石龙:三步稳健行,铸就安全生产新篇章 —— 全力推进治本攻坚三年行动走深走实

政务   2024-11-22 11:10   广东  


石龙镇制定安全生产治本攻坚三年行动总方案,推动制定22个系统子方案及10个村(社区)落实方案,形成了“1+22+10”的三年行动总体框架,石龙应急以强化队伍建设、创新检查模式和落实安全宣贯“三步走”战略为织锦,织就一幅安全生产新画卷。


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打铁还需自身硬,行好两个小碎步


石龙应急管理分局深谙“工欲善其事,必先利其器”之理,踏实走好两个小碎步,全力打造一支素质过硬、业务精湛的安全生产执法检查队伍。


(一)“晨会+培训”,让安全员从专职走向专业

晨会启航,安全意识每日觉醒。每日清晨,专职安全员片长组织专职安全员召开学习晨会,由安全员轮流上台讲安全:学习“莞·安全”业务知识、工贸企业隐患排查操作手册(基础类)、工贸企业隐患排查操作手册(粉尘涉爆类)、工贸企业隐患排查操作手册(有限空间类)等专业排查知识。通过专职安全员们分享排查隐患要点,交流日常排查经验心得,为全天的安全生产工作奠定坚实基础。



培训赋能,专业技能全面提升。石龙应急管理分局定期组织专业培训和应急演练,2024年以来,石龙应急管理分局开展了4场安全员业务培训和6场应急处置演练,从《广东省安全生产条例》亮点解读到检查实操培训,从莞系列业务系统培训到安全生产专题培训,从应急桌面推演到应急处置演练,每一场培训和演练都旨在提升安全员的专业素养和检查能力,助力安全员们能够更好地应对安全生产挑战,确保每一次检查都能精准有效。



(二)“制度+评审”,让执法人员从规范走向精湛
加强制度建设,构建执法规范基石。执法检查层面,石龙应急管理分局制定了《执法机构执法运行工作机制(试行)》《执法检查流程图》与《行政处罚流程图》,明确执法前的准备、执法过程中的记录、执法后的处理等环节的具体要求,确保执法行为规范化、标准化。法制审核层面,石龙应急管理分局制定了《行政处罚案件审理工作制度》,实施重大行政执法决定法制审核,由分局领导班子、各股室负责人、案件执法人员和法制审核人员进行集体审议,确保案件处理合法合规、公平公正。



定期案卷评审,严把执法质量关口。石龙应急管理分局发挥执法人员和专业人士“1+1”的双效能,定期由非经办股室的执法人员对案件进行交叉评审,围绕事实证据是否清楚和处罚程序是否合法开展严格审查工作;由聘请的法律顾问对执法案卷“把脉问诊”,逐个“开方”,以“一卷一表”的形式梳理问题清单,就案卷的特色亮点、存在的问题以及提升执法案卷质量等方面进行现场点评。

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检查服务双同步,护航企业保安全


(一)全覆盖与双随机,双模式抓好安全生产

全覆盖检查企业,保障安全的细致核查。石龙应急管理分局将应急队伍分为五个小分队,运用“1(危化股)+1(执法股)+3(黄洲、旧城、西湖片区)”检查工作法,对辖区内企业实施全覆盖检查。由危化股组成危险化学品领域小分队带领三个片区,对医药化工企业和危险化学品不带有储存设施(贸易经营)企业开展季度全覆盖检查工作,对建材、五金、胶水、电子等各类材料店开展危险化学品领域“排雷行动”,行动开展以来共出动854人次,排雷446家次,发放86份《生产、储存、经营危险化学品告知卡》,积极落实“打非治违”联动工作机制,对巡查发现企业储存使用厂家信息不明或无安全标签的危险化学品进行线索挖掘和移送属地分局,行动开展以来共出动12人次,移交线索3条,发送3份线索移交函。由执法股组成安全生产监督小分队带领三个片区,分对辖区内工贸企业开展季度全覆盖检查工作,推进镇村工业园安全生产管理规范化建设工作,对分租式厂房开展生命通道安全隐患排查工作,积极组织消防疏散演练,2024年以来,执法股工作人员已对辖区内3家镇村级工业园、46家分租式厂房落实消防疏散演练现场指导服务全覆盖。



双随机抽查锤炼,检查质量的严格把关。为了确保安全生产检查工作的质量和效果,石龙应急管理分局实施“1+2”考核工作法,通过制定《专职安全员工作绩效考核办法》,开展线上系统抽查和线下实地抽查的考核工作。由执法股随机在莞系列APP上抽查辖区内的企业情况,及时发现是否存有安全员检查文书有瑕疵、企业信息更新不及时等情形;由执法股督查组“双随机”前往企业实地核查安全生产检查情况,严防日常检查搞形式走过场,石龙应急管理分局共出动76人次,对辖区内企业进行抽查检查20家,发现改善问题共30处。通过对安全员进行定期考核,检验他们的业务能力水平,确保每一位安全员都能达到标准,胜任岗位。



(二)服务式检查指导,助力企业安心发展

粉尘涉爆隐患排查与治理指导。石龙应急管理分局聘请省安技中心刘云鹤所长到石龙镇排查粉尘涉爆企业隐患,对疑似涉粉尘的20家企业开展风险点、危险源隐患排查,建立石龙镇粉尘防爆专项排查情况汇总表用于分级管控,建立统一的重点单位风险点、危险源数据库,精准对关键环节进行风险管控,解决“认不清、想不全、管不到”的问题,共检查企业48家次,发现隐患51条,已完成整改46条。



规上企业隐患排查与手册制作。石龙应急管理分局充分借助专家力量,对68家企业开展全覆盖排查隐患及建档手册工作,督促企业健全自查自改常态化安全管理机制。专家团队实地“上门问诊”,靶向施治“开好良方”,从手册立制到人员落实,从风险分析到隐患治理,从事故防范到应急准备,为企业详细排查企业风险点、讲解安全管理知识,并根据“一企一策”原则制定针对性整改措施,指导企业建立安全生产管理工作手册,做到“深入一家、服务一家,摸清一家、提升一家,整改一家、规范一家”,共出动专家204人次,精指导、强服务、求实效,指导服务企业68家,已推动68企业完成安全生产管理工作手册编制。


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科技赋能精准普法,行稳致远新动力


(一)数据分析、精准普法

石龙应急管理分局依托综合执法数据平台,对历年执法案件进行数据分析,总结归纳不同类型企业的安全隐患,量身定制“安全体检套餐”,创新“对症下药”的普法模式。在安全生产执法检查中,秉持“一次检查一堂课”理念,将执法检查现场变为普法课堂,向受检企业宣讲安全生产法律法规,播放事故警示视频,讲解同类型行业典型执法案例,直击企业易发生安全生产事故的盲区、痛点,强化企业安全生产主体责任。



(二)多措并举、多点开花

石龙应急管理分局线上宣传通过“宜居石龙”“石龙平安建设促进会”等微信公众号持续发布安全生产和防灾减灾知识、事故警示教育视频等,通过企业群和朋友圈发布应急管理工作动态信息101篇、安全知识和警示视频9个、安全生产宣传日历180余张。线下开展安全生产月活动,持续安全宣传“五进”,联合消防、交警、交通、综治、住建、城管、卫健、水务、生态环境、经发等部门举办“安全宣传咨询日”活动,设有火灾模拟逃生、隐患排查体验、醉驾体验和触电体验等体验场所,巧用游戏,寓乐于学。



在这场安全生产治本攻坚的征途中,石龙应急管理分局正以“三步走”战略为舵,以执法队伍的坚韧为帆,以执法检查的严格为桨,以安全宣教为风,扬帆远航,向着安全生产的新高度奋力迈进,为经济社会的高质量发展保驾护航,共同书写安全生产的新篇章。





内容供稿 | 石龙应急管理分局
整理编辑 | 东莞应急管理

一校 | 张钰珊

二校 | 张晋华

三校 | 余婧



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