践行“塞上枫桥”基层法治工作机制 擦亮“清风头闸”乡村治理品牌
文摘
2024-11-15 16:54
宁夏
今年以来，平罗县头闸镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用法治思想和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，依托“塞上枫桥”基层法治工作机制，让问题解决在基层，矛盾化解在基层，激发基层治理活力，持续擦亮“清风头闸”乡村治理品牌。
10月底，正值秋冬季农田水利建设黄金期，头闸镇干部职工和群众齐上阵，开展秋冬季农田水利建设大会战。午休间隙，职工们穿上志愿红马甲，化身普法宣传员，奔走在沟渠间，向群众普及法律知识，和他们拉家常，排查化解矛盾纠纷。
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“对于村民间的矛盾，我们更加注重源头治理和预防化解，抓早抓小抓苗头，在和群众‘家长里短’的聊天中发现问题、及时调解，巧妙地解开群众心底的‘疙瘩’，让小矛盾就地解决。”头闸镇综治中心主任张荣说。
头闸镇坚持落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，“多网合一”织密隐患问题发现网，以网格为基本单元，建立起以村居干部、网格员、人民调解员、辖区民警为骨干，以法律顾问、法律明白人、志愿者、退役军人、基层群众等力量为辅助的“4+N”矛盾纠纷排查队伍，充分发挥基层专兼职排查力量对辖区地熟、人熟、事熟、物熟优势，聚焦矛盾纠纷易发多发领域，常态化进行“拉网式”排查、“过筛式”甄别，全面收集社情民意及矛盾纠纷线索，引导群众理性表达意见，帮助群众解决矛盾纠纷，对矛盾纠纷掌握做到日清日结。
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基层矛盾纠纷有时错综复杂，若不能及时妥当处理，则容易引发更大的社会问题。如何凝聚基层解纷力量，形成优势互补、专群结合、融合发力的多元共治格局，头闸镇进行了有益探索。
2023年，头闸镇土地平整项目实施后，正闸村五队村民李某怀疑自家的土地少于土地确权证书上的亩数，多次上访。头闸镇遂召集镇综治中心、司法所、经济发展办公室以及村“三委”、各队队长到田间进行逐亩测量，李某对照土地确权证书上的田块和航拍图纸，一亩一亩进行确认，并当场签字捺印，使纠纷得以圆满解决。![]()
近年来，头闸镇探索建立矛盾纠纷多元化解、分级分类处置机制，推动形成公安、司法、法庭、综治及相关村居、中心（办公室）多部门联动、动态管理、分类处置、超前防范的矛盾纠纷处置工作闭环。对一般性矛盾纠纷，采取“身边人+专业人”一线解决的方式，由村居干部、网格员、人民调解员现场进行调处；对复杂的矛盾纠纷，则充分运用民主协商机制，发挥老干部、老教师、老模范等“五老”人员，及红袖标志愿者、治安保卫委员会、警官、检察官、法官、律师、法学会会员“三官一师一员”作用，通过说“情”解心结、讲“理”析对错、亮“策”明方向、普“法”保底线，不断提升矛盾纠纷化解水平，推进“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式化解体系，确保小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交。
矛盾纠纷是否反弹是检验化解情况的关键，也是检验服务群众工作最直接的体现，头闸镇牢固树立“全周期管理”理念，强化前期预警、中期处置、后期反馈，形成风险预警、疏导处置、调处化解、跟踪回访的闭环工作机制。按照“谁调解、谁负责”原则，镇村两级坚持落实“矛盾纠纷回访”制度，通过电话回访、实地走访等形式进行“一案一回访”，坚决防止已化解的矛盾纠纷出现反弹反复等现象，今年以来，已化解的矛盾纠纷未出现再反弹的情况。
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