涟源:“蓝田和”,矛盾纠纷化解的“终点站”——— “基层社会治理创新实践”系列报道

政务   2024-10-24 18:39   湖南  


家有烦心事,邻里小摩擦,请“蓝田和”来评评理;多年解决不了的矛盾,到“蓝田和”找“和事佬”理清事儿;多年积怨来“蓝田和”,就可以面对面反映诉求……



近年来,为妥善化解矛盾纠纷,涟源市蓝田街道坚持和发展新时代“枫桥经验”,以党建为引领,从加强源头治理、防范化解重大风险破题,探索出街道综治指挥中心为主阵地,“蓝田和”以调为主化解矛盾纠纷、片组邻“三长制”排查上报问题线索和处置一般矛盾纠纷的“一体两翼”基层治理新路子,让群众“只进一扇门、可解千千结”,社会治理能力水平不断提升,逐步呈现出“社会和谐、家庭和美、邻里和睦、矛盾和解”的良好局面。


2023年,蓝田街道被湖南省委政法委明确为基层综治中心省级示范点,“蓝田和”工作模式被省、市政法机关推广。




“警调联动”,防止矛盾纠纷转刑变性


涟源刘女士与宁乡小伙肖某相识3年多,交往中逐渐产生感情,很快共同生活在一起。前不久,他俩发生矛盾,刘女士不愿继续交往下去、四处躲避肖某。肖某从宁乡驱车来到涟源,提着汽油桶上门,要和刘女士同归于尽。刘女士家人报警求助。


接到警情指令后,涟源市公安局蓝田水陆派出所民警立即赶到现场。经了解,两人没有法律上的夫妻关系,无子女,无共同财产,是一起普通的感情纠纷。派出所通过非警情警务分流程序将此案移交给“蓝田和”矛盾纠纷调解室。派出所和调解室携手,迅速展开调解工作,一边做男方思想工作稳定情绪,使其慢慢平静下来,理智接受现实,一边对女方进行说服教育,要其主动归还男方钱财,争取把矛盾化解,好聚好散。


“我们苦口婆心对男女双方及时进行心理疏导,当天下午达成协议,双方解除恋爱关系,各自开始新的生活。如果不是及时妥善处置,此案有可能转为命案。”蓝田街道办事处司法所所长刘新建表示。


蓝田街道地处涟源中心城区,是涟源市项目建设的主战场。辖区面积24.5平方千米,辖11个社区、4个村,常住人口10万余人,有企(事)业单位120余家、商业门店5000余家。近年来,随着经济社会的快速发展,蓝田街道各类矛盾纠纷日益增多,尤其在企业改制、居民建房、拆迁改造、项目建设等领域矛盾频发,一度成为涟源乃至娄底的信访大户。


为彻底扭转工作被动局面,2022年,蓝田街道依托水陆派出所建成“蓝田和”调解室,设置来访接待室、人民调解室、法律服务室、谈心谈话室、“和”文化小院等功能室,由街道党工委专职副书记分管、党政班子成员具体负责,从派出所、司法所、综治办、信访室、法治办抽调党员干部组成调解队伍,并聘请4名律师提供法律服务,参与重大复杂疑难案件调处,实行一站式化解矛盾纠纷。


今年8月,集政务、警务指挥于一体的蓝田街道综治指挥中心正式投入使用,行使统一指挥调度职能。派出所综合指挥室民辅警负责接警、情报分析研判、跟进督办、信息反馈、综合保障等工作。综治指挥岗工作人员负责非警务警情分流处置指挥调度和涉及街道办事处重点人员、场所、物品、消防及其他重点工作的指挥调度。对涉及纠纷类、求助类、举报类的18项非警务类报警,该中心在30秒内交由“蓝田和”义警队、社区民辅警就近处置或者由值班民辅警赶赴现场处置,复杂矛盾提交“蓝田和”调解,实现“警调联动”无缝衔接,防止矛盾纠纷由小变大、转刑变性。




片组邻“三长制”,源头化解村组大小事




70多岁的老党员谢用枝是双江社区二片一组的组长。近日,居民廖某因房屋改造与哥哥发生纠纷,继而引发打架。邻长获悉后第一时间反馈给谢用枝,他俩和“蓝田和”义警队迅速赶到现场调解,最终让兄弟俩达成协议,同意在房屋产权分配好后再进行房屋改造。


双江社区位于蓝田街道中心地段,常驻人口3000余人。自开展片、组、邻“三长制”工作以来,社区在网格化管理基础上,将辖区分为6个片、15组、77个邻,由社区两委成员任片长,党员、居民代表及由居民推选出来的人士任组长、邻长,并明确组长、邻长需要履行“政策宣传员、民情联络员、矛盾协调员、安全防护员、文明示范员、志愿服务员”的“六员”工作职责。收到反映的问题后,“三长”必须在当天或8小时内回复;能办结的3日内办结,暂时办结不了的反馈进度或原因;职责范围内解决不了的,逐级上报社区、“蓝田和”矛盾调解室、街道办事处处置。


“‘三长’通过走访联系及时探知民情,收集各类意见建议,及时回复群众和按时处置,从源头上减少了矛盾纠纷的发生。”已在基层工作27年的双江社区党总支书记龚伟说,自去年7月推行“三长制”以来,居民对社区的认同感进一步加深,归属感明显增强,邻里关系更融洽了。


“上头千根线,下边一根针。”蓝田街道统筹谋划,在每个村、社区成立“三长制”办公室、“蓝田和”工作站,将辖区划分为79个片、238个组、1002个邻,实现组组有人包、户户有人联;同时,科学制定激励考核办法,对“三长”政治上关心、待遇上保障,搭建了党和政府联系服务群众的桥梁和纽带。


截至目前,蓝田街道“三长”通过走访联系,收集各类意见建议261条,回复群众和按时处置255条。




倡导“和”文化,26年矛盾纠纷终化解




“采蓝欣得地,种玉古蓝田。”蓝田,古时被认为是产玉之地。走进蓝田街道,随处可见“和园”“和室”“和亭”“和墙”等“和”文化特色阵地。在环境优美、空气清新的六角亭里调解矛盾,与在会议室里比起来,可一定程度上稳定当事人情绪、缓和紧张气氛。


26年前,家住蓝田街道新新社区的郑某和彭某是邻居,两家人因为一条出行道路闹上了法庭。当时法院做了判决,但两家人对判决结果都不服气,此后再也没有往来。去年,郑某将老屋翻新重建,矛盾再次激化。“蓝田和”矛盾调解室工作人员上门调解10余次,彭某自愿拆除杂屋前灶台并退后一米、让出通行道。最终,郑彭二人在六角亭“和园”握手言和,签订息访承诺书。一个退让“一米路”的新时代“三尺巷”故事在蓝田街道上演。


“本来当事双方争吵得非常激烈、互不相让,在我们一次又一次耐心细致的调解下,彭某首先让步。心宽了,路也越修越宽。”蓝田街道党工委委员曾珲说道。


“我们强化党建引领,落实‘三长制’,推动工作重心、力量、资源下沉,实行统一指挥、‘四调’联动,解决了‘源’‘防’‘治’的问题。”蓝田街道党工委书记梁群表示,随着一个个矛盾纠纷的有效化解,目前“蓝田和”成为了街道新时代创新基层治理、维护社会稳定的一张闪亮名片,成为了联系群众的“连心桥”、锤炼干部的“大熔炉”、推动发展的“稳压阀”。街道实现了信访工作“两降两升”目标,越级上访下降91%。


为建设更高水平的平安涟源、法治涟源,进一步健全矛盾纠纷调解工作机制,下阶段,涟源市委政法委将在该市全面推广“蓝田和”矛盾纠纷化解工作法,全方位给予蓝田街道人员保障、业务指导、经费支持,要求其他乡镇街道活学活用,健全工作机制,开创矛盾纠纷化解工作新局面。


辑:毛鲁 

一审:邓倩玲

二审:肖淋

三审:邱丽娜


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