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两党博弈,共和党初胜
随着美国大选结束,美国国会的选举结果也随之揭晓:
共和党在参议院占据了多数席位,尽管未达到通过立法所需的60个席位,但已足以形成强大的影响力。在众议院,两党都未达到掌控所需的218个席位,但共和党的席位更为接近,这样的权力布局,预示目前共和党对美国国会两院都有了一定的控制力。
换言之,特朗普的胜选以及共和党对国会两院的控制,意味着共和党将在未来一段时间内主导美国政治发展方向。
大概率提高H-1B申请条件
对于H-1B签证申请者而言,未来四年可能会面临更为严格的审查和高门槛的申请条件。
回顾特朗普在第一任期内对H-1B签证提出诸多改革建议,就不难看出未来的走向大概率是要继续提高H-1B申请条件。
2017年,特朗普签署了“买美国货,雇美国人”的行政令,随后,美国移民局(USCIS)提高了对H-1B申请的审查力度,增加了对申请材料的补件要求(RFE),导致拒签率显著上升,使得H-1B签证的审批标准变得更加严格。
2019年,特朗普政府提出了一项规则,要求H-1B签证持有者的雇主证明他们支付的工资至少达到行业平均工资的45%。这一年H-1B签证的拒签率飙升至32%,远高于2016年的10%。这些数据背后,是特朗普政府对外籍高技能工人的严格审查。
2020 年 5 月,特朗普签署了 PP10043 总统令,规定签证官可以拒绝为特定的留学生颁发 F/J 签证,限制部分院校的学生持非移民签证入境美国。同年10月,特朗普政府宣布了H-1B签证重大改革计划,取消抽签制度,按薪资水平分配签证,优先考虑高薪申请人,进一步加大H-1B工作签证的申请难度,尤其是对那些初入职场、薪资水平较低的青年劳动者。
如果特朗普重提这些改革方案,将使得H-1B签证的分配更加偏向高薪申请者,从而进一步加剧申请难度。
或将影响美国移民申请格局
对于绿卡申请者来说,未来四年也可能迎来一系列变革。
特朗普曾主张:大幅度减少亲属移民绿卡、减少链式移民种类以及难民/庇护绿卡的数量,并推行移民资格评分制(merit-based)。
这些改革措施一旦落地,将使得绿卡申请更加依赖于申请人的个人能力和对美国社会的贡献程度。同时,特朗普也曾提出过一套相对完整的调整合法移民分配比例方案,旨在提高职业移民绿卡的占比:
可能会给具有杰出能力的人才、美国急需的专业人才以及杰出学生等优质人群设立新的绿卡申请类别。
更值得关注的是,作为地产商出身的总统,特朗普对能为美国经济尤其是房地产领域注入资金,且可带动美国就业的EB-5投资移民,态度却是正面、积极的。不仅从未显示过打压迹象,而且还曾为EB-5投资移民开过绿灯。回顾2020年,他曾在特殊时期为保护美国当地劳工颁布过移民禁令,在禁令中就明确提及EB-5投资移民签证不受影响。
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