因，短路会产生大量热量，可能导致火灾。

2.‌线路过载‌：线路或设备负载超过其承载能力，导致过热和火灾。

3.‌接触不良‌：接头连接不牢或动触点压力过小，导致接触电阻过大，产生过热。

4.‌散热不良‌：大功率设备缺乏有效的通风散热设施，导致热量积聚。

5.‌使用不当‌：电器使用后未及时断电或附近堆放易燃物品，可能导致火灾。

6.‌电线老化和破损‌：长时间使用或施工过程中损坏的电线，增加了电击和触电的风险。

7.‌接地问题‌：接地失效或不存在有效的接地，增加了电气设备故障和电击伤害的风险。

8.‌插座和开关问题‌：老化、松动或接触不良的插座和开关，可能导致电器设备故障、短路和触电。

9.‌电气设备维护不当‌：不定期维护和检修电气设备，可能导致电气事故的发生。

10.电气设备安装不规范‌：电线连接不牢固、接线错误或设备接地不到位，容易引发电气故障和事故。

11.‌人员操作不当‌：未按照正确的操作方法操作电气设备，随意拆卸或改装电器设备，可能导致触电事故。

12.‌防护措施不到位‌：未使用合适的绝缘手套、防护眼镜等个人防护装备，增加了电气伤害的风险。

‌预防措施包括‌：

‌1.选择质量好的电线和部件：避免使用劣质电线和部件，确保电气安全。

‌2.定期检查和维护设备：定期检修电气设备，确保其处于良好状态。

3.正确安装和操作电器设备‌：按照规范安装和操作电气设备，避免随意改装。

4.使用合适的个人防护装备‌：如绝缘手套、防护眼镜等，减少电气伤害风险。

5‌.定期进行安全检查和隐患排查‌：确保电气安全，及时发现和处理隐患。

《吉林省长春市李氏婚纱梦想城“7·24”重大火灾事故调查报告》