中国这么大，不同人会有不同诉求，对同一件事也会有不同看法，这很正常，要通过沟通协商凝聚共识。14亿多中国人心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。

全市累计开展42个“企业家日”活动，走访（接待）企业4989家/次，企业诉求解决率达98.5%；引进产业项目260个，其中三类500强项目18个，新增湘商回归注册企业22家；净增经营主体35433户，其中企业11692户……自2021年创新实施“安商行动”以来，耒阳坚持安商亲商政策不动摇，结合“走找想促”、“两重”“两新”送解优专项行动等工作，切实把企业发展的事当成“天大的事”，把制约企业发展的事当成“要命的事”，持续为企业提供“双向奔赴、共同成长”式服务，全市营商环境持续优化。“安商行动”被中央统战部、《人民日报》、中央电视台以及省发改委、省委深改办《改革简报》、《湖南日报》等国省部门和央媒省媒推介。

“企业在我们心里的分量有多重，我们在企业心里的分量就有多重。我们多操心，企业才能少忧心；我们多用心，企业才能真安心。”10月31日，耒阳市召开安商行动推进会，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正在会上强调，必须多维度、立体化、全方位推动营商环境持续向好，真正让企业在耒阳安心、安神、安稳、安全发展。这次大会是耒阳少有的开到村、社区的会议，也是耒阳市继2021年5月28日召开安商大会之后，召开的又一次高规格的专题安商推进会议。

优化政务环境   政府成为最大的服务员

“从提交资料到拿到证件，仅用了一天时间，我们为如此高效便捷优质的政务服务点赞。”今夏，耒阳经开区美蓓达科技有限公司的赵女士将一面印有“服务热情周到 工作快捷高效”的锦旗送到园区政务服务大厅。这是耒阳持续转理念优作风，政务环境更加优质高效的一个缩影。

“企业办什么事烦，就把什么列入改革的范围；办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴。”耒阳市发改局局长、优化办主任李森说道。在耒阳，和美蓓达科技一样受益于政务服务的企业还有很多。从率先开展“企业家日”活动，帮助企业排忧解难，到落实“超时默认制度”、设置廉情监测点、推行赋“码”入企、市领导联系项目和企业等一系列硬核措施……耒阳密集出台一项项“安商”举措，改善营商环境，为经济社会发展提供了源源不断的活力。

“在抓改革、提效率上，我们深入推进‘极简审批’，268项‘一件事一次办’事项办理时限压缩80%、申请材料减少70%，基本实现了办事‘只进一扇门’，政务服务‘一站式’办理。2885件事项实现‘掌上办’，网上可办率达99.79%。”耒阳市政务服务中心负责人向记者介绍，今年1至9月，市政务服务大厅共接待办事群众50万余人次，线上线下共办理事项52万余件，办结率100%。耒阳还推行新开办企业首套印章免费刻制和证照免费邮寄，共刻制印章11584套、邮寄3486份，11333家企业享受“零成本”开办服务。创新开展“万人评百人”活动，建立“好差评”数据监管和考核制度，引导办事群众对现场及网上服务进行客观评价。全市“好差评”系统总办件数231.71万件，好评率99.9%。

助企减负增效一切为了“帮企业省钱、助企业赚钱”

“这几年，政府官员登门，要么是为企业排忧解难，要么就是送来支持发展的‘大礼包’。”湖南先导新材料科技有限公司总经办主任张志辉告诉记者。

富轩泰包装材料有限公司董事长杨见说，创业十几年，顺心顺手的时候，看不见“政府”；每当身处逆境困境，“政府”就来了。

助企减费降负，真金白银支持，耒阳毫不含糊！今年1至9月，累计为企业减免税4.85亿元、退税2.5亿元。同时，积极发挥财政资金杠杆作用，引导金融机构增加民营、小微企业信贷投放，截至9月底，各项贷款425.56亿元，增速7.7%，涉农贷款209.01亿元，总量及新增数均排衡阳市第一位，有效缓解了企业融资难题。在衡阳市率先颁发耒阳市市长质量奖，对年纳税额在1000万元以上的企业颁发奖牌，对3家耒阳企业分别给予10万元重奖，切实营造了亲商重商的良好氛围。

大市片区自来水、污水处理厂、10KV龙大Ⅲ线正式运营，园区承载能力大幅提升；竹大公路、茶常高速敖山连接线等项目加快建设，园区快速通道即将全面打通；创新推出“耒就业”服务平台，进驻企业2004家，帮助企业招工10627人……

行自心始，知由习成。“搭建平台、对接资源、保障要素，是帮助企业获利增效的长久之策”已成为耒阳市委市政府和各级党员干部凝聚而成的“共识”。以耒阳经开区为例，为全力推进“五好”园区建设，突破土地要素的制约性瓶颈，目前已完成114宗321.76公顷土地挂牌出让，取得592.62公顷土地批文，处置低效闲置土地203.82亩。仅先导新材一、二期就分别供地511亩、423亩，助力打造首个百亿级企业。

安商稳商   法治是最好的营商环境

政策宣讲解读、解答法律咨询、提供法治服务……7月5日，耒阳市“律师服务企业年”活动在湖南德霸照明制造有限公司举行，从湖南教正、惠湘、丹阳、湘德4家律师事务所选派10名资深律师，将为42家民营企业提供个性化、精细化和常态化的法律服务，助力民营经济高质量发展。

法治是最好的营商环境。近年来，耒阳不断提升执法效能，严格落实衡阳市优化营商环境“九严禁”措施，出台《耒阳市规范执法检查服务经济发展八条规定（试行）》等一系列政策措施，推行包容审慎柔性监管模式，探索“用指导代替检查，用服务代替执法”……耒阳创新推出的“首违不罚”“轻微不罚”清单制度就是其中的鲜活例证。特别是严格实行涉企检查罚款一口登记备案，对涉企案件，依法审慎采取查封、扣押等保全措施，最大限度减少对民营企业的不利影响。截至目前，已备案涉企检查计划322件、检查结果356件，切实变“一罚了之”为“温度执法”。

法治护企有“温度”，刀刃向内除“顽疾”。耒阳扎实开展“作风建设巩固提升年”“项目建设攻坚克难年”两大行动，深入推进“索拿卡要”专项整治行动。今年以来，共查处损害营商环境问题 6起，给予党纪政务处分9人，工作做法获得中央纪委国家监委高度肯定。设立营商环境整治中队，铁面执法，尤其是今年严肃查处了大市镇2起阻工典型案例，彰显了对破坏营商环境行为“零容忍”的鲜明态度，基本杜绝阻工闹事、强买强卖等违法行为。

如今走在耒水河畔，处处可见产业兴、企业强，双向赋能、融合共赢的景象。三年多来，在安商行动的感召下，一大批企业家和各类人才来到耒阳、爱上耒阳、拥抱耒阳、扎根耒阳。先导二期成功签约，实现投资过百亿元单体产业项目“零”的突破；金凯循环、中集新材等企业加快原地倍增；金隆再生、丰隆环保、中核钽铌、先屹新材料等大项目、好项目纷纷落地，“211+X”产业布局全面推进，形成了“月亮和星星交相辉映”的产业发展格局。三年多来，共引进产业项目260个，其中三类500强项目18个，新增湘商回归注册企业22家。全市净增经营主体35433户，其中企业11692户，耒阳已步入高质量发展起势起航的新阶段，列入“中部百强县”，阶段性进入“全省十强”。

潮头登高再击桨，无边胜景在眼前。赖馨正在耒阳市安商行动推进会上要求，全市上下要瞄准“最高标准”、“最好水平”，抓好改革，搞好帮扶，造好氛围，做好保障，让企业享有“极速”的办事效率、“极优”的政策支持、“极佳”的创业环境、“极大”的发展空间。面对铺陈开来的新时代营商“考卷”，耒阳将以“而今迈步从头越”的勇气和豪迈，鼓足干劲再出发，持续优化营商环境，奋力谱写新时代高质量发展的新篇章!（记者  赵娟）

一审：梁斌
二审：陈剑民
三审：欧阳昭苏

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