开了十几年车的老司机都晓得，2009年之前，有车一族每年得交一笔“养路费”，这钱是用来维护国家道路基本建设的。
可是打从“燃油税改革”之后，“养路费”就被取消了。但这几年，好多城市又开始对一部分国道重新收费了，难道“养路费”又回来了？
养路费重出江湖
2009年的时候，中国有一项重大的交通政策改革，把存在了很久的养路费取消了，并且开始实行高速公路收费制度。
在中国交通发展的历程里，这一改革是很重要的一个里程碑，它的目的是把道路使用成本的分配弄得更合理，让公路建设和维护的效率得以提高。
可是，十多年的时间过去了，由于经济社会迅速发展，新能源汽车也广泛普及，公路收费政策又一次变成了人们热议的焦点。
有些地区开始研究恢复国道收费的事儿了，这在社会各界引起了广泛讨论。同时呢，新能源汽车迅速普及，也给现行的公路收费体系带来了新的难题。这些改变与争议，把公路收费政策调整的复杂性和迫切性给凸显出来了。
历史演变
要搞明白现在公路收费存在的争议，就得回顾“公路收费”的历史。“公路收费”最早能追溯到20世纪50年代，那时候，为了凑齐公路建设和养护的钱，中国就开始对机动车辆收这个费用了。
随着时间一点点过去，“;”慢慢变成了一个固定的收费项目，不过因为征收标准不统一、使用效率低等问题，一直被人批评。
制度不公平，主要表现在下面这些方面：不同地区、不同车型的征收标准差别很大，缺乏统一性。
有些车辆即便不怎么用公路，也得交固定的养路费，这对那些不常使用公路的人来说，明显是不公平的；而且养路费的使用效率和透明度也老是被人怀疑。
2009年的时候，中国为了处理这些问题，让公路资金的使用效率得到优化，推行了“燃油税费改革”，把原来的“公路养路费”制度给取代了。
不过，;制度尽管在一定程度上提升了收费的公平性与效率，可还是存在着一些问题。
比如说，它不能准确体现不同车辆在道路磨损方面实际的贡献情况，像新能源汽车这种不用传统燃油的车辆也很难被它应对。这些问题给以后的政策调整埋下了隐患。
公路维护资金问题
这几年，中国的公路网越铺越大，使用强度也在不断提高，所以公路维护就变得越来越急需了。可是呢，公路维护资金却有很大的缺口，这和前面的情况形成了很鲜明的对比。
相关统计显示，全国普通公路养护资金每年的缺口差不多有3000亿元呢，这个数字很让人吃惊。
这些年，中国的公路里程一直在增加，高等级公路所占的比例也不断升高，这就代表着养护标准要提高，养护成本也会增加。
新能源汽车被广泛使用后出现了一个新问题。这些车不烧传统燃油，所以不用交燃油税，可它们也会使用公路，还会造成公路磨损。这就产生了不公平的情况，也让公路维护资金短缺的状况变得更严重了。
这种资金有缺口，不但对公路的日常维护有影响，还可能威胁到公路长时间的安全和使用年限。要是不能及时又有效地解决这个问题，那整个交通系统的可持续发展就会受到严重影响。
解决资金缺口的方案探讨
这么大的资金缺口摆在眼前，各方都在积极想办法解决呢。这些办法基本可以归为开源和节流这两个方向。
开源措施：恢复部分国道收费，这是最近引起热议的一个提议。支持者觉得，对部分国道进行有限度的收费，能够直接增加公路维护的资金，并且还能更好地体现“用路者付费”的原则。
不过，这个提议也遭遇公众反对，而且实施起来难度很大等挑战。高速公路养护期收费问题可以考虑一下：现在，不少高速公路收回投资以后就不再收费了。
这种做法或许更易被公众接纳，毕竟大家已经适应了高速公路的收费模式。
引入社会资本：借助PPP（公私合作）之类的模式，吸引社会资本加入到公路建设和维护当中，不过这得建立完备的监管机制，从而保证公共利益不被损害。
新能源车收费：新能源汽车越来越普及，于是有声音提出，要对这种车征收专门的公路使用费，毕竟它们不缴燃油税，这就有了资金缺口，得用这种方式补上。
这么做尽管合乎公平原则，不过也许会对新能源汽车产业的发展产生影响，得慎重考量。
节流措施：精细化管理。采用先进的管理技术和方法来提升公路维护的效率，削减维护成本。比如说，运用大数据和人工智能技术，达成公路状况的实时监测以及预测性维护，防止不必要的过度维修。
科学评估与规划方面，要更严格地对公路建设和维护项目做成本效益分析。优先确保最急着需要维护的路段，防止资源被浪费。并且，建新公路的时候得充分考虑到后期维护的成本，从一开始就控制开支。
政策调整面临的挑战
虽然有不少可能的解决办法，但推行新的公路收费政策会遇到很多挑战。绝对公平是很难实现的。不管用哪种收费方式，想对每个使用道路的人都做到完全公平是很困难的。就像按里程来收费，可能对长途运输就不太好，要是收固定的费用呢，对那些不经常使用道路的人又不公平了。
各方的利益诉求存在差异。公路运营商、车主以及物流企业等不同群体，对公路收费政策的期望和要求各不相同。要平衡各方利益，找出一个让各方都能接受的方案，这可是个极大的挑战。
燃油车车主也许会面临双重负担。要是在继续收取燃油税的同时，又加征别的公路使用费，燃油车车主可能就会觉得不公平，这说不定会引发社会矛盾。
新政策在实施的时候，在技术、法律、执行这些方面还存在挑战。就像要精准计量每辆车的公路使用状况，保护用户隐私，处理跨区域收费的问题等等，这些都得好好深入研究，细致规划才行。
