镇平作为国家营养改善计划实施县，实施营养改善计划学校224所，占全县学校总数92.95%，惠及农村义务教育学生8.4万余人。自今年群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，镇平县坚持把校园食品安全整治作为教育领域整治核心任务，深入贯彻落实《南阳市落实〈学校食品安全与营养健康管理规定〉〈农村义务教育学生营养改善计划实施办法〉指导意见》精神，务实创新，科学谋划，积极探索实施“2233”校园食品安全管理新模式，全力守护师生“舌尖上的安全”。
实施食材集中供应“两个拓展”。一是营养改善计划学校由营养午餐大宗食材统一公开招标采购配送拓展为一日三餐大宗食材统一招标采购配送。通过招标确定10家食材采购配送企业供学校自主选择，由学校定期将早晚餐所需食材的种类、数量告知各采购配送公司进行询价，组织教职工、家委会等进行民主决策，选择同等品质价格更实惠的公司签订定期采购配送合同或协议，有力促进了市场公平竞争和“阳光”监督管理，保障了学校大宗食材品质更好、价格更公道。二是非营养改善计划学校由食材自由采购拓展为纳入政府统一采购范围，按照营养餐学校大宗食材采购配送模式，实施一日三餐定点集中采购。
食堂经营严把“两个红线”。一是守牢营养改善计划学校食堂自主经营红线。严格落实教育部等七部门《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》中关于营养改善计划实施学校食堂由学校自主经营、统一管理，不得对外承包或委托经营的要求，将学校食堂违规承包问题作为教育系统“群腐”整治重点任务，对未全面落实自主经营的6所营养改善计划学校负责人给予党政纪处分，并在全县通报批评。二是确定学校食堂和校外供餐企业利润率红线。借鉴外地经验，结合本地实际，镇平县明确非营养改善计划学校食堂和校外供餐企业实行微利经营，要求加强物资出入库管理，据实核算伙食费收支，完整核算运行成本，严禁列支其他费用虚增成本压低利润，严禁白条入账，将营业利润率控制在5%以内。
进一步强化“三个规范”。一是规范招标程序。16所非营养改善计划学校中，1所学校食堂已实现自主经营，8所学校食堂由原来学校自主确定承包企业拓展为学校公开招标确定；7所校外送餐学校由原来的学校自主确定校外供餐企业拓展为由教体局公开招标供学校自主选择。二是规范时令蔬菜采购。对于不属于政府采购范围由学校自行采购的食材，学校必须与供应商签订合同，并报县教体局备案。合同内容应至少包括采购品种、数量、质量、价格、服务时间、风险条款和其他保证食品安全事项等。对配送食材质量不达标、服务质量差、未按要求提供检验检疫证明、师生满意度差等现象，在合同中明确可随时终止合同。规定学校要规范结算制度，及时与供应商结算货款，采购员与供应商之间原则上不得发生现金交易。建立“索证索票”专项台账，学校所有采购票证第一时间上传“校园餐饮阳光智慧平台”接受监督，实现采购票证随时登记、采购信息随时查验、食材源头随时可溯。三是规范资金管理。在实行学生刷卡就餐的基础上，建立学生消费核查机制，由班主任每天公布刷卡消费情况供学生核对，确保学生真实消费与刷卡系统数据一致。同时，根据学生年级、年龄和性别差异，设置合理的消费限额，确需超额度刷卡的需家长出具申请。加强资金收支管理，县教体局与县平台公司建立财务共管账户，学生餐费统一汇缴至账户，资金支出由县教体局、学校、平台公司、食材供应商等多方共同核对确认，由平台公司统一支付。
严格落实“三个监管”。一是智慧平台线上监管。推进学校食堂数字化建设，学校食堂和校外供餐企业必须全面接入南阳市“校园餐饮阳光智慧平台”，实现信息系统智能化、可视化食材验收线上监管。在验收过程中，将各类采购食材称重数据和所有“索证索票”票据实时上传至平台，验收完成即刻生成电子签收单，形成订单、配送单、收货单、结算单“四单合一”的数据闭环。组织各学校利用暑假窗口期，检修校园网络和监控设备，补齐监控死角，确保食堂监控无死角，监控视频可保存30以上，接入“舌尖安全网”正常运行，确保社会监督无障碍。二是专门团队线下监管。镇平县县委、县政府组织各相关部门安排专人组建监管团队集中办公，对学校食堂、校外供餐企业进行线上监控实时检查，并按照“一周双查工作机制”，每周到学校食堂、校外供餐企业、食材采购配送企业实地督查。三是部门联动常态监管。镇平县成立了相关各部门参与的校园餐饮管理工作专班，明确了各部门具体责任，建立联合会商、定期督查、暗访检查和工作通报等工作机制，形成了各部门协调联动、齐抓共管的联动监管体制，要求各部门每学期定期开展督导检查，至少开展一次联合督导检查。
据悉，镇平县实施“2233”校园食品安全管理新模式后，有效解决了学校食堂资金核算难题，大量教职工得以放下包袱，全力投入教育教学工作；学生消费餐次、金额更加准确，饭菜选择更加多样，饭菜质量进一步提高，膳食营养得到有力保障；学生伙食费用于采购食材的比率进一步提高，不低于60%，保证了学生吃得饱、吃得好；食堂自主经营模式更加成熟，公益性进一步增强，为全县各级各类学校食堂转型自主经营打下坚实基础；监督管理更加全面，校园餐饮各环节更加阳光、透明，有效提高了校园餐饮工作的质量，降低了廉政风险，有效提升学校食堂经营管理和服务水平，推动全县校园餐饮管理工作更加科学化、规范化，确保广大学生吃得健康、吃得安全、吃得营养。
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