近期，全国多地进入两会时间，部分人大代表、政协委员带来了和乳业相关的议案、提案。对于乳业未来的发展，他们都提出了哪些新的建议？“政府工作报告提出，推动走在全国前列的产业保持领先地位，抢占新的制高点。当前，我区乳业已入选国家级先进制造业集群，乳业发展各种叠加优势明显，这为建设国家重要农畜产品生产基地提供了坚实支撑。”内蒙古自治区人大代表、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司执行总裁吴喜春说。
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吴喜春建议，要以科技创新引领新质生产力发展，优化延伸产业链条，推动科技创新“关键变量”成为乳业发展“最大增量”。
要着力优化产业结构，加快布局奶酪、乳清、乳铁蛋白等精深加工产业，扩大奶粉、酸奶、冰品市场份额，实现产业链产值不断取得新突破。要以数字化打造新动能，推动新一代信息技术深刻重塑生产要素配置，用数字化赋能升级乳业全链路。新质生产力本身就是绿色生产力，要在饲草种植、养殖加工等环节，加快先进绿色科技的推广应用。同时，还要加强乳企与国内外科研院所的合作力度，推动产学研融通创新，壮大市场主体，实现国际化发展。
2025浙江两会期间，浙江省人大代表、一鸣食品董事长朱立科建议浙江应加快建设低温食品快递集聚区，对于有效降低冷链快递成本有积极作用。乳业背后的冷链物流，是确保食品新鲜度的关键环节。目前，冷链快递配送要求高、冷链物流体系不健全等因素，影响了乳业的销售效率和企业的经济效益。“相关企业可以采用先进的冷链技术和设备，如预冷技术、温度监控系统等，提高冷链物流的安全性和可靠性，减少货物损耗。”朱立科认为。为了进一步优化冷链物流体系，朱立科建议由政府牵头在交通便利的区域规划并建设一批集聚区，集中处理和分发需要冷链运输的食品。通过规模化经营来降低单位快递配送成本的同时，要优化冷链物流网络布局，结合省内各地农产品的生产特点和市场需求，合理规划网络，提高冷链运输的效率和覆盖面。此外，当地政府可以实施财政补贴和税收优惠政策，对参与集聚区建设和运营的企业给予一定的支持，激励更多企业加入冷链物流体系，共同推动行业发展。近年来，随着奶牛养殖规模化的不断提升以及乳业产业链的日益完善，奶类产品的产量持续呈现出增长态势。在乳业快速发展的同时，如何科学、准确地评估奶牛的生产性能，成为了行业面临的新挑战。朱立科希望加强对奶牛生产性能测定原始数据的关注，健全测定体系，自主掌握奶牛生产性能数据核心，为乳业科研提供坚实基础。朱立科建议推动浙江乳业向本土化、智能化、精准化方向发展，提高本地种群的核心竞争力和乳业的整体发展质量。
近日，黑龙江省政协十三届三次会议举行第二次全体会议。黑龙江省政协副主席、民进省委会主委张显友在会上作了题为《关于大力推进龙江奶业全面振兴的建议》的大会发言。张显友在发言中说，奶业在黑龙江省畜牧业及农业经济中占据重要地位。自2023年起，国内牛奶市场面临生产增加、进口高位、消费不振“三碰头”的复杂困境，导致市场供过于求，价格下滑，养殖与乳制品加工企业经营艰难。黑龙江省奶业亦未能幸免，2024年第三季度，全省奶牛存栏量87.87万头，规模化养殖场数量200家左右，前三季度生鲜乳总产量316.31万吨，较2023年同期均呈下降趋势。在此严峻形势下，黑龙江省需大力实施奶业振兴计划，积极应对挑战，实现奶业企稳向好、振兴发展。张显友建议：乳制品消费市场的疲软是当前奶业低迷的关键因素。消费端的压力层层传导，致使乳制品加工企业与牧场经营困难。黑龙江省应把握全国提振消费的有利时机，将促进龙江乳制品消费纳入政府专项行动。通过发放消费券、优惠券等方式，刺激消费者购买乳制品。聚焦“一小一老”的健康需求，加大“学生饮用奶计划”的推广力度，同时鼓励老年人丰富乳制品消费。此外，在全省广泛开展“喝牛奶促健康”的宣传活动，通过举办牛奶文化节、乳制品品鉴会等，提升消费者对乳制品的消费意愿。推动牛奶进入企事业单位、机关、高校、社区及农村，扩大消费群体，提高人均牛奶消费量，以解决省域市场消费动力不足的问题。着力降低各类成本，帮助牧场缓解经营压力。在饲料成本方面，提高本地饲草自给率，协调流转牧场青贮饲料用地与草原，充分利用高质量青贮、糟渣类饲料及鲜食玉米秸秆，解决粗饲料供应问题。同时，支持牧场粪污有机处理后还田，实现资源循环利用。在育种成本方面，支持牧场培育高产、长寿、抗逆且性状均一的生产奶牛群与育种核心群，提升奶牛遗传潜力，提高单产水平。例如青冈县山东屯牧场通过持续育种，奶牛单产达到14吨，成本显著降低。在管理成本方面，进一步降低人力、基建、维护及金融等方面的开支，提高牧场运营效益。我国奶业养殖与加工环节利益联结松散，市场波动时易出现风险转嫁或奶源争抢现象。黑龙江省应支持引导乳制品加工企业通过并购、参股等形式，与养殖企业构建风险共担、利益共享的合作关系，促进上下游协同发展，稳定生鲜乳购销秩序。当前，可通过实施生鲜乳喷粉补贴、收购增量补贴等政策，保障市场稳定。另一方面，借新修订液态奶国标实施之机，放宽市场准入条件，支持中小牧场开办中小型乳制品加工厂，生产巴氏奶、低温酸奶等就地销售，使平价奶惠及更多家庭，让牧场分享加工增值收益。目前，乳制品消费市场呈现“三多三少”特征：液态奶多、干乳制品少；高价乳制品多、平价乳制品少；城市消费多、乡村消费少。城郊和农村地区亲民平价的乳制品供给匮乏。因此，应鼓励乳制品加工企业坚持平价惠民原则，注重营养安全，加大研发力度，生产适销对路、差异化的乳制品，依据不同消费者的个性化需求，深耕细分市场，为人民群众提供品质优良、品种丰富的乳制品。
河南省政协常委，河南农投集团副董事长、总经理张淑杰
河南省政协十三届三次会议日前正式开幕，河南省政协常委、河南农业投资集团有限公司副董事长、总经理张淑杰带来了一份关于推进河南奶业振兴发展的提案。当前，河南奶业正不断向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，但与一些发达地区相比，技术创新和提升仍有待加强。在当前我国奶业面临阶段性发展困境的情况下，为推动河南省奶业实现可持续发展，加快奶业振兴步伐，张淑杰提出了四点建议。河南是国家规划的奶业优势区域，地处奶牛适宜养殖的最南端，是北牛南移的承接地、北奶南运的桥头堡，1/3奶源需从省外调入，奶业发展空间巨大。同时当前我国奶业面临“需求收缩、供给过剩、进口扩大”三重压力，行业面临一定挑战，一些养殖场户等市场主体经营困难。张淑杰建议，河南应统筹相关资金加大对奶业支持力度，重点支持企业实施奶牛良种繁育、稳定奶牛基础产能、奶业创新能力和集群建设、高端化智能化绿色化改造、奶业养殖加工一体化发展等。鼓励银行业金融机构开展圈舍和活体抵押、应收账款质押、保单贷款等信贷业务，合理确定贷款期限和利率，降低奶牛产业经营主体融资成本。设立畜牧业发展基金、风险补偿基金、奖励基金，支持奶业高质量发展。此外，应进一步推动乳品创新链与产业链深度融合，支持花花牛等乳品龙头企业牵头实施省重大科技专项，提升我省奶牛种质资源安全水平和新型乳制品开发能力。持续推进粮改饲项目，促进秸秆饲料化高效利用，支持乳品企业冷链体系建设，实施奶业惠民工程，推动社区鲜奶屋落地。目前，河南省已初步建立起奶牛生产、良种繁育、饲草供应、乳品加工的现代奶业产业体系，但还存在产业链条不紧密、综合竞争力待提升等问题，高效养殖和加工技术是提高奶业生产效益和竞争力的关键。对此，张淑杰建议，稳定我省奶牛基础产能，实施基础母牛扩群提质项目，提升种用性能和繁殖效率，加大对核心育种场支持力度，推进高产奶牛核心群选育。支持奶牛养殖企业利用粮改饲政策，发展青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦等优质饲草，降低饲喂成本，优化牛群结构，淘汰低效牛群，加强精益管理，促进降本增效。“以沿黄区域、豫东、豫南、豫西南‘一带三片’奶牛养殖区域为重点，大力发展饲草饲料养殖业，扶持饲草种植企业发展，降低发展乳制品加工的门槛限制，支持奶牛养殖龙头企业发展乳制品加工，发挥乳制品加工企业引领带动作用。”张淑杰表示，应进一步推动繁育、种草、养殖、加工、销售等环节紧密衔接，建立上下游密切协同的利益联结机制，推进黄河滩区等饲草养殖带链式发展，发展奶业特色优势产业集群。2024年中央一号文件明确提出：“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费。”这已成为2024年奶业发展的关键点。张淑杰建议，加大对花花牛等本土龙头乳企的扶持力度，支持其整合资源、扩大产能，加快全产业链布局，打造引领市场需求的大单品；与中原食品实验室和高校科研院所建立产学研用协同创新平台，加快产品结构优化升级，开发推广差异化产品，努力实现进位争先，当好我省奶业振兴“排头兵”。为支持我省乳企资源共享和优势互补，应合作开发适销对路的产品，打造区域优质奶业生态圈。张淑杰表示，应进一步推动企业数字化转型，打造从牧场到用户的高效供应链体系，实现用户精准运营和服务提升，做精做优乳制品产业集群。实施错位竞争，坚持新鲜战略，开展奶牛育种、菌种开发、功能型产品研究，做强做优低温、巴氏酸奶等特色优势乳制品品牌；拓展奶酪、奶油、配方奶粉等新型乳制品赛道，秉承药食同源理念开发功能性乳制品，下沉城乡消费市场，对接食品企业、年轻一代等客户群体，打造爆款产品，引领新型消费。《2023中国奶商指数报告》显示，公众奶商指数有所提升，但饮奶知识的普及、饮奶人数比例还远没有达到理想水平。促进乳制品消费，河南应该怎么做？张淑杰建议，将消费引导、政策扶持和品质监管结合起来，建立优质乳标识制度，加快实施国家优质乳工程，进一步培育乳制品消费市场。“更大力度推进国家学生饮用奶计划，借鉴河北、湖北、山东、江苏、辽宁等省份推广学生奶的经验做法，出台我省推广学生奶的政策文件，加强学生奶政策宣传和引导推广，持续改善我省中小学生营养健康状况，促进青少年健康成长。组织奶企、媒体、科研机构等开展奶业科普活动，做好消费引导和品牌推介。”张淑杰还提到，可支持龙头乳企通过打造休闲观光牧场、开办“鲜奶吧”等方式，促进种养加销一体化发展，使鲜奶、低温奶市场“活”起来，实现奶业多渠道布局、高频次推广，提升河南省奶业品牌知名度和市场影响力。
近日，济南市人大代表，佳宝乳业党委书记、总裁李军在接受媒体专访时，就乳业发展与民生保障等话题，分享了自己的见解与佳宝乳业的未来蓝图。李军首先强调了乳业对于济南民生的重要意义。他指出，牛奶作为营养的重要来源，与市民的健康生活息息相关。佳宝乳业一直以来都将保障市民喝上优质、安全的牛奶视为企业的核心使命。在奶源把控方面，佳宝乳业不断升级自有牧场的管理标准，引进先进的养殖技术，从源头确保每一滴牛奶的高品质。谈及佳宝乳业在科技创新方面的举措，李军表示，近年来，佳宝乳业从三方面入手，严格把控奶的品质，创新推出“泉城奶啤”“荷花芙蓉李”风味酸奶、“把子肉”风味酸奶等极具济南味道的产品，始终坚持以科技创新为先导，不断加大研发投入，搭建省级企业技术中心，保障百姓从“吃得饱”到“吃得好”。对于佳宝乳业的未来规划，李军表示，佳宝乳业起源于1932年的“五大牧场”，早已深深融入济南这座城市的发展脉络之中。2025年是济南市“项目提升年”，佳宝乳业将围绕“项目提升年”的总体目标任务，以更优质的产品和服务深耕济南市场。同时，积极拓展周边区域市场，以更高的姿态迈向全国乃至国际市场，将济南优质的乳制品推向更广阔的天地。作为济南市人大代表，李军在本次两会上带来了关于乳业发展的提案，呼吁进一步规范学生饮用奶供应、提升学生奶品质。中国学生奶饮用计划是一项利国利民、造福后代的民心工程，进一步规范学生奶供应，提升学生奶品质，能够让学生饮用奶计划更好地做到改善学生营养健康状况，提高学生身体健康素质，最终达到强壮我们民族下一代的目的。来源：内蒙古日报、新华网客户端、中新网、河南农投集团、佳宝乳业
