文章来源：中国基金报
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近日，人社部、财政部、税务总局、金融监管总局、证监会联合印发《关于全面实施个人养老金制度的通知》（以下简称《通知》），个人养老金制度将于12月15日推广至全国。
《通知》要求，优化产品供给，将国债纳入个人养老金产品范围，将指数基金、特定养老储蓄纳入个人养老金产品目录；提高管理服务水平，商业银行要与理财公司、保险公司、基金公司、基金销售机构等机构加强合作；完善领取条件和方法，在现有领取条件基础上，参加人患重大疾病、领取失业保险金达到一定条件、正在领取最低生活保障金的，可以申请提前领取个人养老金。
根据《通知》要求，证监会及时优化产品供给，今天已将首批85只权益类指数基金纳入个人养老金投资产品目录，其中跟踪各类宽基指数的产品78只，跟踪红利指数的产品7只，包括沪深300指数、中证A500指数、创业板指数等普通指数基金、指数增强基金、ETF联接基金。
将于12月15日推广至全国
指数基金纳入个人养老金投资范围
2024年政府工作报告明确提出“今年在全国实施个人养老金制度”。《通知》的发布实施是贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融工作会议精神，加快发展多层次多支柱养老保障体系的重要举措，也是我国居民养老事业的重大里程碑事件。
《通知》提出，个人养老金制度将于12月15日推广至全国。同时，根据《通知》要求，证监会及时优化产品供给，指数基金纳入个人养老金投资范围，首批85只权益类指数基金纳入个人养老金投资产品目录。
易方达基金表示，个人养老金制度全国铺开，一是可以让个人养老金惠及更多居民，有助于提升居民养老储备意识，推动养老规划和投资理念更加深入人心。二是有利于进一步完善多层次、多支柱的养老金体系，促进我国养老体系可持续发展。三是有望为资本市场带来更多中长期资金，助力金融市场高质量发展。
华夏基金也认为，在落地两周年后，36城试点取得先行经验的基础上，个人养老金制度终于将面向全国推行，个人养老金产品也将扩容。个人养老金制度的全国落地将大幅惠及更多地区和更广人群，宽基指数产品的纳入将大幅扩大投资者的选择，提升投资的效率、透明度和投资体验，我国的第三支柱将迎来加速发展的大时代。
富国基金也表示，将个人养老金制度在全国范围内推行，对我国建设多层次、多支柱养老保险体系、拓宽资本市场长期资金来源、促进金融产品市场化运作具有重要的意义。
后续，公募基金行业将立足共同富裕的时代背景，充分发挥长期投资管理方面的专业优势，切实肩负起服务个人养老金发展的职责使命。
证监会将强化个人养老金投资公募基金业务监管，督促公募基金管理人持续提升管理和服务能力，更好支持个人养老金高质量发展。
《通知》同时指出，金融机构依法依规开展个人养老金投资咨询服务，根据个人投资风险偏好和年龄等特点，推荐适当的个人养老金产品。鼓励金融机构在与参加人协商一致的情况下，探索开展默认投资服务。
指数基金纳入投资范围
进一步拓宽个人养老金可投品种
在个人养老金推向全国的同时，养老金产品也迎来扩容。公募基金产品方面，沪深300指数、中证A500指数、创业板指数等普通指数基金、指数增强基金、ETF联接基金将被纳入，增设Y份额，以满足投资者配置需求。
业内人士表示，权益类指数基金的纳入进一步拓宽了个人养老金的可投品种，形成了丰富且有差异化的产品货架，提升了个人养老金业务的吸引力。国际经验表明，被动指数基金凭借其费率低廉、公开透明、分散风险等特征，已经成为全球养老金投资的重要工具。
天弘基金表示，本次个人养老金品类中纳入宽基指数，在满足居民养老金投资的多样性需求同时，弥补了个人养老金产品库中权益产品的空缺，能帮助投资者提高养老金积累效率。
广发基金个人养老金业务相关负责人也分析，一方面，将宽基指数联接及场外产品纳入个人养老金可配置范围，能够为个人投资者提供更加多元的选择。另一方面，宽基指数联接及场外产品具有指数基金风格明晰、价格低廉、分散配置等基础优势，与个人养老投资的风险收益特征更加匹配。此外，养老资金是真正意义上的长期资金，打通个人养老金投资指数基金的路径，也能为市场带来更多增量资金，有利于增强市场稳定性。
南方基金也表示，此次纳入指数型基金等更多类型的Y份额，将有效丰富个人养老金账户的投资品种，更加全面地满足参保投资者的多样化需求，并同时助推指数型产品的快速发展、助推长线稳定资金流入股市，形成资本市场长牛慢牛和居民财产性收入增加的良性互动格局。
作为资本市场的专业机构投资者代表，公募基金行业积极服务养老事业。目前已受托管理各类养老金资产超6万亿元，占我国养老金委托投资规模的50%以上，为各类养老金创造了良好的长期收益，积累了丰富的管理经验。
个人养老金开户人数突破7000万
个人养老金具有长期性、持续性和规模性，通过积极投资资本市场，能更好分享实体经济发展成果，助力长期保值增值。个人养老金制度全面推开，有利于更好发挥资本市场财务管理功能，构建完善“长钱长投”的政策体系。
事实上，早在2022年4月，国务院办公厅就印发《关于推动个人养老金发展的意见》（国办发(2022)7号），确立了我国第三支柱养老保障基础制度框架，对健全我国多层次、多支柱养老保险体系具有标志性意义。2022年11月，根据《意见》精神，人社部等五部委联合发布《个人养老金实施办法》，个人养老金政策在36个城市（地区）先行实施。
参加个人养老金投资，参加人在不超过年度上限1.2万元的前提下，可以根据自己的经济负担能力和养老规划来灵活选择缴纳额度，按月、分次或者按年缴纳。在产品选择上，个人养老金产品分为四类：养老目标基金、养老储蓄、养老保险和养老理财。
此次《通知》要求，个人养老金制度将于12月15日推广至全国，是个人养老金制度发展历史上的一个重大里程碑。
最新数据显示，我国个人养老金开户人数突破7000万，可供投资的产品数量达836只。两年来的实践表明，个人养老金制度设计符合我国国情，政策体系较为完备，管理运行总体规范，信息系统支撑有力，经办服务较为顺畅，试点工作取得了预期效果。
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