一是规划设计不科学。部分小区建设比较早，当初设计的供暖管道管体细、流量小，加上年久失修，甚至小区建设时将供暖管道安置在墙体内，没有预留检修口，检查维修管道必须砸破墙体。二是后期维护不到位。随着时间推移，管道故障、老化等问题难以避免，供热公司统筹安排不够，没有定期对暖气管道结水垢、分水器供水前端过滤器堵塞等问题进行检修。三是居民意见不统一。小区进行供暖改造时，因为涉及人员多，往往需要居民集体决策，由于缺少缺少互信、沟通不畅，经常会引发矛盾纠纷，阻碍改造工程推进。
一是有序做好规划。通过入户走访调研等方式，对室温不达标的区域及时查找原因、制定方案，事先做好详细规划，处理存量问题的同时减少新增问题。二是提前排查故障。针对供暖设施故障问题，采用“冬病夏治”的办法，在非供暖季节开展走访、排查，积极了解群众诉求、排查风险隐患，实现从“投诉即办”向“未诉先办”的转变。三是加大巡查处置。城市管理部门和供热企业对老旧小区供热质量予以重点关注、加强巡检，备足配件和备用设备，完善应急预案和抢险队伍建设，以应对极端天气、设施故障等突发情况。四是完善工作制度。完善供热企业“红黑榜”制度，在采暖期结束后，对所辖区域的供热企业进行考评，对群众反映强烈、投诉量高、温度不达标的供热企业调整供热指标或取缔其资质。
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