强化法治制度支撑
制定《金昌市法治化营商环境提质增效年行动实施方案》。围绕优化营商环境和支持民营企业发展,开展涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件及有关政策性文件专项清理。开展违规招商引资政策文件清理,着力破除制约市场主体发展的政策壁垒。全面落实公平竞争审查制度,坚持把公平竞争审查嵌入政府部门文件制定流程,作为规范性文件审查备案的刚性条件,对拟出台的政策文件提前审查把关,清理审查涉及市场主体经济活动的政策措施319件,审查增量政策措施79件。开展涉企违规收费“纾困减负”专项行动,助力建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。全面落实全省优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台相关工作,目前共收到平台转办转交群众反映问题线索4条,均核查办结。
规范涉企执法行为
扎实开展行政执法质量三年提升行动。强化生态环境、安全生产、金融监管、劳动保障、知识产权、物业服务等重点领域监管。全面落实行政裁量权基准制度,市级32家行政执法单位结合实际,对省级部门制定的行政裁量权基准或直接适用或细化量化,做到行政裁量权边界明晰,行政处罚有效规范。全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。全面推行企业信用风险分类管理,将信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相融合,合理配置监管资源,动态调整抽查比例和频次,对低风险和高风险企业实行差异化、精准化监管。
推动法治护企行动
深入开展“检察护企”行动,在经开区和河西堡工业园区设立法律服务工作站,实行“定期坐班”+“订单服务”,为园区企业提供司法诉求受理、合规建设、政策宣传等“一站式”检察服务。积极推广“法院+商会”“法院+工会”“法院+行业协会”“诉前调解+司法确认”等工作模式,完善府院联动机制。深化“积案清理”攻坚、“陇原风暴”执行等专项行动。着力构建知识产权“捕、诉、监、防、治”全链条一体化保护格局,出台全面加强知识产权司法保护意见,进一步深化知识产权审判领域改革创新,建立健全知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”审判机制,进一步加强知识产权司法保护力度。
深化助企法律服务
常态化开展“法治体检”“送法进企业”“万所联万会”“万名干警联万企”“检联商会”等活动,走访各类民营企业860多次,开展法治体检445场次,提出法律意见195条。建立涉企行政复议联系点9个,落实行政复议员包抓重点企业17个。综合运用府院联动、专家咨询委员会、调解和解委员会等各类平台、机制作用,从源头上预防和减少涉企行政争议。为企业开通公证绿色通道。深入推进信访工作法治化,深化接诉即办改革,率先在全省开设12345“领导接听日”,推行1456工作法,办理涉企信访事项156件。依托商会人民调解组织和涉企事业单位人民调解组织全力化解涉企矛盾纠纷。落实企事业管理人员学法用法制度,组织开展民法典进企业、“百场法治大宣讲”报告会、法治宣传教育进园区等专题法治宣传活动,持续强化企业法律风险防控与依法解决争议的能力。