2024年，贯穿环保产业全年的一个关键词，就是“欠费”。
1月14日至15日，生态环境部在京召开2025年全国生态环境保护工作会议。生态环境部部长黄润秋表示，当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行面临着不少困难和挑战，统筹发展和保护的压力持续加大。例如，有的地方财政紧张、收支平衡压力大，可能难以满足生态环境治理必要的投入需求、难以保证污水垃圾等治理设施运营维护费用。如何应对？生态环境部也给出了具体的办法。黄润秋表示，随着“两重”“两新”等一揽子存量政策、增量政策叠加发力，将有效促进环境基础设施建设补短板，助力企业污染治理设施升级改造，这是用好政策、形成合力的有利条件。
每年年初的全国生态环境保护工作会议，都是系统总结上一年工作，部署安排下一年任务的重要会议。今年全国生态环境保护工作会议，黄润秋部长也照例出席会议并作了工作报告。在会上，黄润秋部长系统总结了2024年生态环境保护工作取得的重要进展，提出要高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务，并部署安排了2025年生态环境重点工作。其中，在谈到“当前面临的形势与挑战”时，黄润秋表示，当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行面临着不少困难和挑战，统筹发展和保护的压力持续加大。比如，有的地方财政紧张、收支平衡压力大，可能难以满足生态环境治理必要的投入需求、难以保证污水垃圾等治理设施运营维护费用。同时，还有部分企业生产经营困难，有的出现治理设施停运和违法排污的情况。说到底，这个问题的根本原因还是“内生动力不足”。绿色低碳转型投入大，但绿色成本较难向下游传导，绿色发展内生动力还不足。黄润秋表示，实现“十四五”高质量收官，既要全力解决污染防治攻坚战的突出矛盾和问题，还要妥善应对外部各种不稳定、不确定因素的影响，必须把困难问题估计得更充分一些，把风险挑战考虑得更严峻一些，把政策举措准备得更周密一些。
用好“两重”“两新”政策
助力企业污染治理设施升级改造
不过，黄润秋同时表示，我们同样也有很多有利条件和积极因素，要树立必胜的信心。第一个有利条件，就是以习近平同志为核心的党中央对生态环境保护一以贯之高度重视。黄润秋表示，习近平总书记走到哪里就把生态文明建设和生态环境保护的要求讲到哪里，在关键时刻、重要节点总是为我们领航掌舵、撑腰打气。这是我们顶住压力、战胜困难和挑战的最强大底气和依靠。与此同时，生态环境治理也已长期积累形成了一套务实管用的“政策工具箱”，加上结构减排作用初步显现，这些都为环保工作创造了有利条件。而针对前面提到过的“地方财政紧张”问题，国家也已出台了增量政策，持续加力增效。黄润秋表示，随着“两重”“两新”等一揽子存量政策、增量政策叠加发力，将有效促进环境基础设施建设补短板，加快推动老旧机动车淘汰更新，助力企业污染治理设施升级改造。“环保圈”也了解到 ，“两重”“两新”确实给环保产业带来了一些新的机会。比如，有的膜企业推动实施“换膜”专项行动，加快推进水务领域膜材料国产化替代，2024年工业膜订单同比增长了30%。“这是我们用好政策、形成合力的有利条件。”黄润秋说。
面对新形势新要求，我们既要正视困难、保持清醒，更要把握大势、坚定信心，确保高质量实现既定目标，高标准完成重点任务。首先，就是要坚持统筹推进高质量发展和高水平保护，加快构建支撑高质量发展的高水平保护体系。要优化资源环境要素市场化配置，加快构建环境信用监管体系，统筹实施生态产品价值实现、生态保护补偿、生态环境损害赔偿等制度，充分激发保护生态环境的内生动力和市场活力。此外，还要更加注重科技赋能，形成高水平的技术体系。新质生产力是实现高水平保护和高质量发展双向转化的重要抓手，要以高水平保护塑造发展新动能、新优势。黄润秋特别强调，不是只有“高精尖”产业才是新质生产力，传统产业只要切实做到了环保治理和绿色改造升级，符合绿色发展理念和生态环境保护要求的，同样也是绿色生产力、新质生产力。总之，要培育壮大绿色生产力，这里面又包括几方面的任务。例如，要全面落实生态环境领域促进新质生产力发展政策措施，支持服务民营经济绿色发展。深化环评改革，严格“两高一低”项目环境准入，强化重大规划和重大项目环评保障服务。还要制定完善鼓励再生资源进口政策。加快推进生态环境领域重大工程落地，推动危废“1+6+20”重大工程全面开工。最后，还要大力推进循环经济和清洁生产，持续壮大生态环保产业。
