中国华电集团有限公司
巡视整改和成果运用工作规范
为认真学习贯彻党中央关于巡视工作部署要求，深入落实《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，持续加强巡视工作制度化、规范化建设，结合中国华电集团有限公司（以下简称集团公司）实际，制定本规范。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央巡视工作方针，落实政治巡视要求，压实巡视整改责任，健全工作机制，明确任务要求，把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，以巡促改、以巡促治，推动改革、促进发展。
坚持集团公司党组负总责，总部部门（机构）、直属单位和基层企业党组织分级负责，相关责任主体各司其职、密切协作、形成合力；坚持实事求是，精准把握政策，推动解决问题；坚持标本兼治、系统施治，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，促进巡视监督、整改、治理有机衔接；坚持贯通融合，推动巡视与其他监督发现问题集成整改；坚持群众路线，以巡视整改成效促进全面从严治党成果巩固发展、净化党内政治生态，为加快建设世界一流清洁低碳能源企业提供坚强政治保障。
二、主要环节
本规范从强化被巡视党组织巡视整改主体责任、强化纪检监察机构巡视整改监督责任、强化组织部门巡视整改监督责任、强化有关职能部门对巡视成果的运用、强化巡视机构巡视整改和成果运用统筹督促责任等方面，对巡视整改和成果运用的重点环节提出规范要求（附1）。
（一）学习上级有关精神和要求
1. 传达学习
被巡视党组织要在巡视反馈后第一时间召开会议，认真学习中央关于全面从严治党和巡视工作的新精神新要求，深入学习领会习近平总书记关于巡视整改的重要讲话和指示批示精神，研究学习集团公司党组巡视集中反馈会议领导讲话、领导小组派出同志讲话、巡视反馈意见等材料，切实增强做好巡视整改工作的责任感和紧迫感。
2. 印发讲话
被巡视党组织以党内文件形式向下一级党组织印发集团公司党组巡视反馈意见、领导小组派出同志讲话、被巡视党组织主要负责人表态讲话等材料，抓好传达学习和贯彻落实。
（二）成立整改工作机构
1．成立机构
巡视反馈后，被巡视党组织要及时研究成立巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室或工作小组。
被巡视党组织书记担任巡视整改工作领导小组组长，可安排专职党组织副书记或纪检机构负责人协助抓好日常整改工作。领导小组办公室或工作小组成员一般应由纪检、人事、党建、财务、审计等相关部门负责人组成，其他部门主要负责人根据工作需要列席会议。
2．工作职责
（1）巡视整改工作领导小组在被巡视党组织领导下负责巡视整改工作的组织领导、总体任务部署、重大事项决策等，定期听取巡视整改情况汇报，及时研究解决整改过程中的实际困难和问题，推动落实整改责任。
（2）巡视整改工作领导小组办公室或工作小组在巡视整改工作领导小组的领导下，认真履行“定期梳理问题、动态分析成效、持续跟踪督办”职责，负责具体推进巡视整改和成果运用工作，协调、指导、推动和督办工作落实，及时梳理归纳并通报整改情况，定期更新完善并报送整改材料，形成巡视整改台账。对整改不落实、存在突出问题的组织和人员提出问责处理或考核意见，报领导小组批准后执行。
（3）直属单位党组织负责抓好被提级巡视的基层企业党组织整改，做好整改落实方案及整改落实情况的联合审核、专题民主生活会的指导督导等工作，持续强化整改监督，确保整改质量。
（三）制定整改落实方案
被巡视党组织要认真对照巡视反馈意见，及时研究制定巡视整改落实方案（附2），认真梳理反馈问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，形成《巡视整改进展情况台账》（附3），详细记录巡视整改的过程、工作的内容和形成的底账等，确保整改可量化、可追溯、可检查。接受巡察工作专项检查的，还需同步制定专项检查整改落实方案。
1．梳理整改问题
认真梳理分析巡视反馈意见及一同反馈的相关专题报告、专项检查报告，系统思考巡视整改工作，将反馈的问题逐项分解为需要整改的具体问题，确保问题分解不漏项、无疑义，问题内容应清晰、完整，便于整改。
2．明确整改任务
制定整改措施要认真分析问题产生的原因，既要突出重点，具有针对性、实效性和可操作性，还要能“包得住”问题，能够在措施落实过程中形成闭环，确保问题全部整改。整改时限应结合问题实质和企业实际情况制定，要科学合理安排时间进度。疑难问题整改和需要长期整改的任务，要结合实际提出分阶段整改计划，并认真实施。
3．明确责任分工
要在巡视整改落实方案中明确党组织的牵头抓总责任、书记的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”，在确定整改任务的基础上明确具体问题的整改责任人（领导班子成员，一个整改事项一般明确一位领导班子成员作为整改责任人，若确需两位及以上领导班子成员作为整改责任人的应分别明确相应的责任）、具体整改落实部门（如有2个及以上整改落实部门，应分别明确整改牵头部门、配合部门）。党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任。
领导班子成员抓整改落实工作情况纳入党委书记抓基层党建工作述职、领导班子和领导人员年度述职、年度民主生活会等内容。
4．报送落实方案
巡视反馈后1个月内，整改落实方案经被巡视党组织主要负责人审核并经被巡视党组织党委会（支委会）集体研究决定后加盖公章，通过集团公司巡视巡察信息化系统（以下简称信息化系统）报送。
5．开展联合审核
集团公司党组相关巡视组、总部各部门（机构）对被巡视党组织整改落实方案进行联合审核。集团公司党组巡视办在联合审核后及时将审核意见通过信息化系统书面反馈被巡视党组织，指导督促被巡视党组织认真落实联合审核意见，修改完善整改落实方案，高质量推进整改工作。被巡视党组织根据审核意见修改完善整改落实方案后，以党内文件形式印发至下一级党组织，印发范围与巡视反馈意见印发范围一致，同时通过信息化系统再次报送。整改落实方案正式印发前，被巡视党组织对能立即整改的问题，不等不靠、立行立改。
6．有关工作要求
巡视整改落实方案中应明确加强巡视整改日常监督和工作督办的有关要求。被巡视单位纪检机构和组织部门要担负起巡视整改日常监督责任，督促推动整改落实。巡视整改工作领导小组办公室或工作小组要加强对巡视整改工作的督办，对整改责任落实不到位、问题整改不到位等情况，以督办单（附4）形式督促整改部门认真落实整改任务。
（四）召开专题民主生活会
1．会议总体要求
集中整改期内（自巡视反馈之日起6个月内），被巡视党组织应召开巡视整改专题民主生活会。专题民主生活会应紧扣巡视反馈问题和意见建议，紧密联系领导班子和个人实际，提高政治站位，正视存在问题，主动认领问题，深刻剖析反思，开展批评与自我批评，研究提出整改措施，认真落实整改责任，持续发力推动整改工作，确保巡视反馈问题“条条要整改、件件有着落”。巡视整改专题民主生活会与年度民主生活会召开时间重叠或临近的，可根据有关要求合并召开，并将剖析反思巡视反馈问题和意见建议作为重要内容。
2．会议主要环节
（1）会前准备。制定工作方案。被巡视党组织制定会议方案，会议召开前10日书面报集团公司巡视整改专题民主生活会指导督导组。抓好专题学习。认真学习党章党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示批示精神，学习集团公司党组关于巡视工作的有关要求、集团公司党组集中反馈会议领导讲话、集团公司党组巡视反馈意见、领导小组派出同志讲话等。学习时间结合工作实际确定，采用会前集中学习和个人自学相结合的方式进行。征求意见建议。采取适当方式，聚焦巡视反馈意见，征求关于巡视整改方面的意见建议。开展谈心谈话。领导班子成员相互之间，与分管部门或下一级党组织负责同志、与本人所在党支部代表之间，针对巡视反馈问题和整改工作，深入开展谈心谈话。剖析典型事例。会前，要从巡视反馈的问题中筛选出若干典型事例，由领导班子成员进行剖析。领导班子成员要主动认领问题，深入剖析根源，落实整改责任，深刻汲取教训，特别是巡视反馈的重点问题、突出问题要剖析反思到位。认真对照检查。在专题学习、认领问题、征求意见、谈心谈话的基础上，被巡视党组织要撰写领导班子对照检查材料（附5），领导班子成员形成个人书面发言提纲（附6）。被巡视党组织主要负责人要对领导班子成员个人发言提纲一一审阅把关。党员领导干部对巡视反馈其本人的问题、因巡视有关问题被组织约谈函询的，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。因故缺席的党员领导干部应当提交书面发言材料，会后，将会议情况和批评意见转告缺席人。
（2）召开会议。专题民主生活会由党组织主要负责人主持，一般参照年度民主生活会程序执行。要专门通报上次巡视整改专题民主生活会对照查摆问题以及征求的意见建议落实情况。
专题民主生活会必须聚焦整改，坚持问题导向，坚决防止把民主生活会开成工作点评会、成果汇报会，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。对专题民主生活会质量达不到要求的，责令重开，并进行公开通报。
专题民主生活会应当认真梳理对照查摆的问题以及征求的意见建议，确定整改目标，制定整改措施，明确整改责任，认真抓好落实，切实解决问题。
（3）报告情况。专题民主生活会结束后15日内，应将会议情况报告和会议记录、领导班子对照检查材料、领导班子成员个人发言提纲、征集意见落实方案等资料通过信息化系统报集团公司党组巡视工作领导小组。相关资料按要求立卷归档。
3．指导督导会议
集团公司纪检监察组、党组办公室、人力资源部（组织人事部）、党建工作部和巡视办等部门（机构）成立巡视整改专题民主生活会指导督导组，加强对被巡视党组织专题民主生活会的指导督导，面对面传导整改压力，促进被巡视党组织提高思想认识，高质量召开专题民主生活会。对专题民主生活会质量达不到要求的要及时叫停。对无正当理由不参加会议或敷衍应付会议的党员领导干部，给予严肃批评教育。
集团公司纪检监察组、党组办公室、人力资源部（组织人事部）、党建工作部把督导提高专题民主生活会质量、督促巡视整改落实等作为日常监督的重要内容。集团公司党组巡视组、巡视办把专题民主生活会召开情况、巡视整改落实情况等作为巡视整改过程督导和下一轮巡视监督的重点内容。
（五）巡视整改对账销号
1．主要内容
巡视整改对账销号是指具体问题整改完成后，按照《巡视反馈问题对账销号流程图》（附7），整改责任人经自评估、预评估、正式评估、研究审议“四步”销号流程后进行销号。
2．方法步骤
（1）自评估。由整改责任人组织问题整改牵头部门对照《关于评价巡视反馈问题整改是否到位的参考依据》（附8），从责任落实情况、整改措施和成效、举一反三建立长效机制等方面对牵头负责的整改事项进行自评估。对自评估已完成整改的事项由问题整改牵头部门报巡视整改工作领导小组办公室或工作小组汇总。
（2）预评估。巡视整改工作领导小组办公室或工作小组组建由纪检、人事、党建、财务、审计等相关部门组成的预评估小组，对整改拟销号事项进行预评估，书面反馈预评估意见建议（附9），并督促责任部门落实到位。对个别专业性较强的整改事项，应组织相关专业部门或聘请专业机构进行“专业评估”。
（3）正式评估。巡视整改工作领导小组办公室或工作小组召开专题会议，听取整改自评估、预评估情况汇报，逐项听取相关部门拟销号事项整改完成情况，进行正式评估，提出评估意见。
（4）研究审议。正式评估通过后，由巡视整改工作领导小组办公室或工作小组提请被巡视党组织党委会（支委会）研究审议，对拟销号事项把关。对审议通过的拟销号事项，由问题整改牵头部门填写《巡视整改销号单》（附10），履行销号签字程序。
3．有关要求
（1）定期推动整改。集中整改期内，被巡视党组织每月听取领导班子成员牵头负责的巡视整改以及专项治理整治推进情况汇报；领导班子成员按照整改事项责任分工，每月主持召开整改工作推进会，研究相关部门整改进展情况以及专项治理整治推进情况，检查推进整改质量进度。集中整改期后，被巡视党组织每季度至少研究一次关于未完成整改销号事项进展情况、存在的困难和下一步计划，推动解决系统性、全局性重大问题；领导班子成员对负责的未完成销号整改事项，每季度至少组织研究一次，直至问题销号。
（2）严格审核把关。巡视整改对账销号应坚持整改彻底、成效明显、组织认可、群众满意的原则，确保问题整改情况实、台账全、底账清，切实做到程序规范、档案齐备，确保问题整改“无死角”。对整改不彻底、成效不明显的问题坚决不予销号，同时应指出整改中存在的问题，并督促限期整改。
（3）加强跟踪管理。对未按整改时限完成以及不同意销号的整改事项，由责任领导、责任部门编制详细方案，报巡视整改工作领导小组批准后，加快推进整改工作，直至完成整改后，履行销号程序。对已完成整改且建立完善相关制度机制的问题，要加强制度的执行和督办落实，防止问题改了又犯、重复发生。
（4）及时整理归档。整改工作领导小组办公室或工作小组要组织相关部门加强整改台账、底账管理，做到整改一个问题即形成一份档案，注重对整改过程中各项资料的收集汇总和归档保存，做到边整改、边总结、边归档。
（六）报告巡视整改情况
1．报告的时间和方式
自巡视反馈之日起6个月时，被巡视党组织要通过信息化系统向集团公司党组巡视工作领导小组报送整改进展情况报告（附11）。要将巡察工作专项检查相关整改报告、台账作为附件一并报送。
2．报告的内容
整改报告要简明扼要、写实写精，重点反映问题整改进展和整改成效，篇幅控制在1万字以内，详细情况列入整改台账。
被巡视党组织分别向总部相关部门报送相关专项检查反馈意见的整改落实情况报告，并抄送集团公司纪检监察组。
3．联合审核评估巡视整改情况
集团公司党组相关巡视组、总部相关部门（机构）对被巡视党组织整改进展情况进行联合审核，共同研判分析整改成效，查找存在的问题和薄弱环节，重点关注整改措施落实是否到位，问题整改是否闭环，同时关注整改台账和底账资料的支撑情况。总部相关部门（机构）通过信息化系统对被巡视党组织完成整改的自评估资料提出书面认定意见并指导督促被巡视党组织认真落实联合审核意见，进一步加强和改进巡视整改工作。
集团公司党组巡视工作领导小组负责同志视情况主持召开联合审核会议，总部相关部门（机构）负责同志参会，听取被巡视党组织整改情况汇报，反馈联合审核意见，对下一步整改工作提出要求。
4. 正式报送报告
被巡视党组织要将修改完善后的整改进展情况报告和台账通过正式公文向集团公司党组巡视工作领导小组报送，抄送集团公司纪检监察组、党组办公室、人力资源部（组织人事部）、党建工作部、巡视办。
（七）巡视整改情况公开
1．公开的时间及方式
被巡视党组织自收到集中整改进展情况报告的书面审核意见之日起1个月内，向党内通报（附12）、在企业内部公开巡视整改情况，自觉接受党员、干部和群众监督。党内通报以党内文件形式印发到下一级党组织，印发范围一般与巡视反馈意见印发范围一致。被巡视党组织在向企业内部公开巡视整改情况前应完成向党内通报工作。在企业内部公开可通过被巡视单位网站或其他渠道、方式开展。
2．公开的内容
党内通报的内容，要与巡视反馈意见相对应，防止漏项。除尚未公布立案或采取留置措施的案件外，其他内容均应原原本本向党内通报。通过公司网站或其他渠道、方式公开的内容，在党内通报稿的基础上适当调整，概要介绍被巡视党组织履行整改主体责任情况，重点公开巡视指出的问题及整改情况。公开的内容由被巡视党组织负责审核把关，以公开为原则，以不公开为例外。除下列5种情形外均应公开：（1）涉及党和国家秘密的事项；（2）正在初核或已立案但未公布的在办案件；（3）可能引起负面炒作的事项；（4）可能引发大规模上访或群体性事件的事项；（5）其他重大敏感事项。对调整或删减的内容，需在不宜公开事项说明材料中逐项说明理由。其中，公开内容涉及上市公司巡视整改情况时，还应遵守上市公司信息披露有关法律法规。
3．公开的报备
被巡视党组织应通过信息化系统提前报备整改公开稿和不宜公开事项的说明。
4．公开的后续工作
整改公开期间，被巡视党组织要加强舆情预警监测，重要情况及时报告、妥善处置。整改公开后，被巡视党组织要广泛收集干部群众对整改工作的意见建议，认真研究办理，积极回应干部群众关切，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。整改公开结束后1个月内，将干部群众对整改工作的意见建议及办理情况报告通过信息化系统报送。
（八）健全完善长效机制
1．举一反三整改。被巡视党组织要认真研究巡视发现的典型问题、易发多发问题和共性问题，组织下一级党组织举一反三，在所属企业、相关领域开展自查自纠、治理整顿和整改落实，有效推动同类问题整改，形成整改“一盘棋”。
2．持续深化整改。被巡视党组织要持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功，并根据工作实际适时报告后续整改情况。整改事项全部完成销号后，被巡视党组织要至少每年研究一次持续深化巡视整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。被巡视党组织要把持续深化整改工作情况纳入年度党建工作报告。集团公司总部相关部门（机构）把巡视反馈问题持续深化整改情况纳入日常监督管理。
3．提升治理效能。被巡视党组织要把解决具体问题与建章立制结合起来，推动制度落地，堵塞管理漏洞，强化企业治理，持续巩固拓展整改成效。
（九）强化巡视成果运用
1．抓好问题线索处置。集团公司纪检监察组依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，对下级纪检机构问题线索核查质量进行审核把关，并督促所涉及人员处理处分和问题整改到位，在问题线索移交6个月内将办理情况反馈集团公司党组巡视办。
2．研究解决分类移交问题。集团公司党组巡视办负责梳理每轮巡视发现的问题，根据职能责任将相关问题及意见建议分类提交集团公司党组巡视工作领导小组审议，研究确定共性问题、突出问题，连同其他问题一并移交总部部门（机构）（附13）。巡视报告、专题报告及其他报告根据集团公司党组巡视工作领导小组意见办理。总部相关部门（机构）加强问题研究及整改监督，指导督促被巡视党组织做好问题整改。
3．推动解决共性问题、突出问题。集团公司总部部门（机构）对巡视移交的问题和建议，在督促指导被巡视党组织做好业务领域问题整改的基础上，注重“以下看上”，结合职能责任，分析研究共性问题及重复发生问题，完善制度机制，加强日常监管，深化系统治理，从总部层面推动解决相关业务领域的深层次问题。对有关普遍性、系统性问题，可组织开展集中整治、专项治理。对被巡视党组织的突出问题，由集团公司总部相关部门（机构）挂牌督办。集团公司总部部门（机构）对共性问题、突出问题的推动情况，在移交6个月内反馈集团公司党组巡视办。
（十）强化巡视整改监督
1．巡视机构监督。在集团公司党组的领导下，巡视工作领导小组加强巡视整改和成果运用，督办集团公司党组作出的有关决定事项，推动总部部门（机构）加强整改监督、深化成果运用。集团公司党组巡视办加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，适时组织巡视“回头看”、整改专项检查，将被巡视党组织整改落实情况作为下一轮巡视的监督检查重点。
2．纪检监察机构和组织部门监督。集团公司纪检监察组承担巡视整改监督责任，全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务；建立巡视整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督；把巡视发现的问题和领导干部问题线索，作为研判被巡视党组织管党治党、政治生态等情况的重要参考；指导被巡视单位纪检机构加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；被巡视党组织集中整改期结束后，通过集团公司党组巡视办向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。集团公司党组办公室、人力资源部（组织人事部）、党建工作部结合职责履行巡视整改监督责任，监督被巡视党组织落实巡视整改任务；督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改，加强日常监督；把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考；把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，纳入年度党建工作责任制考评内容；被巡视党组织集中整改期结束后，通过集团公司党组巡视办向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。
3．职能部门监督。集团公司相关职能部门应当结合职责运用巡视成果，针对巡视移交的共性问题、突出问题和其他问题以及工作建议，加强调查研究，提出改进措施，推动改革、完善制度、深化治理，并自巡视移交之日起6个月内，向集团公司党组巡视办反馈办理进展情况。集团公司总部相关部门负责加强对被巡视党组织专项检查整改情况的监督，审核专项检查整改进展情况报告，督促专项检查中发现问题的整改。
三、组织保障
（一）加强组织领导
集团公司党组加强对巡视整改和成果运用的领导，督促指导相关责任主体落实责任，定期听取巡视工作领导小组关于巡视整改和成果运用综合情况汇报；根据工作需要，可直接听取被巡视党组织整改落实情况汇报、总部部门（机构）关于巡视整改监督和成果运用方面的情况汇报。
集团公司党组领导班子成员结合职责分工和党建工作联系点，督促指导有关单位（部门）统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用工作；根据工作安排，参加巡视反馈会议，指导督导被巡视党组织整改专题民主生活会等。
（二）加强协作配合
集团公司党组巡视办加强与纪检监察组、党组办公室、人力资源部（组织人事部）、党建工作部以及有关专业部门的会商联络、沟通协调，建立健全有关工作机制、工作流程，强化信息化建设，做好数据信息沟通，加强监督协调贯通，持续增强工作合力，推动巡视整改和成果运用各项工作落实落地。
（三）严格责任追究
对组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求走过场、不到位，敷衍应付、虚假整改的，集团公司将约谈提醒被巡视党组织相关负责同志，造成严重后果的，依规依纪依法追究责任。
四、附则
本规范同时适用于巡察整改和成果运用工作，开展巡察工作的直属单位党委按照本规范执行。
本规范由集团公司党组巡视工作领导小组办公室负责解释。
本规范自印发之日起施行。此前印发的其他有关巡视整改和成果运用工作的规定，凡与本规范不一致的，按照本规范执行。
附：1. 巡视整改工作流程图
2. 关于集团公司党组巡视反馈意见的整改落实方案（参考模板）
3. 巡视整改进展情况台账
4. 巡视整改督办单
5. 巡视整改专题民主生活会领导班子对照检查材料
（参考模板）
6. 巡视整改专题民主生活会发言提纲（参考模板）
7. 巡视反馈问题对账销号流程图
8. 关于评价巡视反馈问题整改是否到位的参考依据
9. 巡视整改预评估意见单
10. 巡视整改销号单
11. 关于巡视整改进展情况的报告（参考模板）
12. 关于巡视整改进展情况的通报（参考模板）
13. 巡视发现问题移交单
附1 ：巡视整改工作流程图
