规划人口预测是规划分析中比较复杂的一个内容，国土空间规划局《市县国土空间总体规划编制指南》2019年06月12日版 附 录 F （资料性附录）人口预测的内容和方法 ，供大家参考。
F.1 人口预测的内容
在充分研究人口特征与问题、历史变化规律，深入分析人口变动影响因素及变化趋 势的基础上，分析人口发展面临的重大问题并测算规划期内市县常住人口总量及结构。人口流动性较高的市县宜同时测算居住半年以下的流动人口总量及结构。人口预测成果是校核建设用地规模指标以及确定基础设施、公共服务设施等各类设 施配置标准的依据。
F.2 人口预测的技术流程 人口预测的技术流程主要包括以下 4 个步骤：
第一步，校准基础数据。收集统计、公安及其他涉及人口统计的行政管理部门的人口基础数据并进行统计口径、统计范围校准。常住人口一般应以市县统计部门公布的统计数据为主，城乡人口划分应与《关于统计上划分城乡的规定》（国函〔2008〕60 号）》 保持一致。
第二步：研判发展形势。在识别市县人口发展的自然演变规律的基础之上，研判市 县人口发展面临的重大问题如剧烈的人口季节性变化、人口收缩、老龄化、人才结构失 衡等。
第三步，生成情景方案。依据市县人口变动的影响因素及变化趋势，征对性地选择 人口预测方法并形成情景方案。人口变动平稳的市县，可以趋势推断类预测方法为主；社会经济发展环境较前期有较大变化并可能对人口总量及结构带来重大影响的市县，可 在趋势推断预测的基础上增加社会经济相关的预测方法；资源环境对人口发展形成底线约束的市县，应在人口预测基础上增加资源环境承载力相关校核。
第四步，形成综合判断。在人口预测基础之上，进行政策背景、城镇化宏观态势、 经济增长、人口结构等多视角的综合分析，形成各类因素制约下符合人口自然变化规律并有利于市县可持续发展的人口总量及结构的最优方案建议。
F.3 人口预测的主要方法
F.3.1 趋势推断类预测方法
指以历史人口变化为基础，设定相关计算参数，采用趋势推断方式进行人口预测的方法，主要预测模型包括增长率模型、一元回归模型、生命表人口预测模型、年龄移算模型、GM(1,1)灰色模型等。
F.3.2 社会经济相关预测方法
指强调社会经济发展对人口规模的影响，并通过在预测模型中引入社会经济变量直接表现该种影响的预测方法，主要预测模型包括经济相关分析模型、劳动力需求预测模 型、就业弹性系数预测方法、区域平衡预测模型等。
F.3.3 其他预测方法
指以系统工程学相关模型为基础的可反映人口系统与其他系统之间相互影响关系的其他预测方法，主要包括 PS 多目标决策模型、系统动力学模型等。虽为较理想的人口预测模型但因计算方法较为复杂且模型计算需由专业软件予以实现，供有条件市县选用。
F.3.4 资源环境承载能力校核方法
指强调资源环境对人口发展的限制作用，测算一定技术经济条件下资源环境条件所能承载的“最大人口规模”，并作为“门槛因素”对预测人口规模进行资源环境承载能 力进行校核的方法。主要包括土地资源承载力法、水资源承载力法及生态足迹法等。
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