“123模式”
助推头闸镇信访工作预防法治化落地见效
近年来，头闸镇聚焦基层治理，树立源头预防信访矛盾纠纷的工作导向，探索创新“123”工作模式，信访问题源头治理实现网格化管理、精细化服务、法治化预防。全镇信访总量、集体访、重复访逐年下降，信访形势趋稳中向好，群众满意度大幅提升，探索出一条信访问题源头预防化解的新路径。
一、
用好一个“乡村治理中心”
加固“预防法治化”基层基础
头闸镇整合各类资源力量，打造了600平方米的乡村治理中心，整合综治中心、便民服务中心、司法所、派出所等资源力量，进一步完善社区警务室、群众接待室、矛盾纠纷联调室、心理咨询室等多个功能室。探索创建法治家园，加强工作人员之间的信息交流和理论知识的学习，集中开展风险隐患综合分析研判、协商解决各自领域信访矛盾纠纷等问题，及时解决群众诉求，力争将风险隐患止于未发、解于萌芽，全力构建“问题联治、服务联动、平安联创”的社会治理新格局。
值得一提的是，头闸镇积极创新基层治理服务理念，构建“党建引领+党员先锋+社会治理”的联创调解模式，吸纳热心、有威望、有经验的老干部入驻乡村治理中心，成立“老干部说和室”，共同参与日常信访矛盾纠纷的调解，力争从源头上化解各类矛盾纠纷。自2022年“老干部说和室”成立以来，累计接待来访群众96批次152人次，调解信访矛盾纠纷72件，受到群众一致好评,也逐渐成为擦亮“清风头闸”的一块基层治理金字招牌。
二、
用好两张“网”
织牢“预防法治化”网格体系
头闸镇始终坚持党建引领，全力推进“网格+警格”深度融合，从源头上联动防范、有效化解各类风险隐患，提升基层治理效能。
01
充分发挥网格本土化优势
按照“就近、融合、有效”原则，将全镇划分为87个网格，选优配强网格员87名，把矛盾纠纷排查化解纳入网格化服务管理事项之一，搭建横向到边、纵向到底、职责明确、责任到人的矛盾纠纷排查化解网格化管理架构，切实将信访矛盾纠纷化解在源头，消除在萌芽，不断促进全镇和谐稳定。
02
充分发挥警格专业化优势
按照全镇网格划分情况，在西永惠村与镇乡村治理中心分别设立社区警务室，配备4名公安民（辅）警，常态化开展治安巡逻与社情民意收集工作。按照“抓早抓小抓苗头”的工作思路，将走访工作做为排查化解社会矛盾的工作常态和基本方式，通过专业调解及时将信访矛盾纠纷化早、化小、化了。今年以来，网警联动共排查矛盾纠纷36起，成功化解33起，化解率达91.67%，真正把网警融合打造成感知风险、预警预防的主阵地。
三、
用好“三项机制”
提升“预防法治化”工作质效
头闸镇在做实信访问题源头治理的基础上，坚持前端、中端、末端同步发力，推行三项机制，一体推进信访问题源头治理和积案化解。
01
坚持信访工作联席会议机制
每月定期会商研判、强化协调联动、加强排查调处，将苗头性、倾向性问题抓早抓小，推动信访源头预防工作落细、落实、落效。将信访工作与基层社会治理工作有机融合,综合运用法律、政策、行政等手段和调解、疏导、教育等办法,多措并举化解信访矛盾纠纷，有效提升基层治理能力。
02
坚持部门联动机制
坚持调解优先，将访调、警调、诉调贯穿始终，灵活运用，精准分流，切实将事化解在源头，人稳控在当地。针对不同类型的信访矛盾纠纷，建立分类化解机制。实行简单问题村上调、复杂问题镇上调、困难问题联合调的调解机制，层层压实责任，打好信访矛盾纠纷联合调处组合拳。今年以来，各村(居)自行化解矛盾纠纷45件，综治中心统筹调处12件，联合法庭、派出所、司法所等联合调处8件。
03
坚持普法宣传常态化机制
将《信访工作条例》和信访工作法治化纳入日常普法清单。深入集市、农户家中、田间地头等，组织开展集中宣传宣讲活动。通过“普法小铺”“法治大转盘”等群众喜闻乐见的宣传方式，积极引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。今年以来，已开展集中宣传活动28场次，发放各类宣传物品3100余件，受教群众达3800人次。
供稿：张丽荣
编辑：杨艳
审核：蔡佳楠
