自综合行政执法局成立以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神,以“五个坚持”为总抓手,扎实推进“严、细、深、实、勤、俭、廉”七字工作作风,进一步健全执法机制,完善执法制度,锤炼执法队伍,全面提高执法队伍规范执法能力和依法行政水平。
坚持以制度体系化推动执法规范化建设。一是完善案件移送机制。研究印发了《都兰县综合行政执法局关于明确移交违法行为案件相关事项的函》,明确建立健全综合执法部门与各领域业务部门案件线索移交、证据协助调查、查办结果通报等。二是落实重大执法决定集体讨论及法制审核制度。对重大执法案件进行集体讨论,由局领导班子成员、法制审核人员、执法案件承办人员等共同讨论,集体议定处理结果,规范行政处罚过程,严格行政处罚程序。所有行政处罚案卷采取层级审批,保障行政执法决定的合法性、合理性,促进严格规范公正执法。截至目前,开展重大行政执法决定集体讨论5次,法制审核案件5件。
坚持以常态化学法机制推动执法规范化建设。一是精心编制法律汇编书籍。县综合行政执法局立足强化执法队伍法治意识,提升执法人员的业务水平为出发点,由局政策法规室负责牵头编制《综合行政执法法律法规汇编》(以下简称《汇编》),《汇编》涵盖了行政法、各领域法律法规、国家省出台相关文件办法等104部,内容全面、系统,具有很强的实用性,为执法人员提供了优质的学习资源。二是组织开展常态化业务培训会。通过邀请原执法队队长、相关部门业务骨干、法律顾问等常态化开展执法业务培训会,推动干部练就宽肩膀,提升真本领,争当主攻手,切实打造出一支政治素质高、业务本领强、思想作风硬的执法队伍,为全县安全稳定提供坚实保障。共开展培训5期,累计培训人员110余人次。三是加强执法实战训练。为使执法人员全面掌握综合执法业务水平,各领域业务骨干将培训搬到执法现场,以日常检查为契机,对沿街商铺“门前五包”、关键场所资质证件审查、农药化肥伪劣甄别、驾校培训行为规范、汽车站营运、建筑工地保障农民工工资支付、非煤矿山企业安全生产检查等内容开展系统培训,并针对现场执法、处置流程等细节深入交流,积极探索以精治优化监管执法方式,以智治严格规范执法程序,顺应行政执法新形势,推进综合行政执法工作再上新台阶。
坚持以阵地标准化推动执法规范化建设。一是按照标准设置执法办公用房。县综合行政执法局严格按照用房标准,设置询问室、调解室、档案室、会议室等功能室,确保规范到位。同时,优化“一室多用”功能布局,切实满足办案询问、调解接待、装备存放、罚没物品保管等工作需要。二是按照规范统一制式服装。县综合行政执法局按照《财政部司法部关于印发〈综合行政执法制式服装和标志管理办法〉的通知》有关规定,统一执法服装,规范穿着制服,提升身份认同感及队伍凝聚力,切实提高综合执法队伍良好形象。三是打造“会说话”的文化墙。结合综合行政执法职责和中心工作,按照标准布置了执法人员形象墙、执法文化墙行政执法人员宣誓誓词等文化形象,将党建文化、普法宣传工作、执法理念、先进事迹等相关主题内容变成美观、直观,会“说话”的教育宣传阵地。
坚持以执法主体合法化推动执法规范化建设。强化事项清单制度,推进执法主体规范合法。根据《海西州人民政府办公室关于做好综合行政执法事项目录编制工作的通知》文件要求,结合实际,围绕劳动保障、交通运输、文化市场、应急管理、城市管理、农牧、水利7个执法领域权责清单为依据,经征集各业务主管部门意见建议,司法行政部门合法性审查等程序,对提出的5条意见建议、6条审查意见进行修改完善。已梳理编制完成《都兰县综合行政执法事项清单》,该清单共涉及执法事项651项,其中行政处罚事项634项、行政强制事项17项。经过都兰县十七届人民政府第55次常务会议审议通过,该事项清单按编制程序已上报州政府。
坚持以监督长效化推动执法规范化建设。一是加大执法业务督查力度。综合运用现场督查、专项督查等方式,从现场检查、案件办理、法律法规等多方面开展监督,切实发挥监督考评“指挥棒”作用。强化外部监督机制,畅通群众监督渠道,主动接受社会监督,坚决杜绝违规执法行为和人为干预执法,切实做到失责必问、问责必严。二是加大违法行为线索督办力度。紧盯隐患排查、案件查处两个关键要点,对各口径违法行为线索,实行专人负责,专人督办,确保案件得以有效推进。督促办结上级或业务主管部门移交违法行为线索209条,其中12345政府服务热线、信访件及网络舆情137条,国务院欠薪平台线索57条,有关业务监管部门移交线索15条。
(供稿:县综合行政执法局)
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责任编辑:祁强
编审:张秀鸿、段国禄
编辑:王瑞、马宇烁