深化行政检察监督
促进公正司法和依法行政
行政检察是人民检察院一项重要法定职责。
“依照宪法法律规定，行政检察主要承担对行政诉讼实行法律监督，对在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的依照法律规定制发检察建议等督促其纠正，对人民检察院作出不起诉决定后需要给予行政处罚的案件向行政机关提出检察意见等职责……”
2024年，全省检察机关行政检察部门依法全面履行行政检察监督职能，一体促进公正司法和依法行政，各项工作取得新进展。5件案件被最高检评为典型案例，2次在全国行政检察研讨会上作典型发言，13项经验做法被最高检采用，2项课题入选最高检课题项目，6篇文章入选全国、地区学术论坛。
强化诉讼监督
“我们在履职中发现，土地执法查处领域目前仍面临违法建筑物处置‘出口’不畅难题，导致违法建筑物没收难、移交难、处置难，有的甚至仍由违法行为人继续占用、使用和收益。”省检察院第七检察部检察官介绍了一起被最高检、自然资源部联合评为典型案例的我省案件。
案件当事人张某未经批准占用村集体土地违法建房，当地自然资源和规划部门作出行政处罚，责令张某退还土地，没收其地上建筑物和其他设施，并对其罚款。张某拒不履行，当地自然资源和规划部门向法院申请强制执行。法院裁定准予执行退还土地和罚款，但对没收处罚不予受理，理由是根据相关规定，没收处罚由自然资源和规划部门直接移交财政部门，无需经过法院审查。自然资源和规划部门认为若不经过法院受理审查，无权对违法建筑物强制没收。没收处罚如不能执行，退还土地处罚也无法执行。该案陷入僵局，涉案违法建筑物没有被处置，该宗土地继续被违法占用。
“2021年5月，我们在开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动中，与自然资源和规划部门建立土地执法行政检察与行政执法工作衔接机制。”办案检察官介绍。
经自然资源和规划部门移送该案线索，当地检察机关根据案件情况依检察职权启动监督程序，依法督促法院纠正对没收处罚不予受理和审查的违法行为，理顺土地执法裁执关系，促进违法建（构）筑物和其他设施移交处置工作顺利进行。同时还协助行政机关落实没收裁定，检察权、审判权、行政权同向发力，打通土地执法查处执行“最后一公里”问题，推动建章立制，促进区域内违法建筑物和其他设施没收工作规范化，提升土地资源保护力度。
行政诉讼监督是行政检察工作的基石。2024年，全省检察机关行政检察部门强化诉讼监督，共办理行政生效裁判、审判活动、执行活动监督案件2000余件。
促进依法行政
某基层检察院在办理赵某等8人组织考试作弊反向衔接案中，向当地交管部门制发检察意见，激活从违规取得驾驶证中获利行为的行政处罚“睡眠条款”，推动案涉行业监管问题深层次解决。
行刑反向衔接的主要目的是避免“不刑不罚”。2023年最高检进一步健全检察监督与行政执法衔接制度，检察机关对案件依法作出不起诉决定后，对于应当给予行政处罚的，由行政检察部门审查后将案件移送行政执法机关，即“反向衔接”，旨在消除追责盲区。这一制度是检察机关助推法治政府建设的有力举措。
2024年，全省检察机关行政检察部门统筹推进行刑反向衔接，加大与行政机关衔接协作，制发反向衔接检察意见5200余件。依法开展行政违法行为监督，向行政机关提出检察建议460余件。
做实检察为民
落实以人民为中心的发展思想，围绕人民对美好生活的向往，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。在依法审查当事人诉求的同时，积极开展行政争议实质性化解。
梁某诉某乡政府强拆房屋，检察官审查发现法院裁判并无明显不当，但引发争议的源头问题是当事人住房并未实际解决。当地检察机关兼顾申请人监督诉求，依法综合运用释法说理、检察建议、跟进监督、促成和解等多种途径，推动案件争议当事人在法律规定的赔偿标准和幅度内达成和解，维护人民群众合法权益。该案被最高检评为典型案例。
2024年，全省检察机关行政检察部门深入开展“检护民生”专项行动，对民生领域行政案件进行重点监督，共办理涉重点民生领域行政检察监督案件4000余件。落实“枫桥经验”，综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理等方式，努力推动实质性化解行政争议。
深化数据利用
为深入贯彻落实数字检察战略，高质效办好每一个案件，河北省检察院以大模型技术研发建成贯通省市县三级检察院的民事行政检察大数据智能化应用平台。2024年10月，河北省民行数智平台省检察院平台正式运行，2025年1月1日，全省三级检察院数智平台贯通运行。
民行数智平台设置“案源汇聚 线索智筛”“模型应用 类案监督”“专业辅助 赋能办案”“态势分析 科学管理”4大主场景和11个子场景，通过法律监督规则的数字转化，提升行政检察监督质效。平台汇聚9大渠道行政检察监督数据信息，激活数据要素价值；与“易申请”手机便民客户端无缝衔接，更好回应群众诉求；打造“一站式”平台“智库”，实现专家人才和AI助手的随时服务、法条案例的及时推送；动态、实时跟踪分析业务变化情况，为行政检察业务指导和科学决策提供有力参考。
作者：牛继芬
编辑：王 倩
