12月3日,商务部公告,根据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规有关规定,为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务,决定加强相关两用物项对美国出口管制。公告自公布之日起正式实施。
根据公告,禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。
原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口;对石墨两用物项对美国出口,实施更严格的最终用户和最终用途审查。
任何国家和地区的组织和个人,违反上述规定,将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人,将依法追究法律责任。
商务部发言人表示,近年来,美方泛化国家安全概念,将经贸科技问题政治化、武器化,滥用出口管制措施,无端限制有关产品对华出口,并将多家中国企业列入制裁清单进行打压遏制,严重破坏国际贸易规则,严重损害企业正当合法权益,严重破坏全球产业链供应链稳定。
据了解,镓和锗是半导体领域关键材料,广泛应用于半导体领域及其他高科技制造业。
当地时间12月2日,美国商务部发布了新的对华半导体出口管制措施。该措施进一步加严对半导体制造设备、存储芯片等物项的对华出口管制,并将136家中国实体增列至出口管制实体清单。这是美国近三年来第三次对中国进行半导体出口管制。
美国地质调查局(USGS)官网10月15日发表的一份研究报告指出,如果中国全面禁止镓和锗的出口,美国的国内生产总值可能会减少约34亿美元,主要集中在半导体及其器件制造行业,其余大部分在依赖半导体的下游生产商在内的多个行业。报告还预测,在中国全面禁止这两项金属对美出口的情况下,镓的价格或将上涨超2.5倍,锗的价格或将上涨26%。经济活动的减少主要由供应减少所驱动。
另一个原因是中国以外的其他国家缺乏较强的生产能力。报告的主要作者Nedal Nassar在一份11月19日的新闻稿中表示,“我们确实考虑了中国以外现有的生产能力和短期替代潜力。在许多情况下,开发新的供应来源或替代材料需要更长的时间。”
中国是锗、锑、镓及石墨的主要生产国。据美国地质调查局统计,2023年,中国镓、锗产量分别为701吨和154吨,均占全球产量的90%以上;中国锑矿产量4万吨,约占全球48%;石墨产量123万吨,占全球总产量的77%。
此前,已有相关政策对上述矿产进行出口管制。2023年7月3日,商务部、海关总署两部门发布公告,自8月1日起对镓、锗相关物项实行出口管制。10月20日,商务部、海关总署两部门发布公告,优化调整石墨物项临时出口管制措施。2024年8月15日,商务部、海关总署发布公告,对锑等物项实施出口管制。
对于本次商务部加强相关两用物项对美国出口管制的举措,中信证券研报认为,对于关键金属资源的出口管制有望提升其战略地位,对于维护国家安全和利益具有重要战略意义。
市场方面,据Wind数据,截至12月4日,国产镓(≥99.99%)报收于221万元/吨,自去年8月1日以来已上涨19.1%;国产锗锭报收于1845万元/吨,自去年8月1日以来已上涨88.3%;有色市场1#锑报收于14万元/吨,相较于今年8月15日的16.1万元/吨,下跌13%。
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