特朗普胜选，对我国芯片产业有何影响？

科技 2024-11-06 21:44 山西

对中国而言，特朗普的回归可能意味着科技领域的“寒冬”重临，卡脖子仍会继续，但最终效果一般。

出品丨自主可控新鲜事

本文内容来源于腾讯科技、亿欧网等

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美国大选水落石出，特朗普再次入主白宫。2018年特朗普发起的贸易战、科技战全面推动了中国信息技术应用创新产业的发展，被业内调侃为中国科技创新的“恩人”。

这一次特朗普再次上台将对中国科技产业、芯片产业产生什么影响？

这里大家首先需要知道的是，不管谁入主白宫，遏制对手先进技术发展的共识不会改变。

而对中国而言，特朗普的回归可能意味着科技领域的“寒冬”重临。

在特朗普的政策中，尽管贸易恒久居于核心，但高科技领域的竞争依然会是他不会忽视的关注点，而关税、黑名单和国家安全便是其主要手段。当选后，预计特朗普将继续推动对中国科技企业的限制，如禁止高端芯片出口给中国，并限制芯片制造设备进入中国市场；加强对华出口管制，以实体清单实施“全面封锁”；限制中国企业在美投资，尤其是在芯片半导体等关键科技领域等。这将对中国的高科技产业发展带来严峻挑战，尤其是在芯片产业等关键领域。

关税、黑名单、国家安全，特朗普的“三板斧”

上一次执政期间，特朗普便对华为、中兴等中国科技巨头实施了一系列制裁和出口禁令，试图阻止中国在5G、半导体等战略领域的崛起。

具体来看，2017年1月，特朗普政府上台，其执政关注重点之一是增加关税保护本国制造业，发动中美经贸摩擦。

2018年7月，美国指控中国的不公平贸易行为损害了美国半导体行业，对从大陆进口的半导体材料设备征收25%的关税，这一阶段“关税”是最主要的武器之一，但由于美国半导体对大陆出口为贸易顺差，加关税效果不明显——大陆企业从美国进口芯片和半导体制造设备等高端产品，向美国出口的半导体产品以消费电子和中低端产品为主。这一时期，5G通信开始在全球范围内落地，华为等大陆企业在5G通讯领域达到世界一流水平并参与国际标准的制订。

特朗普政府一方面担心其5G通讯网络基础设施使用外资设备危害美国国家安全，一方面也意识到部分中企的芯片设计能力突飞猛进，已经有能力威胁到美国芯片企业的地位，因此从2018年起对大陆的企业和机构，比如华为、中兴采取了出口管制和经济制裁措施，将半导体供应链“武器化”，经贸摩擦转变为科技竞争。 这一阶段，美国对大陆半导体产业的遏制措施，从传统的关税手段，逐步升级为高科技产品的贸易管制与技术禁运，并直接冲击了全球半导体产业链。

出口管制和技术封锁始于冷战时代，美国自2019年开始重新启用，是过去几年遏制我们芯片产业的首要工具，具体包括限制产业链中的关键物资、技术、人才的流动等等。

早期，出口管制主要是限制美国半导体产品和技术直接或间接销售给特定公司，即被纳入“实体清单”的企业，但由于半导体产业链的制造环节主要位于亚洲，美国的产品和技术封锁并不会影响被制裁企业从亚洲、欧洲供应商处获得所需的芯片供应或者芯片代工服务，管制收效甚微。

2020年美国升级制裁手段，5月出台的“外国直接产品”规则措施直接指向除美国外的其他国家和地区的半导体公司，禁止这些公司利用源自美国的十六类技术及软件的设备和产品，出口给“实体清单”上的企业。当年9月，台积电正式“断供”，无法为华为代工高端芯片。

关税之外，特朗普时代另一个举措是利用各类黑名单，特别是2020年，新名单、新企业频繁公布，一时眼花缭乱。

早先，美国针对中企主要是美国财政部下属的外国资产控制办公室制定的“特别指定国民和封锁人员名单”（简称“SDN清单”）和美国商务部下属的工业与安全局所管辖的“实体清单”。 SDN清单杀伤力更大，直接将被制裁企业排除在一切涉及美国的经济、贸易、金融活动之外，无法用美元进行国际结算，等同于被排除在西方经济金融圈之外。实体清单主要对产业链中的美国产品、技术进行阻隔，不影响其对外销售、融资和美国产品之外的贸易活动。

2020年美国国防部推出“军方企业清单”，美国商务部首次颁布了“军事最终用户清单”，美国财政部也推出了一份“军方企业清单”。这些清单有的禁止特定中企获得一些可能用于军事用途的物资，有的禁止美国人士投资特定中企股票证券，一些在美国上市的中概公司如中芯国际、中国移动等不得不退出美国资本市场，也使得一些被列入清单的企业难以获得美国产品和技术。

除了关税、黑名单，特朗普政府“三板斧”的第三项则是国家安全。

国家安全审查在奥巴马政府时期就是其保护美国芯片产业的主要措施——外国公司直接或间接收购美国资产，需要经历美国外国投资委员会（CFIUS）的外商投资安全审查。在这一时期，紫光收购美光科技、宏芯基金收购爱思强都被否。

2018年8月美国《2018年外国投资风险评估现代化法》生效，将国家安全审查全面完善升级。

此外，外国投资委员会成立了专门工作组，负责审查过去数年交割完成但未做申报的中资在美收购案件，同时外国投资委员会将其审查范围扩大到消费者隐私和个人信息、金融安全等新的领域，中企收购大型美国芯片公司几乎成了不可能的任务。

同年11月，美国司法部还以“外国安全和技术威胁”为理由，针对大量学术界的华裔专家展开调查，对一些对象进行刑事指控。

“卡脖子”还会继续，但效果一般

尽管已经使出了浑身解数，但大选前夕多家美国智库认为美国遏制中国的科技战没有取得预期效果。

美国彼得森国际经济研究所认为：“美国的限制没有阻碍中国技术崛起，甚至没有减缓其速度。”彭博行业研究所认为，尽管美国大肆制裁，但在13 项关键技术中，中国有 5项已经取得全球领先地位，有7项正在迅速赶上，半导体正在这7项之中。高盛最近的报告认为，2030年中国芯片自给率将提高到 40%。根据中国海关数据，2024年上半年，中国集成电路相关产品出口5427.4亿元（764.08亿美元），同比增长25.6%，超过汽车、手机、家电，成为第一大出口品类。

短期内，中国科技企业或将面临供应链断裂、市场准入受阻等较为严峻的问题。但从长远来看，特朗普可能推动的科技限制措施将迫使中国加快自主创新的步伐，推动国内科技产业链的完善和发展。

未来，中国科技产业必将如同光伏、高铁与电动车一样，具有全球竞争力。

END

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